그리스 경찰의 로마니족(Romani, Rom, Roma) 거주지에 대한 대규모 급습은 유럽이 인종 차별을 범죄 예방과 공공 질서 유지라는 명분으로 포장하고 있음을 보여준다.
그리스 아스프로피르고스 인근의 로마니족 거주지인 네아 조이에 사는 로마니족 가족들에게 새벽녘 감시 드론의 윙윙거리는 소리는 일상이 되었다. 날이 밝으면 경찰견 부대와 특수부대가 좁은 비포장도로를 봉쇄하고, 진압 장비를 착용한 경찰이 거주지 주변에 경계를 설정하며, 무장 경찰관들이 "공공 질서 유지"라는 명분 아래 임시 가옥의 문을 부수고 들어간다.
2025년 말부터 이러한 상황이 소름 끼치도록 빈번하게 반복되고 있다. 6개월 동안 최소 76건의 급습이 있었고, 473명의 경찰관이 동원되어 그리스 전역의 152개 로마니족 거주지를 겨냥했다. 이는 전국적으로 일주일에 한 번 이상 급습이 일어난 셈이다. 유럽 로마니족인권센터(European Roma Rights Centre)가 수십 년 만에 가장 대규모의 반로마니족 경찰 작전으로 기록한 이 조치는 그리스 정치인들에 의해 조직 범죄에 대한 전술적 대응으로 포장되고 있다. 그러나 이러한 경찰 폭력의 양상은 더욱 심각한 문제를 내포하고 있다. 이민 통제, 국경 안보, 그리고 로마니족의 삶을 범죄화하는 국내 치안 유지가 전략적으로 결합된 결과다.
유럽의 다른 반로마니족 활동들과 관련하여 이른바 "엔토스 작전(Operation ENTOS)", 즉 "내부로부터의" 작전의 메커니즘을 살펴보면, 그리스는 인종적으로 차별받는 소수자들을 시민이 아닌 관리, 억제, 그리고 제거해야 할 내부의 위협으로 취급하는 유럽 전역의 정책 변화의 날카로운 단면일 뿐이라는 점이 분명해진다. 그리스는 유럽 거버넌스에 대한 이러한 위험한 새로운 실험의 실험실이 되었으며, 아테네는 유럽 연합 전체와 그 너머까지 소외된 공동체의 기본권을 위협하는 예방적 치안 모델의 청사진을 제공하고 있다.
'예방적 치안' 청사진
그리스 당국이 사용하는 언어는 법적 검토를 피하기 위해 신중하게 선택되었다. 엔토스 작전에 관한 그리스 경찰의 공식 브리핑에서는 "로마니족(Roma)"이라는 단어를 찾아볼 수 없다. 대신 관계자들은 "사회적으로 동질적인 집단"이나 "불법 활동의 온상"과 같은 표현을 사용한다. 이러한 관료주의적 완곡어법은 국가가 차별금지법을 회피하면서도 특정 지역을 명백히 표적으로 삼을 수 있도록 한다. 이는 그리스만의 전유물이 아니라 점점 더 흔해지고 있는 입법적 속임수다.
슬로베니아가 "불법 집회"를 범죄로 규정하고 이를 거의 전적으로 로마니족 거주 지역에 적용했던 것처럼, 이탈리아가 안보령을 통해 노숙하는 로마니족 여성들을 표적으로 삼았던 것처럼, 그리스도 대규모로 같은 방식을 사용하고 있다. 이러한 조치들은 중립적인 용어를 사용하여 인종적 표적화를 공공질서라는 명분으로 포장함으로써, 인종 차별이라는 비난에서 벗어날 수 있는 집단 처벌의 법적 틀을 만들어낸다.
국경과 내부의 경계가 모호해지다
유럽 전역에서 국내 치안 유지와 국경 단속의 경계가 점점 모호해지고 있으며, 이는 2024년 채택되어 2026년 6월부터 시행된 EU 이민 협약에 의해 더욱 가속화되고 있다. 이 EU 법안은 국경 통제와 국내 법 집행의 경계를 허물어 US의 이민세관집행국(ICE)과 매우 유사한 경찰 모델을 허용함으로써 이미 진행 중인 추세를 가속화하고 있다. 회원국들이 망명 절차를 국내 치안 유지와 통합하도록 의무화함으로써, EU는 사실상 "국경 논리"를 회원국 내부로 수출하고 있다.
로마니족과 다른 소수 인종 집단은 다시 한번 이러한 전략의 희생양이 되고 있으며, 로마니족 거주 지역의 외곽 지역은 점점 더 "내부 국경"처럼 취급되어, 이전에는 주로 유럽 국경에 도착하는 이민자들에게만 적용되었던 것과 같은 군사 감시, 집단 처벌, 그리고 급격한 강제 이주에 직면하고 있다.
거리에서 뛰어노는 아이들 위로 드론이 맴돌고, 개별 영장 없이 새벽에 급습이 이루어지며, 목줄에 매인 개들이 가족들을 위협하는 모습이 목격된다. 이러한 전술들은 보통 국경 지역에서나 볼 수 있었던 것들이 이제 그리스의 로마니족 밀집 지역에서도 일상화되었다. 심지어 이 작전은 정보 수집을 위해 지역 사회 내부에서 "특수 경비원"을 모집하는 방식까지 사용하고 있는데, 이는 사회적 결속을 약화시키고 취약한 주민들이 이웃과 친척을 밀고하도록 부추기는 식민주의 시대의 수법을 그대로 답습하는 것이다.
'범죄'를 이용한 인종차별
미할리스 크리소호이디스 시민보호부 장관은 엔토스 작전의 명분으로 "법의 테두리 밖에 존재하는 '특수 구역'을 용납하지 않고 범죄를 예방하고 통제하기 위한 것"이라고 밝혔다. 로마니족 거주 지역에 대한 급습 이후 경찰이 발표하는 모든 보도자료에는 이제 "이번 작전은 시민의 안전감을 강화하고 범죄를 예방 및 해결하기 위한 목적으로 수행되었습니다."라는 뻔히 보이는 문구가 등장한다.
“범죄 소탕”이라는 수사는 1세기 넘게 유럽에서 반로마니족 정책을 감추는 편리하고도 위험한 가면 역할을 해왔다. 1912년부터 2017년까지 프랑스에서 여행객들에게 특별 신분증 소지를 의무화했던 정책부터 나치 시대에 로마니족들을 “반사회적 범죄 집단”으로 규정하고 학살을 정당화했던 사례까지, 그 패턴은 일관적이다. 현대 정치인들 역시 이러한 전통을 이어가고 있다. 2008년 이탈리아에서 안보를 명분으로 로마니족에 대한 법적 보호를 중단했던 “유목민 비상사태” 선포부터 헝가리의 미 하잔크당(Mi Hazánk party)과 프랑스의 국민연합의 극우 정당들이 내세우는 법과 질서의 수사에 이르기까지 말이다. 이러한 역사적 흐름은 그리스에서도 로마니족 조직범죄 혐의에 대한 대규모 경찰 작전으로 다시 나타나고 있다. 아테네 정부가 로마니족 공동체를 “불법 활동의 온상”으로 규정하는 것은 드론과 데이터를 활용한, 유럽 인종차별의 가장 오래된 수법 중 하나를 그대로 적용한 것이다.
로마니족의 정체성을 범죄와 동일시하는 것은 강경한 경찰력 행사, 강제 퇴거, 배제 정책을 불법적인 인종 차별 행위가 아닌 공공 안전을 위한 필수적인 조치로 포장하는 서사를 만들어낸다. 이러한 범죄 담론은 공간 정화의 도구로도 사용된다. 로마니족이 다수 거주하는 지역을 무법지대로 규정하는 것은 유럽 전역에서 투자와 현대화를 위해 토지를 정리하는 데 사용되는 명분과 유사하다. "안보"라는 명분은 두 가지 목적을 수행한다. 적법 절차를 무시하고 즉각적인 퇴거를 용이하게 하는 동시에, 도시 경관에서 소외된 인구를 지워 젠트리피케이션(Gentrification)을 위한 길을 열어준다. 1990년대 이후 그리스 당국은 공공 질서 유지라는 구실로 강제 퇴거를 포함한 반복적인 "정화" 작전을 수행해 왔으며, 이러한 작전의 상당수는 상업 지구, 기반 시설 프로젝트, 스포츠 시설, 심지어 2004년 아테네 올림픽 개최지를 포함한 개발 사업을 위한 부지 확보를 위해 자행되었다.
이러한 행태가 일반화되기 전에
작전 엔토스가 특히 우려스러운 이유는 그 규모와 잔혹성 외에도 국제 사회의 감시가 전무하다는 점이다. 지금까지 이 조직적인 캠페인에 대한 의미 있는 영어권 보도는 전무했다. 유럽 로마니족 권리 센터(European Roma Rights Centre)는 정부나 국제기구가 아닌, 지역 활동가들의 증언과 경찰 보도자료에 대한 면밀한 분석을 통해 수집한, 이러한 급습에 대한 유일한 종합적인 자료를 보유하고 있다.
동시에 브뤼셀의 침묵은 매우 우려스럽다. EU가 국경 통제를 강화하는 동안, 이러한 정책이 자국민을 탄압하는 데 악용되는 것을 외면하는 듯 보인다. 만약 이 캠페인이 비난 없이 계속된다면, 유럽 전역에서 유사한 작전을 위한 위험한 청사진을 제시하게 될 것이다.
요즘 '파시즘(fascism)'이라는 단어는 때때로 너무 쉽게 사용된다. 그러나 국가가 폭력에 대한 독점권을 이용하여 자국민을 민족을 이유로 그들의 집에 침입한 침략자로 취급하는 것은 선을 넘는 행위다. 이를 권위주의적 경향이라고 부르든, 더 암울한 이름으로 부르든, 결과는 같다. 일부 생명은 쉽게 버려질 수 있다는 생각이 정상화되고, 반민주적 정치로 향하는 새로운 규범이 용인되는 것이다. 이런 시기에 침묵하는 것은 공범일 뿐만 아니라 직무유기이기도 하다. 지금 외면하는 대가는 훗날 우리 민주주의에 너무나 큰 타격을 줄 것이다. 이러한 수법이 필연적으로 우리 사회의 더 많은 사람들에게 확산될 것이기 때문이다. 아스프로피르고스의 네아 조이 마을에 사는 로마니족들에게 드론과 경찰견은 다시 돌아올 것이다. 이번에는 누군가가 지켜보고 있도록 하는 것은 우리에게 달려 있다.
필자 조너선 리(Jonathan Lee): 웨일스 출신의 로마니족 활동가로, 유럽 로마니족 권리 센터에서 일하고 있다.
https://www.aljazeera.com/opinions/2026/6/18/greeces-war-on-roma-is-europes-new-blueprint-for-discrimination
*로마니족(Roma)은 전통적으로 유랑하며 살아온 인도-아리아 계통의 소수 민족이다. 이들은 과거 '집시(Gypsy)'라는 이름으로 널리 알려졌으나, 이는 이집트인으로 오해하여 붙여진 타칭이며, 이들 스스로는 롬족(Rom) 또는 복수형으로 로마족(Roma), 로마니족(Romani)이라고 부른다. 세 명칭 모두 같은 민족을 가리키는 말로 혼용되지만, 가장 공식적이고 본래의 뜻을 담은 표준 명칭은 로마니족 또는 롬족이다. 로마니족은 민족 전체를 통칭하거나 그들의 언어 및 문화를 지칭할 때 주로 사용되는 공식 명칭이다. 1971년 세계 로마니족 총회에서 공식적으로 채택되었다. 롬족(Rom)은 '남자' 또는 '사람'을 뜻하는 그들의 고유어 '롬(Rom)'에서 유래한 명칭이다. 보통 '롬인'으로 부르며 스스로를 칭하는 가장 정확한 표현이다. 로마족(Roma)은 롬(Rom)의 복수형으로, 유럽 등지에서 종족을 부를 때 흔히 쓰인다. 현재는 당사자들이 직접 사용하는 롬(Rom) 또는 로마니(Romani)로 부르는 것이 권장된다. 이탈리아의 도시 '로마'나 고대 '로마 제국'과는 언어적 우연일 뿐 역사적 관련이 전혀 없다.
로마니족은 북인도 지역에 살던 인도아리아계 유목민족으로, 중세 시대부터 서남아시아와 유럽으로 이동을 시작해 현재는 유럽 전역 특히 발칸반도와 동유럽에 널리 퍼져 살고 있다. 인도계 뿌리를 간직한 로마니어(Romani)를 사용하며, 음악과 춤, 독자적인 관습을 강하게 유지해 온 것으로 유명하다. 오랜 유랑 생활과 정착 과정에서 유럽 사회 내 극심한 차별과 사회적 배제를 겪고 있는 소수 민족이기도 하다. 로마니족은 크게 로마(Roma)와 신티(Sinti) 등으로 나뉘며, 지역에 따라 여러 부족 집단으로 구성된다.
*젠트리피케이션(Gentrification)은 낙후된 구도심이나 저소득층 거주 지역에 자본과 외부인이 유입되면서 상권이 활성화되고 고급화되는 과정이다. 이로 인해 부동산 가치가 급등하지만, 원주민과 기존 소상공인이 치솟는 임대료를 감당하지 못하고 밀려나는 현상을 말한다. 유입기에는 임대료가 저렴한 낙후 지역에 독특한 분위기를 찾는 예술가나 소규모 청년 창업가들이 모여들며 상권이 형성된다. 성장기에는 SNS 등을 통해 입소문을 타고 유동 인구가 증가하며 '핫플레이스'로 자리 잡는다. 자본 유입기에는 대형 프랜차이즈와 투자 자본이 유입되고 건물 매매가와 임대료가 급등한다. 원주민 이주기에는 급격한 임대료 상승을 버티지 못한 초기 예술가, 영세 상인, 원주민들이 다른 곳으로 쫓겨나게 된다.
젠트리피케이션(Gentrification)의 어원은 UK 산업혁명 이전의 신흥 지주 계층을 뜻하는 '젠트리(Gentry)'에서 유래했다. 젠트리피케이션은 주거 환경이 개선되며 부유층이 거주지를 차지하는 '주거형'과, 개성 있는 골목 상권이 활성화되는 '상업형'이 있다. 지역의 경제 활성화와 낡은 인프라 개선이라는 긍정적 측면이 있지만, 지역 고유의 특색이 사라지고 사회적 갈등을 초래한다는 비판이 크다. 상권 쇠퇴를 막기 위해 지자체들은 상가 임대료 인상을 제한하거나 계약 갱신 기간을 보장하는 정책을 시행하고 있다. 한국의 경우 서울시를 비롯한 여러 지자체에서 상생 협약 체결 및 임대인-임차인 간의 갈등 조정을 지원하고 있으나, 실효성에 대해서는 다양한 의견이 제기되고 있다.
*파시즘(Fascism)은 제1차 세계 대전 이후 이탈리아 무솔리니와 독일 히틀러 등을 중심으로 나타난 극단적이고 배타적인 국가주의·민족주의 정치 이념이다. 개인의 자유와 민주주의, 사회주의를 부정하며, 국가와 민족을 개인의 희생 위에 군림하는 절대적인 존재로 숭배한다. 파시즘의 핵심 특징은 국가 지상주의다. 국가의 이익이 개인의 권리보다 우선한다고 보며, 강력한 지도자에 대한 맹목적인 복종을 요구한다. 파시즘은 민주주의와 자유주의를 부정한다. 의회 민주주의를 나약하고 분열을 조장하는 체제로 비판하며, 폭력과 일당 독재를 정당화한다. 파시즘은 소수자·약자에 대한 혐오와 폭력성을 드러낸다. 국가적 위기의 원인을 내부의 적이나 특정 집단(소수자, 이민자 등)에게 돌리며, 이들을 배척하고 폭력을 행사한다. 파시즘은 대중 동원과 선동을 이용한다. 엘리트주의를 표방하면서도, 대중의 감수성과 애국심을 자극하는 선전·선동을 통해 지지 기반을 다진다. 파시즘의 역사적 배경은 대공황과 사회적 혼란 속에서 자본주의의 위기를 극복한다는 명목으로 등장했다. 오늘날 파시즘은 단순히 과거의 독재 체제에만 국한되지 않는다. 현대 사회나 조직 내에서 소수의 개성을 묵살하고 획일적인 복종을 강요하는 권위주의적인 태도를 비판할 때 '미시 파시즘'이라는 용어로 사용되기도 한다.
파시스트(Fascist)는 20세기 초 이탈리아의 베니토 무솔리니가 주도한 파시즘(Fascism)을 신봉하고 실천하는 사람이나 세력을 뜻한다. 극단적인 국수주의와 전체주의를 바탕으로 국가의 우월성을 강조하며, 민주주의를 부정하고 강력한 독재 체제를 지지하는 것이 이들의 핵심 이념이다. 파시스트의 정치적, 사회적 신념은 극단적 민족주의(국수주의)다. 국가와 민족을 개인의 자유나 권리보다 절대적으로 우위에 둔다. 파시스트는 국가의 이익을 위해서라면 개인의 희생을 당연하게 여긴다. 파시스트는 국가의 통제력을 극대화하며, 강력한 지도자 한 사람에게 권력을 몰아주는 일당 독재 체제를 옹호한다. 파시스트는 자유주의와 민주주의를 부정한다. 파시스트는 개인의 자유, 평등, 다수결 원칙 등 민주적인 가치와 합리주의를 배격한다. 파시스트는 폭력과 군사력을 숭배한다. 파시스트는 목적을 달성하기 위해 폭력을 정당화하며, 군사적인 조직력과 사회 통제를 중시한다.
'파시스트'라는 용어는 1919년 이탈리아의 무솔리니가 결성한 국가파시스트당(Partito Nazionale Fascista)에서 유래했다. 이후 제1차 세계 대전 전후의 경제적 혼란 속에서 대중의 불안을 이용해 세력을 확장했으며, 이탈리아의 무솔리니와 독일의 히틀러가 대표적인 파시스트 독재자로 꼽힌다. 오늘날 '파시스트'라는 단어는 원래의 정치적 의미뿐만 아니라, 일상이나 조직 내에서 타인의 의견을 묵살하고 권위적이며 억압적으로 행동하는 사람을 비판적으로 지칭하는 은유적인 표현으로도 광범위하게 사용된다.