운동가들은 이번 제재가 국가 정책의 진정한 변화라기보다는 대중의 분노를 잠재우기 위한 조치에 불과하다고 주장한다.
서안지구 유태인 불법 정착민과 이스라엘 극우 성향 장관들이 새로운 서방 제재를 받았다. 그러나 인권 단체와 팔레스타인 운동가들은 이러한 조치가 팔레스타인 영토 점령에 대한 이스라엘의 조직적인 공모 문제를 해결하지 못한다고 지적한다.
이번 조치는 유태인 정착민 폭력에 대한 단호한 대응으로 포장되었지만, 정치 분석가와 법률 전문가들은 개별 행위자들을 고립시키는 것은 이스라엘 정부 자체에 대한 광범위한 제도적 제재의 부재를 은폐하려는 의도라고 비판한다.
2026년 6월 9일, UK는 호주, 캐나다, 프랑스, 뉴질랜드, 노르웨이와 함께 유태인 정착민 폭력 자금 지원 및 실행 네트워크에 대한 공동 제재를 발표했다. UK는 6개 단체와 1명의 개인을 제재 대상으로 삼았고, 프랑스는 이스라엘 재무장관 베잘렐 스모트리치, 3명의 유태인 정착민 단체 지도자, 그리고 21명의 유태인 정착민의 입국을 금지했다.
스모트리치와 극우 성향의 국가안보부 장관 이타마르 벤 그비르는 팔레스타인에 대한 비난과 유태인 정착민 폭력 지지 발언으로 여러 유럽 국가로부터 제재를 받은 바 있다.
'너무 미흡하고 너무 늦었다'
일각에서는 이번 제재의 범위가 위기의 심각성에 비해 너무 제한적이라고 지적한다.
기독교 구호단체 크리스천 에이드의 UK 지부장인 제니퍼 라비는 소수의 단체만을 제재 대상으로 삼은 이번 결정을 "조롱거리"라고 비판하며, 팔레스타인 사람들이 강제로 땅에서 쫓겨나는 상황에서 UK 정부가 "너무 미흡하고 너무 늦게" 대응하고 있는 명백한 사례라고 지적했다.
팔레스타인 민족 이니셔티브의 무스타파 바르구티 사무총장도 같은 의견을 밝혔다. 그는 알자지라 아랍어 방송과의 인터뷰에서 서방 지도자들이 이스라엘과의 관계 때문에 전례 없는 대중의 반발에 직면하고 있다고 말했다.
바르구티는 "이들 정부는 효과가 미미한 제재 조치로 자신들의 결점을 덮으려 하고 있다"며, 이러한 제재는 국가 정책의 진정한 변화라기보다는 대중의 분노를 잠재우려는 의도에서 비롯된 것이라고 주장했다.
그는 이스라엘 정부 자체가 유태인 정착촌 확장을 계획하고, 자금을 지원하고, 실행하는 주체라고 강조했다.
이스라엘은 유태인 정착촌 건설 동결을 명분으로 한 오슬로 협정을 위반해 왔다. 1990년대 초 오슬로 협정 당시 국제법상 이스라엘이 불법 점령하고 있는 서안 지구와 동예루살렘에는 약 25만 명의 유태인 정착민이 거주했다. 현재 유태인 정착민 수는 70만 명 이상으로 증가했으며, 이스라엘이 점령한 서안 지구와 동예루살렘에는 약 300만 명의 팔레스타인 주민이 살고 있다.
국제법적 의무, 특히 모든 국가가 이스라엘의 불법 점령을 인정하거나 지원해서는 안 된다는 내용을 명시적으로 밝힌 2024년 7월 국제사법재판소(ICJ)의 자문 의견에도 불구하고, 유럽연합(EU)은 유태인 정착촌에 기반을 둔 단체와의 무역을 전면 금지하는 조치를 제대로 이행하지 못하고 있다.
EU 지침은 이스라엘과의 협정이 점령지에는 적용되지 않는다고 명시하고 있지만, 회원국들은 구속력 있는 경제 제재를 부과하는 데 소극적인 태도를 보여왔고, 이로 인해 팔레스타인 영토에서 불법적으로 생산된 상품들이 유럽 시장에 계속해서 유입되고 있다.
메드줄 대추야자, 아보카도, 와인, 화장품 등 이스라엘의 불법 점령지 서안 지구 유태인 정착촌에서 생산된 제품들이 유럽으로 수출되고 있다.
주범들을 비호하는 행태
서방 국가들은 개별 정착촌이나 스모트리치, 벤-그비르 같은 이스라엘 장관들의 극우 성향에만 초점을 맞춤으로써, "극단주의" 유태인 정착민과 이스라엘 국가 기구를 구분하는 잘못된 인식을 심어줄 위험이 있다.
국제앰네스티 UK지부의 위기대응 책임자인 크리스티안 베네딕트는 유태인 정착민 자금 조달 네트워크만 겨냥하고 유태인 정착민 캠페인을 주도하는 장관들을 외면하는 것은 실질적인 책임 추궁이 아니라고 지적했다.
베네딕트는 "이는 근본적인 책임자들을 처벌하지 않는 것"이라며 UK 정부에 총리 베냐민 네타냐후, 전 국방장관 요아브 갈란트, 그리고 다른 고위 관리들에 대한 제재를 촉구했다. 네타냐후와 갈란트는 국제형사재판소(ICC)의 전쟁범죄 혐의 수배령이 내려진 상태다.
유엔 조사에 따르면 이스라엘 당국은 팔레스타인 주민들을 살해, 부상, 그리고 강제 이주시킨 유태인 정착민들의 공격에 직접적으로 관여했으며, 이스라엘군은 이들을 적극적으로 보호해 온 것으로 드러났다.
벤-그비르와 스모트리치는 모두 오랫동안 팔레스타인인에 대한 유태인의 폭력을 선동하고 점령을 확대해 온 전력이 있다. 특히 2023년 초 팔레스타인 마을 후와라에서 유태인 정착민들의 대규모 폭동이 발생하자 스모트리치는 이스라엘 정부가 후와라 팔레스타인 마을을 "완전히 파괴해야 한다"고 공언한 바 있다.
게다가 스모트리치는 국방부 부장관으로서의 이중적인 역할을 이용해 서안 지구의 행정권을 군에서 민간으로 조용히 이양했는데, 법률 전문가들은 이를 사실상의 합병으로 보고 있다. 한편, 벤-그비르는 유태인 정착민 "국가방위군" 대원들에게 수천 정의 소총을 직접 배포했으며, 팔레스타인인 살해 혐의를 받는 유태인 정착민들을 이스라엘을 수호하는 영웅으로 묘사하며 자주 칭찬해 왔다.
이스라엘 문제 전문가인 모하나드 무스타파 교수는 스모트리치와 벤-그비르 같은 극우 인물들은 유럽을 자주 방문하지 않으며 주로 US와의 정치적, 재정적 관계에 의존한다고 지적했다.
무스타파 교수는 알자지라 아랍어 방송과의 인터뷰에서 "이 제재는 이스라엘 정부를 겨냥한 것이 아니다"라며, 이러한 조치가 의도치 않게 극단주의가 국가 차원의 배후 세력이 아닌 특정 장관들의 소행으로 보이도록 만들어 이스라엘에 유리한 상황을 조성한다고 설명했다.
이스라엘은 이러한 제재를 즉각 거부했다. 이스라엘 외무부 대변인 오렌 마르모르슈타인은 이를 "수치스러운 조치"이자 "이스라엘 땅에 유대인이 정착할 권리"에 대한 정치적 입장을 강요하려는 시도라고 비난했다. 국제법상 팔레스타인 영토에 건설된 이스라엘 정착촌은 불법이다. 2024년 9월 유엔 결의안은 1년 안에 점령을 종식할 것을 촉구했지만, 이스라엘은 이를 이행하지 않았다. 오히려 이스라엘은 더욱 강경한 태도를 보이며 추가 정착촌 건설 계획을 발표했다. 이스라엘은 자국 군대가 폭력적인 유태인 정착민들을 보호한다는 의혹을 일관되게 부인하며, 그러한 행위는 군사 규정을 위반하는 일탈적인 사건이라고 주장하고 있다. 그러나 수많은 언론과 인권 단체의 보고서는 이스라엘 군대가 팔레스타인인에 대한 공격에 가담했음을 보여준다. 수천 명의 팔레스타인인이 재판 없이 투옥되었고, 팔레스타인인들은 이스라엘 구금 시설에서 끔찍한 학대를 당했다고 증언했다.
무기 및 무역 허점
시민단체들은 서방 국가들이 국제사법재판소(ICJ)에서 집단학살 혐의로 기소된 이스라엘에 무기를 판매하고 자유무역을 지속하는 상황에서 이러한 조치를 취하고 있다고 지적한다. 대부분의 인권 단체와 집단학살 전문가들은 가자지구에서 이스라엘의 행위가 집단학살에 해당한다고 보고 있다.
UK 정부는 최근 기업 지침을 개정하여 유태인 불법 정착촌에서의 경제 활동을 명시적으로 자제하도록 권고했지만, 1967년 국경 내에서의 이스라엘과의 무역은 계속 지원한다고 강조했다.
라비는 "UK 기업들에게 불법 이스라엘 정착촌에서의 활동을 '자제하라'고 권고하는 것만으로는 실질적인 제재가 없기 때문에 한심한 처사"라며 유태인 정착촌과의 무역 및 투자를 완전히 금지해야 한다고 촉구했다.
전 UK 하원의원 클라우디아 웨베는 이러한 모순을 지적하며 서방 국가들이 이스라엘의 오랜 면책 특권을 스스로 묵인해 왔다고 비판했다.
웨베는 "다섯 개의 유태인 정착촌 단체에 제재를 가하는 것이 무슨 의미가 있습니까? 정착촌이 아니라 국가 전체에 제재를 가해야 합니다."라고 말하며, UK와 EU가 이스라엘에 무기와 자금을 계속 지원함으로써 공모하고 있다고 강조했다.
총리 키어 스타머가 이끄는 UK는 이스라엘과의 자유무역 협상을 중단하고 일부 무기 수출 허가를 정지했지만, 비판론자들은 완전한 중단을 요구하고 있다.
UK는 2024년 말 350건의 무기 수출 허가 중 약 30건을 정지했음에도 불구하고, F-35 전투기 부품과 기타 주요 군사 장비를 이스라엘에 계속 판매하고 있다.
국내적으로 UK 정부는 광범위한 공공질서법을 이용하여 팔레스타인 연대 활동을 탄압하고 시위대를 체포하고 대규모 시위를 제한하고 있다.
다른 유럽 국가들도 이스라엘과 긴밀한 국방 관계를 유지하고 있다. 예를 들어 독일은 US에 이어 이스라엘의 두 번째로 큰 무기 공급국으로, 이스라엘 재래식 무기 수입량의 약 30%를 차지하고 있다.
바르구티는 유럽연합(EU)이 이스라엘 무기의 최대 19%를 공급하고 있다고 지적했다. 그는 EU가 스페인과 같은 국가들이 요구하는 대로 EU-이스라엘 협력 협정을 완전히 폐기할 것을 촉구했다.
스페인과 아일랜드는 구체적인 외교적 조치를 취하는 몇 안 되는 유럽 국가 중 하나로 떠올랐다. 두 나라는 팔레스타인 국가를 공식적으로 인정하고, 국제사법재판소(ICJ)에 제기된 남아프리카공화국의 이스라엘 제노사이드 소송에 공식적으로 참여했으며, 이스라엘 군에 대한 모든 신규 무기 수출 허가를 중단했다.
스페인과 아일랜드 관리들은 EU와 이스라엘 간의 경제 관계를 규율하는 협력 협정의 중단을 위해 브뤼셀에서 여러 차례 주도적인 역할을 해왔다.
Mohammad Mansour, 10 Jun 2026
https://www.aljazeera.com/news/2026/6/10/sanctions-on-settlers-not-enough-target-israeli-govt-say-campaigners