통합 목표 G7, 혼란과 분열
마크 랜드러. 뉴욕타임스 파리지국장
2026년 6월 14일
G7회의는 한때 세계 외교질서를 유지하려는 노력을 상징했지만, 올해 회의는 오히려 질서의 분열을 상징합니다.
세계 최고 부국 정상들이 마지막으로 프랑스 에비앙레뱅에 모였던 2003년 6월은 미국이 프랑스와 독일의 강력한 반대에도 불구하고 이라크를 침공한 직후였다. 조지 W. 부시 대통령은 냉랭한 악수를 받았지만, 그와 다른 정상들은 무질서한 세계의 위험에 맞서기 위해 뜻을 같이하는 국가들이 단결한다는 겉모습을 유지하기 위해 노력했다.
23년 후, 또 다른 미국의 중동 전쟁이 한창인 가운데 지도자들이 같은 도시에 모였을 때, 그 겉모습은 완전히 벗겨져 나갔다.
도널드 트럼프 대통령이 월요일 오후 제네바 호수 남쪽 해안에 위치한 알프스 산맥의 온천 도시 에비앙에 도착하면, 기후변화 와 안보같은 핵심 사안에서 더 이상 미국을 파트너로 여기지 않는 유럽 지도자들의 환영을 받게 될 것입니다. 일부 지도자들은 트럼프 대통령의 이란 공격으로 세계경제가 불안정해지고, 나토에 대한 경멸이 심화되며, 그린란드를 점령하겠다고 위협하는 등 미국을 위협적인 존재로 인식하고 있습니다.
국제관계 전문가인 컵찬 교수는 “트럼프 대통령의 두 번째 임기 초부터 그린란드 사태 이전까지 미국의 동맹국들이 지켜온 일반적인 원칙은 ‘트럼프에게 너무 심하게 굴지 말고 관대하게 대하자’였지만, “그린란드와 이란 문제라는 이중고로, 이제 동맹국들은 ‘가능한 한 트럼프와 협력하겠지만, 필요할 때는 단호히 거부해야 한다’고 말하고 있다”고 전했습니다.
컵찬은 과거 2003년 이라크 전쟁을 둘러싼 분열이 아무리 격렬했더라도 나토나 G7과 같은 다자간 기구의 기반을 무너뜨리지는 않았다고 말했습니다. 그는 그러나 "지금은 상황이 다릅니다."라고 덧붙이며 "G7 내에서도 무엇을 해야 할지에 대한 합의는 없습니다."라고 말했습니다.
그렇다고 해서 지도자들이 공통점을 찾으려 노력하지 않을 것이라는 의미는 아닙니다. 우크라이나와 이란에서는 전쟁이 계속되고 있고, 이란의 호르무즈 해협 봉쇄 여부로 전 세계 에너지 공급이 차질을 빚고 있습니다. 인공지능이 노동시장에 미칠 영향에 대한 우려로 정부규제 요구도 제기되고 있습니다.
하지만 이러한 분열은 프랑스가 이번 회의에서 이전 회의들보다 목표를 낮추는 결과를 초래할 수밖에 없음을 의미합니다. 개최국인 마크롱 대통령에게 가장 큰 과제는 개인적인 문제, 즉 트럼프 대통령이 이전 G7 정상회담처럼 조기에 불참하지 않도록 설득하는 것입니다.
마크롱 대통령은 수요일 회담 종료 후 프랑스 왕궁인 베르사유에서 트럼프 대통령과 만찬을 갖도록 초청함으로써 문제에 대한 진전을 이루었습니다. 만찬은 미국 독립 250주년을 기념하는 자리이며, 프랑스 관계자들은 이 조약이 1783년 베르사유에서 체결된 조약에 명시되어 있다고 언급했습니다. 마크롱 대통령은 트럼프 대통령이 일요일 80번째 생일에 백악관에서 열리는 권투 경기를 관람할 수 있도록 G7 정상회담 시작일을 연기했습니다.
베를린과 런던에 사무소를 둔 연구단체인 유럽외교관계협의회(ECFR)의 제레미 샤피로 이사는 "트럼프가 참여하는 모든 정상회담과 마찬가지로 이번 정상회담의 성공 비결은 파국을 피하고 모든 것이 괜찮다는 인상을 주는 것이지만, 이제 누구도 그렇게 믿지 않는다"고 말합니다.
트럼프의 변덕스러운 스타일은 오랫동안 이러한 회담들을 예측 불가능하게 만들어 왔습니다. 그는 캐나다가 주최한 두 차례의 G7 회의(2018년과 2025년)에서 참석 일정을 단축하고 떠났습니다. 그러나 샤피로는 트럼프 대통령이 유럽 지도자들과 상의없이 시작한 이란 전쟁, 특히 그린란드 점령 위협 이후 미국과 동맹국 간의 균열이 더욱 심화되었다고 말했습니다.
유럽 지도자들이 가장 우려하는 안보 문제인 우크라이나 사태에 대해 트럼프 대통령은 평화협상 재개에 별다른 관심을 보이지 않고 있습니다. 트럼프 대통령이 가장 신경 쓰는 이란 문제에 대해서는 G7 정상들이 전쟁 참여를 거부했고, 이는 트럼프 대통령으로부터 강한 질책을 받았습니다.
유럽 지도자들이 직면한 문제 중 하나는 트럼프 대통령의 유럽에 대한 맹렬한 비난으로 인해 미국을 지지하기가 더욱 어려워졌다는 점입니다.
트럼프 대통령은 유럽에서 너무나 인기가 없어져서, 한때 정치적 동맹이었던 조지아 총리 같은 인물조차도 등을 돌릴 정도입니다. 이탈리아의 멜로니 수상은 그와 거리를 두고 있습니다.
샤피로는 “트럼프 때문에 모든 게 너무 악화됐다”며 “유럽 지도자들은 ‘트럼프가 미국에 너무 못되게 굴어서 미국을 돕기가 너무 어렵다’고 말하고 있다”고 이야기합니다.
하지만 주요 7개국(G7) 정상들은 미국과의 관계에서 얼마나 거리를 두어야 하는지에 대해 의견 차이를 보이고 있는데, 이러한 차이는 역사와 지리적 요인을 반영합니다. 독일과 일본은 캐나다보다 러시아와 중국이라는 위협적인 이웃 국가들에 더 가까이 위치해 있습니다.
분석가들은 이러한 지리적 위치 때문에 마크 카니 캐나다 총리가 독일과 일본 총리보다 워싱턴과의 확실한 결별에 대해 보다 자유롭게 발언할 수 있었다고 말합니다. (? 캐나다는 경제의 70%를 미국에 의존했다).
프랑스는 역사적으로 영국보다 미국에 대해 더 독립적인 노선을 걸어왔습니다. 마크롱 대통령은 트럼프 대통령의 첫 임기 때부터 유럽이 "전략적 자율성"을 추구해야 한다고 주장하기 시작했습니다. 반면에 영국의 키어 스타머 총리는 최근까지 주요 안보 문제에 대해 워싱턴과 보조를 맞춰야 할 필요성을 강조해 왔습니다.
하지만 또한 변화하고 있습니다. 런던은 이란에 대한 공격작전을 위해 미군 전투기가 영국 공군 기지를 사용하는 것을 허용하지 않았지만, "방어적" 작전이라고 설명하는 명목으로 미군 전투기가 이륙하는 것은 허용하고 있습니다. 일부 영국인들은 JD 밴스 부통령이 18세 대학생 헨리 노왁의 흉기 난동 사건과 같은 국내 문제에 개입하여 이 사건을 "자기혐오 정치와 대규모 이민자 유입" 탓으로 돌리자 격분했습니다.
영국 외무장관 시절 고문을 지냈고 현재 런던 싱크탱크 채텀 하우스의 객원 연구원인 벤 주다는 "트럼프는 외교 정책이 아닌 외교 정치를 펼치고 있다"며 "정치적 차원에서 영국이 미국과의 문제에 직면해 있다는 것은 매우 분명하다"고 말했습니다.
개최국인 프랑스는 G7 정상 및 개별 초청 국가 지도자들을 위해 주제별 오찬과 만찬을 마련했습니다. 우크라이나의 젤렌스키 대통령과 이집트의 압델 파타 엘 시시 대통령이 그 주인공입니다. 하지만 프랑스 관리들은 트럼프 대통령이 어떤 역할을 할지는 예측할 수 없다고 합니다.
프랑스는 또한 중국과 서방 간의 경제적 불균형 문제에도 주목하고자 합니다. 시진핑 주석과의 회담을 마치고 베이징에서 돌아온 트럼프 대통령은 이 문제에 대한 논의를 이끌기에 적합한 인물입니다. 그러나 프랑스 관리들은 트럼프 대통령의 대중국 정책에 대해 어떻게 생각해야 할지 확신하지 못한다고 밝혔습니다.
샤피로에 따르면, "그들이 원하는 것은 미국 측 관계자들을 한자리에 모아 몇 가지 현안을 논의하는 것"이라고 합니다. 하지만 그는 반쯤 농담조로 "그런데 그들 중 여섯 명은 화장실에 간다며 자리를 뜰 겁니다."라고 덧붙였습니다. 그러고 나서 그는 “그들은 그렇고 그런 대화를 이어갈 겁니다.”라고 말합니다.