미국:방과후학교 어떻게 운영하나?
1. 미국의 방과후학교는?
방과후학교는 방과후 폭력과 위험에 노출될 수 있는 학생들이 안전하게 여가시간을 보내고 학습할 수 있는 장소를 제공하기 위해 저소득층 아동들을 대상으로 지원하기 시작했다. 방과후학교의 운영형태를 살펴보면 방과후학교는 책임과 장소에 따라 크게 2가지 형태로 나뉘어 있음을 볼 수 있다.
첫째, 지역사회에 기반을 둔 경우 다양한 지역사회 단체나 학습단체 등을 중심으로 YMCA, YWCA, 청소년단체, 사립학원 등에서 정부의 지원을 받아 운영한다.
두 번째는, 학교에 기반을 둔 프로그램으로 지역사회 기반프로그램보다는 학업성취, 보충수업 등에 기반을 두어 학교의 교사들에 의해 조직적으로 운영되는 경우로 교육청 등의 교육평가기준 및 목표에 적합하도록 교육한다.
또한 지역사회 기반 단체(Community-based Organization-administered: 이하 CBO) 프로그램은 지역사회기관에 의해 운영되지만 학교교실을 임대하여 지역사회와 학교 간에 파트너십을 통해 운영한다. 학교와 CBO가 공동으로 운영하며 CBO의 운영담당 직원이 학교에 상주하면서 학교 교사 및 교장과 계속적인 관계를 갖는다. Extended-Service School Models(ESS)의 경우 지역사회의 대학교가 프로그램의 기술적 운영과 프로그램 계획 등에 중요한 역할을 한다. 지역사회, 대학, 학교, 학부모, 교육청관계자들로 구성된 학교 또는 지역 교육 위원회를 통해 의사를 결정하거나 프로그램을
운영한다.
일반적으로 방과후학교 프로그램은 주로 오후 2:00-3:00사이에시작되며 오후 6시경에 끝난다. 방과후 프로그램(After school program)은 보통 학교밖 프로그램(out of school program)과 함께 쓰이며 수업 전, 후, 여름, 주말, 공휴일에 이루어지는 활동을 포함한다.
2. 방과후학교 학생 현황은?
지금까지 방과후학교 프로그램은 지역사회기반을 둔 조직과 기관 등에 의해 제공되어 왔으나 현재 학교가 방과후학교 프로그램을 제공하고 그 수가 빠른 속도로 증가 하고 있다. 학교는 방과후나 주말 등에 계속 개방되어야 한다는 주장이 강해지면서 학교나 교육청 등이 방과후학교 프로그램을 개설하고 있다.
1998년에는 겨우 22%의 K-8학년(초등학교-중등학교)교장들이 각 학교에서 방과후학교 프로그램을 제공하고 있다고 보고하였으나 2001년에는 미국 전체 2/3의 공립학교에서 방과후 프로그램을 제공하고 있다고 보고되었다.(미국 전국 초등학교 교장회, 2001)
3. 교사진은 어떻게 구성되나?
프로그램의 운영 목적에 따라 교사진은 다양하다. 자격증을 소지한 교사, 훈련된 보육사, 보조교사, 또는 학생 등으로 이루어진다. 모든 교사나 보육사는 매년 6시간 이상의 프로그램에 필요한 연수를 받아야 하며 주임교사나 기관의 관리자는 교사들이 매년 필요한 교육을 받도록 할 의무가 있다. 미국의 경우 방과후 프로그램이 증가되고 학교와 공동운영 프로그램이 급성장하면서 자격 있고 질 높은 교사 유치에 고민하고 있다.
교사 대 학생 비율은 초등학생의 경우는 1:15 이며 그룹 사이즈가 30명을 넘을 수 없다. 정교사, 부교사, 보조교사가 그룹을 관리할 의무를 진다.
4. 어떤 프로그램이 운영되고 있나?
■ 21세기 지역학습센터 방과후학교 프로그램
클린턴 전 대통령에 의해 시작된 ‘21세기 지역학습센터 방과후학교 프로그램(21st Century Learning Community Centers)'은 지역사회 센터 등을 설립하고 이를 기점으로 운영되기 시작하였다. 프로그램에 대한 효과가 널리 알려지면서 공립학교들이 점점 방과후 프로그램을 실시하게 되었으며 이제는 공립학교가 방과후학교 프로그램을 이끌어 가게 되었다. 또한 많은 프로그램들이 사회활동이나 체육활동 중심에서 학업능력향상에 필요한 프로그램을 강조하고 있다. 방과후학교 프로그램은 학생들의 학업능력 향상, 숙제돕기, 책 읽기, 특기활동을 제공하여 방과후 학부모를 대신해 아동에게 안전하고 교육적인 시간을 제공하기 위해 운영된다.
■ 청소년개발 프로그램청소년개발 프로그램(Youth development programs)은 기능적 여러 분야에서 청소년들이 긍정적으로 성장, 발달 할 수 있도록 인간관계, 자기표현, 창조적 표현력 등을 제공한다. 이러한 프로그램은 유사한 부분이 많이 있지만 그 기능과 목적에서 차이가 있다.
■ Richard Negron 아동구호 협회미국의 Richard Negron of the Children's Aid Society(CAS)는 1992년 뉴욕시 교육청과 파트너십을 결성하고 지역사회에서의 새로운 학교 모델을 개발하였다. CAS 지역사회 학교들은 뉴욕에 현재 8개의 학교가 있으며 미국 25개의 지역에서 이 프로그램을 적용하고 있다. 이 학교는 1년 내내 일주일에 6일간 및 하루에 15시간 동안 운영한다. CAS 지역사회 학교들은 의료, 정신치료, 오락, 보충 수업, 10대 프로그램, 부모교육, 캠프 등의 서비스를 제공하며 '수업중’ 또는 ‘방과후’의 구분 없이 프로그램을 운영하고 있다. CAS 지역사회 학교들은 뉴욕시 교육청을 비롯해서학부모, 다른 공공 예산 지원을 받는다.
■ LA의 BEST프로그램LA의 BEST프로그램은
유치원부터 초등학교 5학년까지의 아동들을 대상으로 안전하고 유익한 방과후 프로그램을 제공한다. 11년 전인 1989년에 설립되어‘미래를 위한 보다 잘 교육된 학생들’이라는 미션을 가지고
LA 지역의 어린이들에게 교육을 제공한다. LA BEST 프로그램은 53개의 지역 학교에서 10,000명의 학생들에게 서비스되고 있으며, 그 수는 계속 증가되고 있다. 프로그램의 구성은 주 5일, 1일 3시간, 한 시간 숙제 돕기, 1시간 보충 수업, 1시간동안 학생들이 선택한 자유 활동, 간식으로 구성된다. 프로그램은 지역 주 정부, 시장, 교육청, 사립 기관 등과 파트너십을 갖는다. 비영리 단체이며 예산은 역시 정부와 학부모 등의 도움을 받는다.
■ 미국 소년소녀 클럽The Boys &Girl's Club of America는 미국에서 가장 오래된 청소년 단체로 현재 2,300개의 학교와 센터 등에서 3백만 아동들에게 서비스 되고 있다. 이 프로그램은 다양한 클럽활동을 제공하며 육체적, 정신적, 사회 문화적으로 필요한 내용으로 구성된다. 5개의 핵심 내용은, a) 리더십 발달, b) 학습과 경험 발달, c) 건강과 생애능력 기술, d) 예술, e) 스포츠, 운동, 오락 등이다.
5. 학부모의 호응도는?
학교는 담당 직원을 통해 프로그램을 지원하고 학생이나 학부모와의 의사소통을 돕는다. 학부모는 학교운영위원회 등의 참여를 통해 프로그램에 직접 참여 할 수 있다. 또한 학부모는 학생들의 생활과 활동에 대해 알 권리가 있으며 학생관련 필요한 정보를 요청할 수 있다. 대부분의 학부모들은 방과후 학생들이 학교나 방과후 프로그램에 머무는 것에 대해 긍정적으로 생각하며 안전하고, 교육에 도움이 된다고 느낀다.
6. 재정 지원 및 운영은?
연방 정부의 예산은 클린턴 정부 때 '21세기 지역학습센터' 설립을 시작으로 1998년에 4천만불에서 2002년 에는 10억불을 넘어섰다. 현재 1,400지역에서 7,500개의 도시와 지방 공립학교들이 프로그램 지원을 받고 있다.(미국 교육부, 2003) 부시정부는 2006년 현재 ‘21세기 지역학습센터 방과후학교 프로그램’에 99백만 불을 지원하기로 하였다. 최근의 12개주를 대상으로 한 조사에 의하면 방과후 교실 부담은 1주일에 5 - 68불로 다양하다.(Seligson, 1999)
최근 조사에 의하면 취학아동 및 청소년(6-17세) 발달에 필요한 국자 지원비는 연간 1,440억 불이다. 이는 청소년 당 시간에 2.55불 정도이면 연간 3.060불정도이다. 21세기 지역사회 학습센터에 대한 정부지원은 1995년에 750천 불에서 2000년에 453백만 불, 2002년에 10억 불이다. 현재 정부의 지원을 받는 학교는 1,597개 지역의 6,800학교 이며 130만 아동과 청소년이 프로그램에 다닌다.
7. 급식 및 간식은?
미 연방 농업부는 학생들을 위한 급식프로그램에 방과후학교프로그램의 18세 이하 학생을 포함시키는 법안을 통과시켜 프로그램 중 제공된 간식비를 상환해주도록 하였다. 부엌시설, 급식메뉴, 나이에 따라 발육에 필요한 영양소 등을 제시하고 있다.
8. 안전교육은?
정교사와 부교사는 일정시간의 응급처치과정과 심폐기능소생(Cardioplmonary Resuscittion: CPR)과정을 이수해야 하며 주기적으로 이를 갱신해야 한다. 교사들은 학생들의 위생, 안전을 위한 행동을 지도하고 2차 감염을 막기 위해 건강에 이상이 있는 교사나 학생들에 대해 프로그램 참여를 규제 할 수 있으며 이러한 내용에 대해 학부모와 정보를 교환한다. 안전을 위해 정기적으로 소방훈련을 실시하기도 한다.
9. 초등 방과후 교실 시설 및 설비 현황?
학교에 근거한 방과후 교실은 학교 체육관, 도서실, 강당,
컴퓨터실 등 방과후 사용하지 않는 시설을 이용한다. 그러나 학교의 시설, 규모 등에 따라 그 사용 현황은 다르다. 더욱이 학교 시설의 이용을 위해서는 CBO직원과 학교장의 관계, 교육목적이 일치할 경우 보다 적극적인 시설 사용이 가능하다. 많은 학교와 CBO관계자들을 교실 시설과 설비, 자원 등의 사용에 대해 갈등을 겪기도 하며 방과후 교실 사용 후청소 문제 등에 대해 문제점을 갖는다. 미국의 각 주는 방과후학교의 시설과 설비현황에 대해서도 법으로 규정하고 있다. 규정에 의하면, 가구 수,크기, 교실 크기, 및 책이나 악기 등과 같은 수업에 필요한 교구 및 교재, 운동장 시설 및 휴지, 비누, 수건 등 위생에 필요한 물품 등에 대해 규정한다.
글: 이정아(한국교육개발원 교육행재정연구실)
1. 미국의 방과후학교는?
방과후학교는 방과후 폭력과 위험에 노출될 수 있는 학생들이 안전하게 여가시간을 보내고 학습할 수 있는 장소를 제공하기 위해 저소득층 아동들을 대상으로 지원하기 시작했다. 방과후학교의 운영형태를 살펴보면 방과후학교는 책임과 장소에 따라 크게 2가지 형태로 나뉘어 있음을 볼 수 있다.
첫째, 지역사회에 기반을 둔 경우 다양한 지역사회 단체나 학습단체 등을 중심으로 YMCA, YWCA, 청소년단체, 사립학원 등에서 정부의 지원을 받아 운영한다.
두 번째는, 학교에 기반을 둔 프로그램으로 지역사회 기반프로그램보다는 학업성취, 보충수업 등에 기반을 두어 학교의 교사들에 의해 조직적으로 운영되는 경우로 교육청 등의 교육평가기준 및 목표에 적합하도록 교육한다.
또한 지역사회 기반 단체(Community-based Organization-administered: 이하 CBO) 프로그램은 지역사회기관에 의해 운영되지만 학교교실을 임대하여 지역사회와 학교 간에 파트너십을 통해 운영한다. 학교와 CBO가 공동으로 운영하며 CBO의 운영담당 직원이 학교에 상주하면서 학교 교사 및 교장과 계속적인 관계를 갖는다. Extended-Service School Models(ESS)의 경우 지역사회의 대학교가 프로그램의 기술적 운영과 프로그램 계획 등에 중요한 역할을 한다. 지역사회, 대학, 학교, 학부모, 교육청관계자들로 구성된 학교 또는 지역 교육 위원회를 통해 의사를 결정하거나 프로그램을
운영한다.
일반적으로 방과후학교 프로그램은 주로 오후 2:00-3:00사이에시작되며 오후 6시경에 끝난다. 방과후 프로그램(After school program)은 보통 학교밖 프로그램(out of school program)과 함께 쓰이며 수업 전, 후, 여름, 주말, 공휴일에 이루어지는 활동을 포함한다.
2. 방과후학교 학생 현황은?
지금까지 방과후학교 프로그램은 지역사회기반을 둔 조직과 기관 등에 의해 제공되어 왔으나 현재 학교가 방과후학교 프로그램을 제공하고 그 수가 빠른 속도로 증가 하고 있다. 학교는 방과후나 주말 등에 계속 개방되어야 한다는 주장이 강해지면서 학교나 교육청 등이 방과후학교 프로그램을 개설하고 있다.
1998년에는 겨우 22%의 K-8학년(초등학교-중등학교)교장들이 각 학교에서 방과후학교 프로그램을 제공하고 있다고 보고하였으나 2001년에는 미국 전체 2/3의 공립학교에서 방과후 프로그램을 제공하고 있다고 보고되었다.(미국 전국 초등학교 교장회, 2001)
3. 교사진은 어떻게 구성되나?
프로그램의 운영 목적에 따라 교사진은 다양하다. 자격증을 소지한 교사, 훈련된 보육사, 보조교사, 또는 학생 등으로 이루어진다. 모든 교사나 보육사는 매년 6시간 이상의 프로그램에 필요한 연수를 받아야 하며 주임교사나 기관의 관리자는 교사들이 매년 필요한 교육을 받도록 할 의무가 있다. 미국의 경우 방과후 프로그램이 증가되고 학교와 공동운영 프로그램이 급성장하면서 자격 있고 질 높은 교사 유치에 고민하고 있다.
교사 대 학생 비율은 초등학생의 경우는 1:15 이며 그룹 사이즈가 30명을 넘을 수 없다. 정교사, 부교사, 보조교사가 그룹을 관리할 의무를 진다.
4. 어떤 프로그램이 운영되고 있나?
■ 21세기 지역학습센터 방과후학교 프로그램
클린턴 전 대통령에 의해 시작된 ‘21세기 지역학습센터 방과후학교 프로그램(21st Century Learning Community Centers)'은 지역사회 센터 등을 설립하고 이를 기점으로 운영되기 시작하였다. 프로그램에 대한 효과가 널리 알려지면서 공립학교들이 점점 방과후 프로그램을 실시하게 되었으며 이제는 공립학교가 방과후학교 프로그램을 이끌어 가게 되었다. 또한 많은 프로그램들이 사회활동이나 체육활동 중심에서 학업능력향상에 필요한 프로그램을 강조하고 있다. 방과후학교 프로그램은 학생들의 학업능력 향상, 숙제돕기, 책 읽기, 특기활동을 제공하여 방과후 학부모를 대신해 아동에게 안전하고 교육적인 시간을 제공하기 위해 운영된다.
■ 청소년개발 프로그램청소년개발 프로그램(Youth development programs)은 기능적 여러 분야에서 청소년들이 긍정적으로 성장, 발달 할 수 있도록 인간관계, 자기표현, 창조적 표현력 등을 제공한다. 이러한 프로그램은 유사한 부분이 많이 있지만 그 기능과 목적에서 차이가 있다.
■ Richard Negron 아동구호 협회미국의 Richard Negron of the Children's Aid Society(CAS)는 1992년 뉴욕시 교육청과 파트너십을 결성하고 지역사회에서의 새로운 학교 모델을 개발하였다. CAS 지역사회 학교들은 뉴욕에 현재 8개의 학교가 있으며 미국 25개의 지역에서 이 프로그램을 적용하고 있다. 이 학교는 1년 내내 일주일에 6일간 및 하루에 15시간 동안 운영한다. CAS 지역사회 학교들은 의료, 정신치료, 오락, 보충 수업, 10대 프로그램, 부모교육, 캠프 등의 서비스를 제공하며 '수업중’ 또는 ‘방과후’의 구분 없이 프로그램을 운영하고 있다. CAS 지역사회 학교들은 뉴욕시 교육청을 비롯해서학부모, 다른 공공 예산 지원을 받는다.
■ LA의 BEST프로그램LA의 BEST프로그램은
유치원부터 초등학교 5학년까지의 아동들을 대상으로 안전하고 유익한 방과후 프로그램을 제공한다. 11년 전인 1989년에 설립되어‘미래를 위한 보다 잘 교육된 학생들’이라는 미션을 가지고
LA 지역의 어린이들에게 교육을 제공한다. LA BEST 프로그램은 53개의 지역 학교에서 10,000명의 학생들에게 서비스되고 있으며, 그 수는 계속 증가되고 있다. 프로그램의 구성은 주 5일, 1일 3시간, 한 시간 숙제 돕기, 1시간 보충 수업, 1시간동안 학생들이 선택한 자유 활동, 간식으로 구성된다. 프로그램은 지역 주 정부, 시장, 교육청, 사립 기관 등과 파트너십을 갖는다. 비영리 단체이며 예산은 역시 정부와 학부모 등의 도움을 받는다.
■ 미국 소년소녀 클럽The Boys &Girl's Club of America는 미국에서 가장 오래된 청소년 단체로 현재 2,300개의 학교와 센터 등에서 3백만 아동들에게 서비스 되고 있다. 이 프로그램은 다양한 클럽활동을 제공하며 육체적, 정신적, 사회 문화적으로 필요한 내용으로 구성된다. 5개의 핵심 내용은, a) 리더십 발달, b) 학습과 경험 발달, c) 건강과 생애능력 기술, d) 예술, e) 스포츠, 운동, 오락 등이다.
5. 학부모의 호응도는?
학교는 담당 직원을 통해 프로그램을 지원하고 학생이나 학부모와의 의사소통을 돕는다. 학부모는 학교운영위원회 등의 참여를 통해 프로그램에 직접 참여 할 수 있다. 또한 학부모는 학생들의 생활과 활동에 대해 알 권리가 있으며 학생관련 필요한 정보를 요청할 수 있다. 대부분의 학부모들은 방과후 학생들이 학교나 방과후 프로그램에 머무는 것에 대해 긍정적으로 생각하며 안전하고, 교육에 도움이 된다고 느낀다.
6. 재정 지원 및 운영은?
연방 정부의 예산은 클린턴 정부 때 '21세기 지역학습센터' 설립을 시작으로 1998년에 4천만불에서 2002년 에는 10억불을 넘어섰다. 현재 1,400지역에서 7,500개의 도시와 지방 공립학교들이 프로그램 지원을 받고 있다.(미국 교육부, 2003) 부시정부는 2006년 현재 ‘21세기 지역학습센터 방과후학교 프로그램’에 99백만 불을 지원하기로 하였다. 최근의 12개주를 대상으로 한 조사에 의하면 방과후 교실 부담은 1주일에 5 - 68불로 다양하다.(Seligson, 1999)
최근 조사에 의하면 취학아동 및 청소년(6-17세) 발달에 필요한 국자 지원비는 연간 1,440억 불이다. 이는 청소년 당 시간에 2.55불 정도이면 연간 3.060불정도이다. 21세기 지역사회 학습센터에 대한 정부지원은 1995년에 750천 불에서 2000년에 453백만 불, 2002년에 10억 불이다. 현재 정부의 지원을 받는 학교는 1,597개 지역의 6,800학교 이며 130만 아동과 청소년이 프로그램에 다닌다.
7. 급식 및 간식은?
미 연방 농업부는 학생들을 위한 급식프로그램에 방과후학교프로그램의 18세 이하 학생을 포함시키는 법안을 통과시켜 프로그램 중 제공된 간식비를 상환해주도록 하였다. 부엌시설, 급식메뉴, 나이에 따라 발육에 필요한 영양소 등을 제시하고 있다.
8. 안전교육은?
정교사와 부교사는 일정시간의 응급처치과정과 심폐기능소생(Cardioplmonary Resuscittion: CPR)과정을 이수해야 하며 주기적으로 이를 갱신해야 한다. 교사들은 학생들의 위생, 안전을 위한 행동을 지도하고 2차 감염을 막기 위해 건강에 이상이 있는 교사나 학생들에 대해 프로그램 참여를 규제 할 수 있으며 이러한 내용에 대해 학부모와 정보를 교환한다. 안전을 위해 정기적으로 소방훈련을 실시하기도 한다.
9. 초등 방과후 교실 시설 및 설비 현황?
학교에 근거한 방과후 교실은 학교 체육관, 도서실, 강당,
컴퓨터실 등 방과후 사용하지 않는 시설을 이용한다. 그러나 학교의 시설, 규모 등에 따라 그 사용 현황은 다르다. 더욱이 학교 시설의 이용을 위해서는 CBO직원과 학교장의 관계, 교육목적이 일치할 경우 보다 적극적인 시설 사용이 가능하다. 많은 학교와 CBO관계자들을 교실 시설과 설비, 자원 등의 사용에 대해 갈등을 겪기도 하며 방과후 교실 사용 후청소 문제 등에 대해 문제점을 갖는다. 미국의 각 주는 방과후학교의 시설과 설비현황에 대해서도 법으로 규정하고 있다. 규정에 의하면, 가구 수,크기, 교실 크기, 및 책이나 악기 등과 같은 수업에 필요한 교구 및 교재, 운동장 시설 및 휴지, 비누, 수건 등 위생에 필요한 물품 등에 대해 규정한다.
글: 이정아(한국교육개발원 교육행재정연구실)
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