‘이제는 배조차 만들 수 없다’ 트럼프조차 초조해하는 미국 조선업의 자멸, 다음에 일본이 맞이하게 될 상황은 / 6월 13일(토) / 다이아몬드 온라인
정책 실패가 겹치면서 미국 조선업은 세계 점유율이 0.04%까지 떨어졌다. 중국과의 격차가 확대되고 있어 자체 부활은 어려운 상황으로 평가되고 있다. 그래서 미국이 의지하려는 것은 일본과 한국의 선진 기술이다. 하지만 선행하고 있는 미·한 협력을 보면, 이야기가 그렇게 단순하지 않다. 트럼프 정권은 일본에 무엇을 요구하고 있는가. ※ 본 기사는 기자단이 요미우리 신문 미국 총국이 발행한 『강권 국가 미국 “트럼프 혁명”의 충격』(중앙공론신사)의 일부를 발췌·편집한 것입니다.
● 미국의 국방을 지원한 조선업이 소멸 위기에
남부 알라바마 주 모빌에 위치한 조선 회사 ‘오스탈 USA’. 2025년 6월, 조선소 내부의 부두에는 미 해군에 인도될 예정인 소형 전투함이 정박해 있었다. 거대한 조선 시설 내부에서는 운송함을 건조 중이었으며, 작업자들이 불꽃을 튀기며 용접 작업을 진행하고 있었다.
현재는 해군과 연안경비대를 합쳐 총 11척을 동시에 건조하고 있다. 동사의 부사장인 로렌스 라이더(61)씨는 가슴을 펴고 말했다.
모기업이 동맹국인 호주에 있는 이 회사는 1999년에 설립돼 미 해군으로부터 주문을 받아 사업 규모를 확대하고 있다. 미국 내에서는 준대기업으로, 약 3,000명이 근무하고 있다.
미군 함선은 법적으로 미국 내에서 건조가 의무화되어 있다. 수주하는 조선사는 해당 회사에 국한되지 않고, 거의 미군 함선 건조에 특화되어 있다. 상선 건조에 착수하지 않는 이유는 가격 등에서 국제 경쟁력이 부족하기 때문이다.
그 결과, 조선에 필수적인 공급망이 취약해졌다. 미군 함선 건조에서도 부품 조달과 인력 확보에 차질이 생기는 악순환에 빠져, 건조 수 감소와 납기 지연 등이 발생하고 있다.
라이더 씨는 “미국은 지금도 확실히 해양 국가다”라고 단언한다. 하지만 세계 조선 시장 점유율에서 미국은 1%에도 못 미쳐, 비상시 해상 운송에 차질이 생길 가능성이 있다.
트럼프 대통령도 위기감을 높이고 있다. 2025년 4월에는 “우리는 사실상 더 이상 선박을 만들지 않는다. 이는 말도 안 되는 일이다”라고 말하며, 조선업 부활을 모색하겠다는 의지를 밝혔다.
하지만 미국 조선업의 부활에는 해결해야 할 과제가 산처럼 쌓여 있다. 심각한 문제는 업계가 쇠퇴함에 따라 감소한 숙련공을 어떻게 확보하느냐이다.
오스탈 USA는 주 3일 휴무제를 도입하고 숙련공에게 높은 임금을 지급하는 등 인재 확보에 매진하고 있다. 젊은 인재 양성도 추진하고 있으며, 작업원 브라크스톤·자렐 씨(19)는 “최근에 급여가 인상된 지 얼마 되지 않아 처우가 나쁘지 않다. ‘당분간 이 일을 계속할 생각이다’라고 말했다.
라이더 부사장은 “앞으로 2년 동안 2,000명의 고용을 늘려야 한다. 제조업에서도 고소득으로 일하기 쉬운 직업을 가질 수 있다는 이야기를 널리 퍼뜨려야 한다고 강조한다.
● 미국 조선업의 국제 경쟁력은 거의 제로
조선업의 불이 꺼진 마을도 있다. 동부 메릴랜드주 볼티모어에서는 한때 세 곳에 있던 조선소가 모두 폐쇄되었다. 함께 번성했던 제철소 부지에는 현재 미국 온라인 쇼핑 대기업 아마존닷컴의 시설이 들어섰다.
‘조선업은 점차 사라져 갔다.’ 전 컨설팅 회사 경영자였던 잭 바카트 씨(81)는 회상한다. 바카트 씨의 아버지는 조선소에서 일했지만, 아직 활기가 있던 1960년경에 “조선은 20~30년 후에 사라질 것”이라고 예측했다고 한다.
조선업은 과도한 보호주의와 그 재검토 같은 정책에 휘둘려 쇠퇴한 측면도 있다.
1920년에 제정된 ‘존스법’에 따라, 미국 내에서 운항하는 내항선은 국내 조선소에서 건조하도록 의무화되었다. 경쟁력이 없는 조선소가 살아남고, 효율화와 기술 혁신이 방해받으며, 해외 업체와의 경쟁에 직면한 대형 상선 건조가 침체되었다.
1980년대에 들어서면서 ‘소규모 정부’를 강하게 내세운 레이건 정권이 상선 건조를 위한 조선 회사에 대한 보조금을 중단하면서 업계는 큰 타격을 받았다. 바카트 씨는 “미국의 조선업을 망친 것은 미국 자체다”라고 말했다.
한편, 중국의 조선업은 2000년대 이후 국가의 산업 정책과 낮은 인건비를 배경으로 부상했다. 2024년 세계 조선 시장(총 톤수)은 중국이 55%의 점유율을 차지하고, 한국이 28%, 일본이 13%로 이어지며, 미국은 겨우 0.04%에 불과하다.
국가의 조선 능력은 군함 건조 능력과도 직결된다. 미 해군 정보국에 따르면, 미 해군의 함선 보유 수는 271척으로 중국 해군의 255척을 앞섰지만, 2015년 기준 2020년에는 미 해군이 296척, 중국 해군이 360척으로 역전했다.
● 거대한 보조금을 투입해도 부활의 길은 보이지 않는다
미국에서는 조선업 부활을 위한 노력이 시작되고 있다. 제2차 트럼프 정권이 출범하기 직전인 2024년 12월, 초당파 자원봉사자들이 ‘미국의 번영과 안보를 위한 조선 및 항만 인프라 법안’(SHIPS 법안)을 양원에 제출했다.
그 중 하나는 조선소에 대한 투자에 세액공제를 적용해 미국산 선박 건조를 지원한다는 내용이다. 법안 작성에 관여한 하드슨 연구소 수석 연구원 마이클 로버츠(69) 씨는 “미국에서의 선박 건조는 중국에 비해 비용이 많이 든다. 안보 문제도 있어 미국이 행동을 취할 필요가 있다며 정부의 관여를 요구했다.
조선업 부활을 목표로 하는 트럼프 행정부의 방침에 대한 눈에 띄는 반론은 들리지 않는다. 하지만 조선업에 거대한 보조금을 투입하는 것에 대한 반대 의견도 여전히 강하고, 부활을 위한 구체적인 정책 로드맵이 보이지 않는다.
캠벨 대학의 살바토르 멜코리아노 교수(역사학)는 “미국은 태평양과 대서양에 둘러싸여 있으면서도 가끔 그것을 잊고 내향적으로 변한다”고 지적하고, “조선업은 하루아침에 부활하는 것이 아니다. 미국의 실행력과 인내력이 시험대에 올랐다”고 말했다.
● '동맹 강화'라는 명목으로 일본에 기술 제공을 강요?
미국은 조선 능력이 높은 한국과 일본 등 동맹국과의 협력에 길을 찾으려 하고 있다.
미 해군의 페란 장관은 2025년 4월에 한일을 순방하며 조선소를 시찰했다. 6월 상원 청문회에서 그는 “(한·일에는) 미국보다 훨씬 앞선 것이 있었다”고 말하며, 첨단 기술 등에서의 협력에 의지를 보였다.
한·일 양국과의 협력은 꾸준히 진행되고 있다. 선행하는 것은 한국이며, 2024년 12월 미국 펜실베이니아주 필라델피아의 조선소가 한국의 한화그룹에 인수되었다. 한화는 성명에서 “첨단 기술을 활용해 생산을 확대하고 미국 조선소 활성화를 지원한다”고 밝혔다.
트럼프 대통령은 2025년 10월 아시아 순방 중 한국을 방문했을 때, 이재명 대통령과 회담을 갖고 한국으로부터 조선 분야에 1,500억 달러 규모의 투자를 약속받았다. 한국의 요청을 받아 원자력 잠수함 건조를 승인하고, 대신 필라델피아 조선소에서 건조될 것이라는 전망을 일방적으로 제시했다.
회담에 앞선 연설에서 그는 “이 조선소는 세계에서 가장 성공한 조선소 중 하나가 될 것”이라고 말하며, 미·한 협력을 통해 조선업 부활을 도모하겠다는 계획을 밝혔다.
일본에 대한 기대도 크다. 제1차 트럼프 행정부에서 주일 대사를 역임한 공화당 윌리엄 하가티 상원의원은 5월 인터뷰에서 “조선은 일본의 노하우와 기술을 동맹 강화에 활용할 수 있는 분야다”라고 말했다.
요미우리 신문 미국 총국
「もはや船すら造れない」トランプも焦るアメリカ造船業の自滅、次に日本が迎える局面とは
「もはや船すら造れない」トランプも焦るアメリカ造船業の自滅、次に日本が迎える局面とは / 6/13(土) / ダイヤモンド・オンライン
政策の失敗を重ねた結果、アメリカの造船業は世界シェア0.04％まで落ち込んだ。中国との差は広がり、自力復活は困難視されている。そこで米国が頼ろうとしているのが、日本と韓国の先進技術だ。しかし、先行する米韓協力を見る限り、話はそう単純ではない。トランプ政権は日本に何を求めているのか。※本稿は、記者団の読売新聞アメリカ総局『強権国家アメリカ「トランプ革命」の衝撃』（中央公論新社）の一部を抜粋・編集したものです。
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● アメリカの国防を支える 造船業が消滅の危機に
南部アラバマ州モービルにある造船会社「オースタル・USA」。2025年6月、造船所内の岸壁には米海軍への引き渡しを控えた小型戦闘艦が係留されていた。巨大な造船施設内では輸送艦を建造中で、作業員が火花を散らしながら溶接作業を行っていた。
「現在は海軍と沿岸警備隊の計11隻を同時に建造している」。同社副社長のローレンス・ライダー氏（61）は胸を張った。
親会社が同盟国の豪州にある同社は、1999年に設立され、米海軍からの受注で事業規模を拡大している。米国内では準大手で、約3000人が働く。
米軍の艦船は法律で、米国内での建造が義務づけられている。受注する造船会社は同社に限らず、ほぼ米軍艦船の建造に特化している。商船の建造に取り組まないのは、価格などの面で国際競争力がないためだ。
その結果、造船に不可欠なサプライチェーンは脆弱化した。米軍艦船の建造でも部品調達や人材確保に支障を来す悪循環に陥り、建造数減少や納期遅れなどが生じている。
ライダー氏は「米国は今も間違いなく海洋国家だ」と言い切る。だが、世界の造船市場のシェアで米国は1％にも満たず、有事の海上輸送に支障が出かねない状況だ。
トランプ大統領も危機感を募らせている。25年4月には、「我々は事実上、もはや船を造っていない。とんでもないことだ」と述べ、造船業復活を図る考えを示した。
だが、米国の造船業の復活には課題が山積している。深刻なのは、業界の衰退に伴って減少した熟練工をいかに確保するかということだ。
オースタル・USAは週休3日制を導入し、熟練工には高い賃金を支払うなど、人材の囲い込みに躍起となっている。若手の育成も図っており、作業員ブラクストン・ジャレルさん（19）は「最近昇給したばかりで待遇は悪くない。しばらくこの仕事を続けるつもりだ」と話した。
ライダー副社長は「今後2年間で2000人の雇用を増やす必要がある。製造業でも高収入で働きやすい仕事に就けるというストーリーを広めないといけない」と力説する。
● アメリカの造船業の 国際競争力はほぼゼロ
造船業の火が消えた街もある。東部メリーランド州ボルティモアでは、かつて3か所あった造船所はすべて閉鎖された。ともに栄えた製鉄所の跡地には今、米ネット通販大手アマゾン・ドット・コムの施設が立つ。
「造船業は徐々に姿を消していった」。元コンサルティング会社経営のジャック・バーカートさん（81）は振り返る。バーカートさんの父親は造船所で働いていたが、まだ活気があった1960年頃に「造船は20〜30年後には消えてなくなる」と予想していたという。
造船業は、過度な保護主義とその見直しといった政策に振り回されて衰退したという面もある。
1920年制定の「ジョーンズ法」では、米国内を運航する内航船は国内の造船所で建造することが義務づけられた。競争力のない造船所が生き残り、効率化や技術革新が妨げられ、海外勢との競争にさらされる大型商船の建造は落ち込んだ。
80年代になると、「小さな政府」を強く打ち出すレーガン政権が商船を建造する造船会社への補助金を打ち切り、業界は大きな打撃を受けた。バーカートさんは「米国の造船業を滅ぼしたのは米国自身だ」と語る。
一方、中国の造船業は2000年代以降、国の産業政策と安い人件費を背景に台頭した。2024年の世界の造船市場（総トン数）は、中国のシェア（占有率）が55％を占め、韓国が28％、日本が13％と続き、米国はわずか0.04％だ。
国の造船能力は、軍艦艇の建造能力にも直結する。米海軍情報局によると、の米海軍の艦艇保有数は271隻で、中国海軍の255隻を上回っていたが、15年時点20年には米海軍は296隻、中国海軍は360隻と逆転した。
● 巨額補助金を投じても 復活の道筋は見えない
米国では造船業復活に向けた取り組みが始まっている。第2次トランプ政権が発足する直前の24年12月には、超党派の有志が「米国の繁栄と安全のための造船と港湾インフラ法案」（SHIPS法案）を上下両院に提出した。
柱の1つが、造船所への投資に税額控除を設け、米国産の船舶建造を支援するとの内容だ。法案作成に関わったハドソン研究所上席研究員のマイケル・ロバーツ氏（69）は、「米国での船舶建造は中国と比べて費用がかかる。安全保障の問題もあり、米国は行動を起こす必要がある」と政府の関与を求めた。
造船業復活を目指すトランプ政権の方針に目立った反論は聞こえてこない。だが、造船業に巨額の補助金を投じることには反対論も根強く、復活に向けた具体的な政策の道筋が見えているわけではない。
キャンベル大のサルバトール・メルコリアーノ教授（歴史学）は「米国は太平洋と大西洋に囲まれていながら、時々それを忘れ、内向きになってしまう」と指摘し、「造船業は一夜にして復活するものではない。米国の実行力と忍耐力が問われている」と語った。
● 「同盟強化」の名目で 日本に技術供与を迫る？
米国は、造船能力の高い韓国や日本など同盟国との連携に活路を見いだそうとしている。
米海軍のフェラン長官は25年4月に日韓を歴訪し、造船所を視察した。6月の上院公聴会では、「（日韓には）米国よりはるかに先進的なものがあった」と述べ、先端技術などでの協力に意欲を示した。
日韓両国との協力は着実に進んでいる。先行するのは韓国で、24年12月、米ペンシルベニア州フィラデルフィアの造船所が韓国のハンファグループに買収された。ハンファは声明で「先進技術を駆使して生産を拡大し、米国の造船所の活性化を支援する」と表明した。
トランプ大統領は25年10月のアジア歴訪で韓国を訪れた際、李在明大統領と会談し、韓国から造船分野への1500億ドルの投資の約束を取り付けた。韓国から要請を受けた原子力潜水艦の建造を承認し、その代わりにフィラデルフィアの造船所で建造されるとの見通しを一方的に示した。
会談に先立つ演説では「この造船所は世界で最も成功した造船所の1つになる」と述べ、米韓の連携で造船業復活を図る算段だ。
日本への期待も大きい。 第1次トランプ政権で駐日大使を務めた共和党のウィリアム・ハガティ上院議員は5月のインタビューで、「造船は日本のノウハウと技術を同盟強化に活用できる分野だ」と語った。
読売新聞アメリカ総局