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무상급식 논란

30-50% 비싼 친환경무상급식, 시민단체 세력키우기 사업으로 전락! 최명복의원 보도자료- 12/05

작성자공학연_이경자|작성시간13.12.06|조회수132 목록 댓글 0

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이 보도자료는 배포 즉시 보도할 수 있습니다.

 

 

 

 

 

 

 

보도자료

 

 최명복 의원 (서울시의회 교육위원회)

 

 

 

 

 

 

 

담당의원 : 최명복 교육의원

교육의원

최명복

3705-1044

 

의원연구실

606

3705-1046

010-3774-1467

 

사진없음 □  사진있음 ■

매수 : 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

제목 : 30~50% 비싼 친환경무상급식, 시민단체 세력 키우기 사업으로 전락

- 박원순 시장의 제1호 공약사업, 풀뿌리국민연대 집안잔치였다.

- ‘품질이 좋아서 10% 비싸다’는 말은 학부모 속이는 홍보문구였을 뿐

-비싸게 사 준 240억 원 어디로 흘러갔는지 사정당국의 철저한 수사 필요

 

 

3일 서울시의회 교육위원회 예산안 심의에서 최명복 교육의원은 학교급식을 맡은 서울친환경유통센터(이하 센터)가 강동구 친환경농산물 대비 30~50%나 가격이 높으며, 지난 3년간 비싸게 사 주느라 더 들어간 약 240억 원이 농민에게 돌아간 것이 아니라 중간 유통을 맡은 산지공급업체나 이들을 비호하는 시민단체로 흘러 들어간 것이 아닌지 의혹을 제기하고 사정당국에 수사 의뢰할 것을 교육청에 촉구했다.

 

□ 서울친환경유통센터는 산지직거래를 통해 유통단계를 획기적으로 줄였다고 홍보하고 있으나<그림#1> 내막을 들여다보면 <그림#2>와 같이 7단계 내지 9단계로 유통단계가 오히려 늘어났고, 특히 4개의 영농조합법인이 유통과정에서 핵심적인 역할을 하고 있음을 알 수 있다.  

 

 

□ 이러한 센터의 공급체계는 ‘기획자문위원회(위원장 배옥병)’의 주도 하에 이루어졌고, 이 자문위는 풀뿌리국민연대라는 일부 시민단체 인사 일색으로 구성되어 가격결정 및 업체선정에 개입하다가 문제가 불거지자 금년 5월 폐지되었다. 그리고 물러난 배옥병 위원장은 박원순 시장의 제1호 공약인 친환경무상급식 사업에 선거 당시부터 깊숙이 개입했던 것으로 보도된 바 있다.

(서울=연합뉴스) 배정현 기자 = 박원순 서울시장 야권통합후보가 18일 오전 서울태평로 한국프레스센터

에서 서울친환경무상급식추진운동본부 등 시민단체가 주최한 '박원순 서울시장후보 친환경무상급식 정

책협약식'에서 참가자들과 함께 노래를 부르고 있다. 2011.10.18

 

□ 센터를 통해 지난 3년간 이루어진 사업추진 내용을 살펴보면, 12개 배송업체를 통해 학교에 공급된 농산물 총매출액은 약1,433억 원이고, 그중 4개 영농조합을 통해 독점적으로 공급된 친환경 농산물의 규모는 826억 원(59%)으로 그 업체별 현황은 아래와 같다.

<2012년 말 현재 3년간 12개 배송업체를 통해 공급된 농산물 규모>

배송업체명

매출액(천원)

배송업체명

매출액(천원)

양양유통

17,096,513

보상농산

16,064,954

보은농산물

8,991,276

수산유통

8,394,593

미림

16,405,170

상촌

8,470,908

성원푸드

13,710,885

서부식자재

7,724,822

이레농산

13,239,204

정성푸드원

8,089,792

동선

15,718,690

하나영농

9,348,363

 

 

(합계)

143,254,170

 

<2012년 말 현재 3년간 4개 영농조합을 통해 공급된 친환경농산물 규모>

구분

주요품목

2010

2011

2012

합계(백만원)

자연과농부들

(전처리 일부위탁)

고구마 양파 감자

생강

5,048

8,033

14,098

27,179

제주 느영나영

단호박 무 감자

3,010

6,638

13,750

23,398

농협식품사업단

(전처리 전부위탁)

양파

4,065

6,876

12,549

23,490

김해친환경

(전처리 일부위탁)

마늘 당근

2,179

2,453

5,851

10,483

합계

 

14,302

24,000

46,248

84,550

 

□ 그런데 문제는 가격이다. 위와 같이 공급된 농산물의 가격이 적절한 것이었는지 살펴보기 위해 먼저 강동구 친환경농산물 주요품목과 단가를 비교하니 깐감자 155%, 깐마늘 155%, 세척당근 174%, 조선무 136%, 깐양파 144%, 깐생강 176%, 미나리 237% 등으로 130%에서 최고 237%라는 차이가 있었으며(20136월 가격기준) 그 현황은 <별첨#1> 비교표와 같다.

 

□ 센터는 품목별 단가 비교만으로 전체가격에 대한 평가가 미흡하다고 주장하고 있으나, 이번에는 총액을 기준으로 비교하여도 결과는 매 한가지이다. <별첨#2> 비교표를 보면 강동구 친환경농산물 지원사업에 참여한 M초등학교의 20139월 식재료(농산물) 구입비는 1,514만 원이지만, 같은 품목의 농산물을 센터의 가격표로 계산하면 1,939만 원으로 월간 424만 원(28%)만큼 비싸게 구입해야 함을 알 수 있다. 특히 센터가 선정한 4개 산지공급업체가 자체적으로 재배하는 품목(양파 감자 생강 무 마늘 당근 단호박 고구마 등)의 경우만 별도로 살펴보면 <별첨#3> 비교표에서 보는 것처럼 가격차이가 약 50%까지 커지는 것을 알 수 있다.

 

 

□ 위와 같은 분석 결과를 종합하면, 센터가 강동구와 비교했을 때 굉장히 비싼 가격을 유지하고 있고, 특히 일반농산물보다는 친환경농산물의 가격이 더 큰 차이를 보이고 있으며, 나아가 센터의 산지공급업체 4곳에서 직접 재배하는 주요품목(감자, 당근 등)의 경우 더더욱 높은 가격을 유지했다는 결론이다. 반면에 일반농산물의 경우, 센터와 강동구 사이에 큰 차이가 없음을 알 수 있다.

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<참고사항>

강동구는 강동구 내에서 재배하는 친환경농산물 사용을 권장하는 사업을 하고 있는데, 이 사업에 참여한 초등학교는 구에서 선정한 10개 배송업체를 통해 제한경쟁입찰방식으로 친환경농산물을 구매하고 구 예산으로 지원금을 받는다. 그런데 위 10개 배송업체 중 7개는 서울친환경유통센터의 배송업체와 같은 업체들인데도 똑 같은 친환경농산물을 납품하면서도 서울친환경유통센터를 통해 수의계약을 할 때는 130% 내지 237%까지 비싼 가격으로 납품해 왔음을 알 수 있다.

 

 

 

 

 

 

□ 위 근거에 의해 산출하면 센터는 지난 3년 간 846억 원의 매출을 기록한 4개의 친환경농산물 산지공급업체에 약 240억 원(40% 가격 차이 적용 시)을 적정가격보다 더 준 셈이다. 그렇다면 과연 위 240억 원은 친환경농산물을 생산한 산지농민들의 혜택으로 돌아간 것일까? 그림(#1)의 공급체계를 보면 그 250억 원은 농민들이 아니라 중간유통업자 역할을 한 친환경농산물 산지공급업체로 흘러갔음을 짐작할 수 있다.

 

□ 왜냐하면 4개 영농조합법인은 소속 농민들이 재배한 농산물보다 다른 영농조합이나 다른 지역에서 구입한 농산물을 더 많이 센터에 납품했으며, 그렇다면 친환경농산물의 가격을 꿰뚫고 있는 4개 영농조합이 다른 조합이나 농민들에게 친환경농산물을 30~50%씩이나 비싼 가격을 주고 사서 센터에 납품하지는 않았을 터이기 때문이다.

 

□ 최명복 의원은 친환경무상급식 사업을 하면서 1)국민세금으로 충당하게 된 급식비가 누구를 위해 선심 쓰듯 사용되어 왔는지 2)센터는 4개의 산지공급업체를 선정한 후 3년 동안 한 번도 교체하거나 추가하지 않고 집중적으로 846억 원의 물량을 구매해 준 경위가 무엇인지 사정당국의 철저한 수사가 필요한 대목이라고 촉구했다.

 

 

□ 복마전 같은 서울친환경유통센터의 비효율적인 유통구조와 업체선정 그리고 가격결정에 풀뿌리국민연대(대표 배옥병)라는 시민단체가 깊숙이 관여했고, 문제된 시민단체의 배옥병 대표는 그 배우자가 서울시 감사관으로 특채될 정도로 박원순 시장의 측근이라는 언론보도가 있었다. 감사원 감사만으로는 밝혀질 수 없는 240억 원에 대해 친환경무상급식사업을 공약 제1호로 내세웠던 박원순 시장은 제기된 의혹이 해소되기를 바란다면 사정당국에 수사를 의뢰하여야 할 것이다.

 

□ 학부모와 시민사회는 당장 내 호주머니에서 직접 급식비가 지출되지 않는다고 해서 무관심할 것이 아니라 내가 낸 세금으로 지출되는 급식비가 줄줄 새고 있다는 사실을 두 눈을 부릅뜨고 지켜봐야 할 것이다.

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<참고사항>

지난 1120일 서울시교육청 행정감사장에는 서울친환경유통센터(이하 센터)의 운영과 관련하여 이영민 센터장이 증인으로 나와 의원들의 호된 질책을 받았다. 첫 질의에 나선 최명복 의원은 일부 시민단체 인사들 중심으로 꾸려진 센터 내 ‘기획자문위원회’의 전횡 사실을 지적하고 ‘서울시 감사가 나오면 내가 책임지겠다’며 자격미달업체를 선정하려고 시도한 사람이 누구냐고 추궁했고, 증인으로 나온 이명민 센터장은 ‘배옥병 위원장’이라고 답변한 바 있다. <서울시 의회 최명복 의원 2013. 11. 25자 보도자료>

 

 

 

 

 

 

 

서울시교육위원회 부위원장

최명복 교육의원

 

- 서울특별시의회 교육위원(동작, 서초, 강남구)

- 2012년 교육감 재선거 출마후보

  “진보.보수로 망친교육 바로 잡겠습니다!

 

  *연구실 : 서울특별시의회 의원회관 606

  *연락처 : 02) 3705-1044~6

  *전자우편 : mbchoi2@naver.com

  *인터넷홈페이지 : http://www.iloveedu.kr

 

 

 

 

<그림#1> 센터의 실제 공급체계(20138월 현재)

 

 

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4개 영농조합

친환경농민들

 

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4개 영농조합

친환경농산물

산지공급업체

 

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전처리업체

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다른 영농조합

친환경농민들

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다른 영농조합

 

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다른 영농조합

친환경농민들

 

 

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학교

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서울친환경

유통센터

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12개 배송업체

 

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4

일반

농산물

공급

업체

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중도매인

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서울

농수산

식품공사 경매상장

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산지

수집상

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일반농민

 

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전처리업체

 

 

<그림#2> 센터의 홍보문안

 

 

 

 

 

 

 

<별첨#1> 20136월 식재료(농산물) 단가 비교표(단위:)

 

품명

(친환경농산물 기준)

강동구 친환경, 수의시담

서울친환경유통센터 수의계약

M초등학교

S초등학교

깐감자

3,100

3,500

4,810

홍고추

10,800

-

11,310

풋고추

7,500

6,100

7,540

세척당근

4,200

2,800

4,870

깐대파

3,300

2,700

4,060

깐마늘

10,500

9,000

13,910

멜론

 

4,800

6,660

미나리

5,400

4,300

10,200

5,000

 

6,660

브로콜리

6,500

 

6,610

사과4

 

4,400

6,890

깐생강

 

12,500

22,020

수박

3,200

2,000

3,500

쑥갓

2,800

2,300

3,940

애느타리버섯

4,100

 

5,510

깐양배추

2,400

2,000

2,670

깐양상추

5,700

4,800

5,220

양송이버섯

12,900

10,500

16,460

깐양파

4,100

3,300

4,760

청오이

3,000

2,250

3,660

조선무

1,650

1,320

1,800

 

 

 

 

 

 

 

<별첨#2> M초등학교 2013. 9월 식재료(농산물) 구매현황 (단위:)

NO

상세식품명

식품설명

수량

강동친환경

(실제 계약된 금액)

서울친환경유통센터

가격적용시 구매금액

단가

금액

단가

금액

01

가지/생것

국산,상품(일반)

40.0

4,000

160,000

4,640

185,600

02

감자/생것

깐것,국산,상품,무농약(친환경)

135.0

2,500

337,500

4,520

610,200

03

감자/수미

웻지감자용분감자(친환경)

42.0

2,500

105,000

4,000

168,000

04

고사리/삶은것

하늘농가/국산/상품(일반)

18.0

14,000

252,000

16,000

288,000

05

꽈리고추

국산,상품,볶음용, 맵지않고작은크기 선별(친환경)

21.7

7,997

173,530

8,750

189,875

06

붉은고추/말린 것

국산,상품(일반)

2.4

35,000

84,000

25,000

60,000

07

붉은고추/생것

국산,상품,꼭지신선탄력(일반)

4.3

7,000

30,100

10,670

45,881

08

청양고추

국산,상품(일반)

2.5

6,000

15,000

6,960

17,400

09

풋고추/개량종

국산,상품,무농약(친환경)

0.7

6,000

4,200

7,650

5,355

10

고추/풋고추,재래종

국산,상품,꼭지신선,탄력,무농약,  (친환경)

3.30

6,000

19,800

7,650

25,245

11

/조생

국산,상품,65/5k,하우스귤,(친환경)

115.0

8,000

920,000

12,300

1,414,500

12

적근대/생것

국산,상품,(친환경)

3.0

10,000  

30,000

10,000

30,000

13

깻잎나물

국산,상품(순바라 깻잎,시들지 않고 신선한것) (일반)

14.0  

5,500  

77,000

9,160

128,240

14

깻잎/생것

국산,상품,단깻잎,(친환경)

4.1  

13,000  

53,300

14,370

58,917

15

느타리버섯

국산,상품,무농약(친환경)

8.0  

8,500  

68,000

10,430

83,440

16

흙당근/생것

국산,상품,무농약(친환경)

67.0  

2,800  

187,000

4,870

326,290

17

대추/건과

국산,상품,통대추,(친환경)

1.0  

22,000  

22,000

22,000

22,000

18

더덕/생것

국산,상품,더덕채,(일반)

36.0  

25,300  

910,800

24,000

864,000

19

도라지/생것

국산,상품,깐도라지실채(친환경)

10.0  

17,000  

170,000

17,000

170,000

20

레몬/생과

수입,상품(일반)

6.0  

6,000  

36,000

4,480

26,880

 

 

NO

상세식품명

식품설명

수량

강동친환경

(실제 계약된 금액)

서울친환경유통센터

가격적용시 구매금액

단가

금액

단가

금액

21

마늘/생것

국산,상품,손깐작업,꼭지제거,무농약(친환경)

29.4  

11,000  

323,400

12,520

368,088

22

멜론/머스크

국산,상품,3개입/5k,숙성도미리체크,통수맞추기(120,당도체크)  (친환경)

345.0  

5,500  

1,897,500

6,320

2,180,400

23

/생것

국산,상품,깐것(일반)

3.0

17,000

51,000

16,900

50,700

24

/신고

국산,상품,22/15k,저농약,당도선별  (친환경)

11.0  

5,500

60,500

6,660

73,260

25

배추/생것

통배추,노랗고맛있는 것,손질,국용,겉잎제거  (친환경)

48.0  

3,000

144,000

3,190

153,120

26

배추/얼갈이

국산,상품,무농약(친환경)

52.0  

3,000

156,000

4,000

208,000

27

부추

국산,상품(영양부추)(친환경)

6.0  

16,000

96,000

16,000

96,000

28

부추/재래종

국산,상품,무농약(친환경)

6.0  

4,000

24,000

4,760

28,560

29

부추/호부추

국산,상품(일반)

3.0  

18,000

54,000

17,390

52,170

30

브로콜리

국산,상품,손질(친환경)

20.0  

8,000

160,000

12,170

243,400

31

비름/생것

국산,상품,연한 것,손질요함,

(하늘농가) (농산물)

36.0  

5,000

180,000

4,640

167,040

32

사과

국산,상품,부사,저농약(친환경)

65.0  

5,000

325,000

7,700

500,500

33

사과

국산,상품,42/15k,저농약(친환경)

16.0  

5,000

80,000

7,700

123,200

34

사과

국산,상품,부사,4다이앞,저농약  (친환경)

120.0  

5,000

600,000

7,700

924,000

35

청상추/개량종

국산,상품,쌈용,손바닥크기,무농약,(친환경)

20.0  

7,500

150,000

9,510

190,200

36

생강/국내산

손깐생강,국산,상품(일반)

3.5  

14,000

49,000

18,000

63,000

37

송이버섯

국산,상품,무농약(친환경)

6.0  

4,800

28,800

6,730

40,380

38

숙주나물

한둘,국산,상품,무농약(친환경)

1.0  

4,200

4,200

4,520

4,520

39

쑥갓/생것

국산,상품,연한것,무농약,무침용  (친환경)

6.0  

5,000

30,000

5,680

34,080

40

아욱/생것

국산,상품,무농약(친환경)

35.0  

4,000

140,000

5,570

194,950

 

NO

상세식품명

식품설명

수량

강동친환경

(실제 계약된 금액)

서울친환경유통센터

가격적용시 구매금액

단가

금액

단가

금액

41

애느타리버섯/생것

국산,상품,무농약(100g팩포장) (친환경농산물)

21.0  

3,000

63,000

5,570

116,970

42

양배추/생것

국산,상품,껍질제거(친환경)

29.0  

2,600

75,400

2,670

77,430

43

양상추

국산,상품,손질,깨끗하고신선한것 선별,무농약(친환경)

25.0  

10,000

250,000

15,070

376,750

44

양송이버섯/생것

국산,상품,무농약(친환경)

34.0  

11,500

391,000

16,810

571,540

45

양파/생것,

국산,상품,손질,무농약(친환경)

180.0

2,700

486,000

3,830

689,400

46

백오이

국산,상품(일반)

20.0  

4,000  

80,000  

3,830

76,600

47

백오이

국산,상품(친환경)

22.0  

4,000  

88,000  

5,220

114,840

48

오이/개량종

청오이,국산,상품(일반)

47.0  

4,000  

188,000  

3,480

163,560

49

우엉/생것

국산,상품(손실채,5센티,조림용,,기계채,10센티)(일반)

16.0  

7,600  

121,600  

7,800

124,800

50

은행/생것

깐은행,국산,상품(일반)

1.0  

10,000  

10,000  

11,000

11,000

51

인삼/수삼

수삼,국산,상품(일반)

1.0  

48,250  

48,250  

48,250

48,250

52

조선무/뿌리(kg)

국산,상품,무농약  (친환경)

65.0  

5,000

325,000

7,700

500,500

53

참나물(산채)/생것,재배(kg)

국산,상품,연한것,무농약,생것  (친환경)

16.0  

5,000

80,000

7,700

123,200

54

체리토마토(방울토마토)/체리토마토(방울토마토)(kg)

국산,상품,저농약,11/11(대추방울토마토,당도체크,껍질두껍지  않은것,73k),11/26(방울토마토,10) (친환경)

120.0  

5,000

600,000

7,700

924,000

55

치커리

적치커리,국산,상품(친환경)

20.0  

7,500

150,000

9,510

190,200

56

콩나물/두절

국산,상품,11/14(옥샘원,두절콩나물)  (일반)

3.5  

14,000

49,000

18,000

63,000

57

콩나물/생것

국산,상품,무농약,옥샘원,11/25,27(국용),11/8,20(무침용,40/24)  (친환경)

6.0  

4,800

28,800

6,730

40,380

58

골드키위

10/7(수입,100g,제스프리,갯수맞추기,53k)  (일반)

1.0  

4,200

4,200

4,520

4,520

59

토란/생것

국산,상품,손질(일반)

6.0  

5,000

30,000

5,680

34,080

60

깐대파

국산,상품,무농약(친환경)

35.0  

4,000

140,000

5,570

194,950

 

NO

상세식품명

식품설명

수량

강동친환경

(실제 계약된 금액)

서울친환경유통센터

가격적용시 구매금액

단가

금액

단가

금액

61

/실파

깐소파,국산,상품,무농약(친환경)

12.6  

8,500  

107,100  

11,010

138,726

62

/쪽파

깐소파,국산,상품,무농약(친환경)

4.1  

8,500  

34,850  

11,010

45,141

63

파슬리

국산,상품,잎이피지  않고 싱싱한 것 (일반)

1.6  

15,000  

24,000  

15,070

24,112

64

파프리카(착색단고추)

국산,상품,노랑색,무농약  (친환경농산물)

4.0  

9,000  

36,000  

11,010

44,040

65

팽이버섯

국산,생것,상품,무농약(친환경)

35.5  

1,600  

56,800  

3,600

127,800

66

거봉포도

국산,상품(친환경)

85.0  

7,000  

595,000  

9,760

829,600

67

포도(생과)/골덴마스컷,큰것

국산,상품,10/8(머루포도,72)  (친환경)

86.0

5,500

473,000

5,500

473,000

68

표고버섯/참나무,생것(생것)

국산,상품,무농약(친환경)

9.5  

11,500  

109,250  

19,700

187,150

69

피망/녹색과

국산,상품,무농약(친환경)

12.0  

5,000  

60,000  

7,540

90,480

70

피망/적색과

국산,상품,무농약(친환경)

14.0  

9,000  

126,000  

9,000

126,000

71

호두/볶은것

9/30(미국,깐것,볶은것,2등분,3)  (일반)

3.0  

29,000  

87,000  

25,900

77,700

72

호박/단호박

국산,상품,껍질벗겨  씨빼고 손질,11/6(작은깍뚝,1*1,카레용,24),11/4(샐러드용,11k) (친환경)

24.0  

4,500  

108,000  

6,380

153,120

73

호박/애호박,생것

국산,상품,인큐,무농약(친환경)

81.0  

4,000  

324,000  

5,520

447,120

 

 

 (합계)

 

 

15,141,130  

 

19,385,870

 

 

 

 

 

 

 

(128%)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<별첨#3> 서울친환경유통센터 4개 업체 주요품목 비교표(단위: )

NO

상세식품명

식품설명

수량

강동친환경

(실제 계약된 금액)

서울친환경유통센터

가격적용시 구매금액

단가

금액

단가

금액

02

감자/생것

깐것,국산,상품,무농약(친환경)

135.0

2,500

337,500

4,520

610,200

03

감자/수미

웻지감자용분감자(친환경)

42.0

2,500

105,000

4,000

168,000

16

흙당근/생것

국산,상품,무농약(친환경)

67.0  

2,800  

187,000

4,870

326,290

21

마늘/생것

국산,상품,손깐작업,꼭지제거,무농약(친환경)

29.4  

11,000  

323,400

12,520

368,088

36

생강/국내산

손깐생강,국산,상품(일반)

3.5  

14,000

49,000

18,000

63,000

45

양파/생것,

국산,상품,손질,무농약(친환경)

180.0

2,700

486,000

3,830

689,400

52

조선무/뿌리(kg)

국산,상품,무농약  (친환경)

65.0  

5,000

325,000

7,700

500,500

72

호박/단호박

국산,상품,껍질벗겨  씨빼고 손질,11/6(작은깍뚝,1*1,카레용,24),11/4(샐러드용,11k) (친환경)

24.0  

4,500  

108,000  

6,380

153,120

 

 

(합계)

 

 

1,920,000

 

2,878,598

 

 

 

 

 

 

 

(150%)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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