태국-캄보디아 분쟁으로 그리펜 수출 승인을 보류중인 스웨덴

[위종민]

태국이 2025년 6월 그리펜E/F 도입을 발표했고, 스웨덴의 전략물자감독청(ISP) 승인이 남았는데 스웨덴이 승인을 미루고 있네요. 

태국 공군의 그리펜은 이번 분쟁에서 실전에도 투입됐네요. 

싸울 때 필요한 무기를 팔면서 싸우는 중인 나라엔 안 팔수도 있다는 건 뭔 스탠스인지, 조금 웃기기도 합니다.

태국의 Gripen 전투 임무 이후, 향후 판매에 대한 의문

태국과 캄보디아가 적대 행위를 중단한 것으로 보이며, 이는 Gripen의 본고장인 스웨덴에서 주목을 받았다.

2020년 5월 20일, 스웨덴에서 장거리, 장시간 폭격 임무에 참가한 스웨덴군 Gripen 전투기 세 대. 동맹국 및 파트너들과의 작전과 교류는 우리가 전 세계 안보와 안정에 대한 공동의 의지를 강화하고 있음을 보여준다. (사진 제공: 스웨덴군)

스톡홀름 – 태국 공군은 지난 주말 캄보디아를 상대로 Saab Gripen 전투기를 사용했다고 확인했으며, 이는 스웨덴 전투기가 실전에서 처음으로 무기를 발사한 사례로 기록된다.

그러나 현재 휴전 발표로 태국의 공습은 중단된 것으로 보이며, 이 시점은 스웨덴과 Saab에게는 다소 난처한 시기이다. 태국이 11대의 C/D형 Gripen 보유 전력을 늘리기 위한 신규 도입 협상을 진행 중이기 때문이다. 스웨덴 외무장관은 월요일 Breaking Defense와의 인터뷰에서 태국의 추가 도입 승인을 약속하지 않았다.

태국과 캄보디아 간 분쟁은 금요일 폭발적으로 전개되어 양측이 교전을 벌였다. 태국은 자국의 국가 안보에 위협이 되는 군사 목표물에 대해 공격을 감행했으며, 모든 작전은 국제법과 유엔 헌장에 따른 자위권 행사임을 태국 공군 대변인인 프라팟 손차이디 공군준장이 페이스북을 통해 밝혔다.

보도에 따르면 Gripen 전투기들은 F-16과 함께 국경 인근의 캄보디아 포병 및 지상 목표를 정밀 유도 GBU-12 레이저 유도 폭탄으로 타격했다.

공개된 바에 따르면, Saab JAS 39 Gripen 전투기는 1988년 1세대 시험 비행 이후 약 37년 만에 처음으로 실전 투입되었다. 이전에는 2011년 스웨덴의 나토 리비아 작전, 나토 영공 방위 임무 등에서 정찰과 유사 임무만 수행해왔다.

이제 관심사는 태국의 Gripen 실전 투입이 Saab의 차기 수출에 영향을 줄지 여부다.

2025년 6월, 태국은 12대의 E/F형 Gripen 도입 계획을 발표했고, 곧 계약이 체결될 것으로 예상됐다. 스웨덴 의회(Riksdagen)는 정부에 최대 12대의 신규 Gripen 및 추가 방공 시스템을 태국에 판매할 권한을 부여했으나, 아직 계약은 체결되지 않았다.

이 수출 계약은 여러 관료적 절차를 거쳐 정부의 승인을 받아야 한다. 외무장관 마리아 말머 스테너가드는 군비 축소 및 비확산 부서와 전략물자감독청(ISP)을 통해 최종 권한을 갖고 있다.

특히, 스테너가드는 월요일 Breaking Defense의 질의에 대해 태국의 신규 도입을 승인하겠다는 입장을 밝히지 않았다. 그는 “국경 분쟁의 전개를 면밀히 모니터링하고 있다”고 말했다.

스웨덴의 수출 통제 규정에 따르면, 군사 장비 수출 허가 관련 사항은 정부가 공식 결정을 내리기 전 ISP가 검토한다.

국방장관 팔 욘손의 대변인 대행은 Breaking Defense에 이것은 외무장관이 다뤄야 할 사안이라고 밝혔다.

“국제법, 특히 국제 인도법이 반드시 존중되어야 하며, 모든 당사자가 긴장 완화와 대화, 평화적 분쟁 해결을 위해 노력하는 것이 매우 중요하다”고 외무부 대변인은 태국의 Gripen 실전 사용이 확인된 뒤 화요일 Breaking Defense에 추가로 밝혔다.

태국 외에도 스웨덴, 남아프리카공화국, 브라질, 헝가리, 체코가 Saab JAS 39 Gripen을 운용 중이다. E/F형은 콜롬비아와 페루에서도 도입을 검토 중이다.

태국은 Saab의 Erieye 공중 감시 시스템도 운용하고 있는데, Saab의 과거 보도자료에 따르면 이 시스템은 태국 지휘부에 전국 단위의 전장 상황 인식을 제공한다. 이 회사는 1980년대 중반부터 태국에서 활동해 왔으며, “태국은 Saab의 가장 중요한 고객 중 하나로 꼽힌다”고 밝힌 바 있다.

태국의 Gripen 실전 투입, 역풍 맞다: 스웨덴, 전투기 신규 판매 승인 거부

태국이 캄보디아와의 국경 긴장 속에서 Gripen 전투기를 실전에서 처음 사용한 이후, 스웨덴 외교부가 추가 Saab JAS-39C/D Gripen 전투기 도입 요청에 대한 승인을 거부하면서 수출 통제에 대한 감시가 강화되는 가운데, 태국의 최신 전투기 도입 노력이 난관에 봉착했다.

스웨덴 외무장관 마리아 말머 스테너가드는 Breaking Defense와의 독점 인터뷰에서 “정부는 국경 분쟁의 전개를 면밀히 모니터링하고 있다”며 태국 측 요청에 대한 승인을 명확히 거부했다.

이 같은 결정 또는 답변 유보는 스톡홀름이 오랜 기간 협력해온 동남아시아 방위 파트너와의 관계에서 자국 주력 전투기의 실전 운용 문제로 처음으로 거리를 두는 사례로 기록된다.

이번 사태는 태국이 수랏타니 7비행단에 배치된 11대의 JAS-39C/D 전투기 전력을 보강하기 위해 2차 Gripen 도입을 공식 발표한 6월 이후 민감한 시점에 발생했다.

태국 공군 Gripen은 지난 주말 캄보디아 군사 표적에 대한 직접적인 실탄 공격 임무에 투입된 것으로 알려졌으며, 이는 전 세계적으로 스웨덴산 전투기가 실전에 사용된 첫 사례다.

이 같은 전개는 유럽 내에서도 가장 엄격한 방산 수출 규제를 자랑하는 스웨덴에 큰 문제로 대두되고 있다. 스웨덴의 방산 수출 정책은 외교부 산하 전략물자감독청(ISP)에 의해 관리되며, 수출 대상국이 실제 군사 작전에 연루될 경우 그 기준은 더욱 강화된다.

스웨덴 법률상, 외교부 산하 ISP는 무기 수출 허가 전, 모든 수출 대상국의 지정학적 안정성, 인권 기록, 운용 목적을 평가해야 한다.

아직 공식적인 수출 금지 결정은 나오지 않았지만, 스테너가드 장관의 승인 거부는 최소한 국경 상황이 완화되고 스톡홀름이 전략적 맥락을 재평가할 때까지 거래가 동결될 가능성을 강하게 시사한다.

여기에 국방장관 팔 욘손의 대변인도 해당 사안이 전적으로 외교부 소관임을 강조하며 국방부의 직접적인 언급을 피했다.

이 같은 반응은 수출이 국제사회 감시 아래 차단될 경우, 스웨덴 정치 지도부가 책임에서 스스로를 보호하려는 신호로 해석된다.

태국 공군은 Gripen 전투기가 국경 지역 작전에서 사용된 사실을 공식 확인하며, 이는 고조된 군사 위협에 대한 제한적·방어적 대응이었다고 설명했다.

프라팟 손차이디 공군준장은 “공습은 태국의 국가안보에 즉각적 위협이 되는 적법한 군사 표적에 대해서만 실시됐다”고 밝혔으며, 페이스북을 통해 “모든 작전은 국제법 및 교전규칙에 따라, UN 헌장 51조에 근거해 정당하게 수행됐다”고 주장했다.

방콕 측의 법적 근거 주장에도 불구하고, Saab 및 스웨덴의 전략적 수출 입지에는 이미 여파가 나타나고 있다.

Saab은 Gripen을 정치적으로 중립적이고 신뢰성 높은 다목적 플랫폼으로 홍보해왔으며, NATO와 연계되지 않으면서 서방 기술을 도입하려는 중소국가에 적합한 기종임을 강조해왔다.

태국은 2008년 11억 달러(약 52억 링깃) 규모의 계약으로 Saab JAS-39C/D형을 아시아에서 최초로 도입한 고객이며, Saab 340 AEW&C 시스템도 함께 운용하고 있다.

이후 태국 공군은 Gripen을 자국 네트워크 중심 항공전력의 핵심으로 삼아, 자체 C2 노드 및 현대화된 레이더망과 연동해 태국만 전체를 커버하는 전장상황 인식 능력을 갖췄다.

태국은 향후 공중 전력 강화를 위해 Saab JAS-39E/F Gripen을 공식 선정했으며, 공군 참모총장 푼팍디 파타나쿨은 12대 도입 계획 중 1차분으로 단좌형 JAS-39E 세 대와 복좌형 JAS-39F 한 대를 우선 주문한다고 밝혔다.

태국 공군은 이미 Gripen E/F 4대의 도입을 위한 계약을 8월에 체결할 예정이라고 밝힌 바 있으며, 이에 배정된 예산은 195억 바트(약 5억9,600만 달러, 28억 링깃)다.

그러나 스웨덴이 최근 태국의 행위가 기존 수출 합의의 최종사용 조건을 위반한 것인지 재평가하면서, 이 같은 계획은 위협받고 있다.

Gripen 전투기가 NATO 훈련과 다국적 배치에 참여한 적은 있으나, 실제 국가 간 실전에서 탄약을 투하한 것은 이번이 처음이다.

캄보디아 국방부는 피해 규모나 인명 피해를 공식 확인하지 않고 있으나, 지역 매체들은 태국의 정밀 유도 무기가 캄보디아 군 초소를 타격했다고 보도했다.

충돌은 금요일에 시작돼 급격히 확산됐고, 아세안 외교 사절들의 긴급한 긴장 완화 촉구와 함께 월요일에 휴전 선언이 나왔다.

휴전이 이뤄졌음에도, 태국의 Gripen 도입 전망에 미칠 영향은 지속될 수 있다. 스웨덴이 지역 분쟁에 연루되는 것으로 비칠 위험을 무릅쓰면서까지 수출을 승인할지는 불투명하다.

스톡홀름의 엄격한 수출법은, 공격적·긴장 고조로 해석될 수 있는 국가에 대한 군사 시스템 판매를 금지한다. 단, 명백히 방어적이고 스웨덴의 국제적 의무와 일치하는 경우에는 예외가 인정된다.

과거에도 스웨덴 방산업체들이 큰 계약을 포기하면서까지 중동, 아프리카 국가들에 대한 수출을 동결한 사례가 있다.

분석가들은 만약 스톡홀름이 태국의 도입 계획을 중단한다면, 방콕이 한국의 KF-21 보라매, 중국의 J-10CE, 혹은 미국의 F-16V 블록 70/72 등 대체 기종을 검토할 수 있다고 경고한다.

이러한 변화는 Saab의 동남아시아 사업 전망에 중대한 영향을 미칠 수 있다. 동남아는 한국, 터키, 중국 등과의 경쟁이 치열해지는 가운데, 미국 외 방산 플랫폼에 남아 있는 몇 안 되는 성장 시장이기 때문이다.

한편, Saab은 콜롬비아, 필리핀, 체코, 크로아티아 등 잠재적 고객 확보를 계속 추진하고 있으며, 이들 국가 모두 태국 사례에 대한 스웨덴의 대응을 주시하고 있다.

태국으로서는 단순한 전력 확충 문제가 아니라, 장기적 운용 지속성—정비, 부품, 소프트웨어, 상호운용성 등이 스톡홀름의 지속적인 정치적 승인을 필요로 한다.

수출 관계의 단절은 그간의 투자와 스웨덴산 방위 인프라를 위태롭게 하고, 방콕의 항공 전력 구조를 전략적으로 불안정하게 만들 수 있다.

스웨덴 역시, 불안정 지역에 최첨단 전투 시스템을 수출하는 것의 위험성을 이번 사태를 통해 다시금 실감하게 됐다.

현재까지 태국 계약이 공식적으로 취소된 것은 아니지만, 스톡홀름의 전략적 침묵은 어떤 의회 결정보다 더 의미심장하게 받아들여질 수 있다.

향후 몇 주 내 스웨덴 외교부나 ISP의 명확한 입장이 나오지 않는 한, 태국의 Gripen 도입 계획은 엔진이나 예산이 아니라 지정학과 스톡홀름의 엄격한 방산 통제 정책에 의해 좌초될 수도 있다.

After Thailand's Gripen combat mission, questions of future sales - Breaking Defense

After Thailand's Gripen combat mission, questions of future sales - Breaking Defense

After Thailand’s Gripen combat mission, questions of future sales

Thailand and Cambodia appear to have halted hostilities, which raised eyebrows in the Gripen's homeland of Sweden.

By Jonas Olsson on July 29, 2025 1:33pm pm

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Three Swedish Armed Forces Gripens participated in a long range, long duration Bomber Task Force mission over Sweden, May 20, 2020. Operations and engagements with our allies and partners demonstrate and strengthen our shared commitment to global security and stability. (Courtesy photo by the Swedish Armed Forces)

STOCKHOLM – The Royal Thai Air Force (RTAF) has confirmed that Saab Gripen fighter aircraft were used against Cambodia over the weekend, marking the first-known weapons launch in combat from the Swedish jet. 

But Thailand’s air strikes – which now appear to be on pause following a Monday ceasefire announcement – come at an awkward time for Sweden and Saab, as Thailand is in the middle of negotiations for a new tranche of Gripens to grow their fleet of 11 C/D Gripens. And in comments to Breaking Defense on Monday, Sweden’s foreign minister would not commit to approving Thailand’s new buy.

The conflict between Thailand and Cambodia exploded on Friday, leading to an exchange of fire from both sides. The strikes, Thailand has claimed, were on military targets “that posed threats to Thailand’s national security,” and were carried out in full compliance with international law and the nation’s right to self-defense under the UN Charter, spokesperson Air Marshal Prapas Sornchaidee stated on Facebook. (Opens in a new window) 

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According to previous media reports, the Gripens, alongside F-16s, conducted precision airstrikes using GBU-12 laser-guided bombs on Cambodian artillery and ground targets near the border. 

As far as is publicly known, the Saab JAS 39 Gripen has now seen its first combat use since the first generation’s test flight 37 years ago in 1988. Previously, it was used only for reconnaissance and similar missions, such as Sweden’s NATO operation in Libya in 2011 and NATO air policing missions.

The question now is whether Thailand’s use of the jets might impact Saab’s next sale. 

In June 2025, Thailand announced plans to purchase 12 E/F Gripens, with orders expected soon. The Swedish parliament, Riksdagen, has given the government authority to enter into an agreement with Thailand on up to 12 new Gripens and additional air defense systems, but the contract is not signed yet. 

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That export deal must be approved by the government, with a number of bureaucratic hoops to jump through. The Minister of Foreign Affairs, Maria Malmer Stenergard, is the ultimate authority, through her agency’s Department for Disarmament and Non-Proliferation and the state agency Inspectorate of Strategic Products (ISP). 

And notably, Stenergard would not commit to approving Thailand’s new buy when asked by Breaking Defense Monday. The government “is closely monitoring developments in the border conflict,” she stated. 

According to the Swedish export control regulations, it is the ISP that assesses matters concerning export licenses for military equipment before the government makes a formal decision. 

Defense Minister Pål Jonson’s acting spokesperson told Breaking Defense that this is a matter for the Foreign Minister to address. 

“It is of the utmost importance that international law, including international humanitarian law, is respected and that all parties work toward de-escalation, dialogue, and a peaceful resolution of the conflict,” the MFA’s spokesperson said in a follow-up statement to Breaking Defense on Tuesday, after Thailand’s confirmation of using Gripen in combat

Outside of Thailand, Sweden, South Africa, Brazil, Hungary, and the Czech Republic all currently operate Saab JAS 39 Gripens. The E/F model is also under consideration by Colombia and Peru. 

Thailand also operates Saab’s Erieye airborne surveillance systems “that gives Thai command authorities full situational awareness across the entire nation,” according to a previous Saab news release. The company has been active in Thailand since the mid-1980s and previously said “Thailand stands out as one of Saab’s most significant customers.”

Thai Gripen Combat Use Backfires: Sweden Refuses to Greenlight New Fighter Jet Sale ?? - Defence Security Asia

Thai Gripen Combat Use Backfires: Sweden Refuses to Greenlight New Fighter Jet Sale ?? - Defence Security Asia

Thai Gripen Combat Use Backfires: Sweden Refuses to Greenlight New Fighter Jet Sale ??Thailand’s unprecedented use of Gripen fighters in live combat against Cambodia threatens to derail its latest procurement efforts as Sweden refuses to endorse a new deal amid growing export control scrutiny.

 ImageEnglishInternationalNews

By admin On Jul 30, 2025

Thailand Gripen

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(DEFENCE SECURITY ASIA) — Sweden’s Foreign Ministry has triggered a diplomatic shockwave by refusing to commit to Thailand’s latest request for additional Saab JAS-39C/D Gripen fighter jets, following the Royal Thai Air Force’s first-known use of the Swedish aircraft in live combat during a tense cross-border flare-up with Cambodia.

In exclusive comments made to Breaking Defense defence web, Sweden’s Foreign Minister Maria Malmer Stenergard pointedly withheld approval for the Thai request, stating, “The government is closely monitoring developments in the border conflict.”

Thailand’s Gripen fighter jets.

The decision, or lack thereof, marks the first time Stockholm has distanced itself from a long-standing Southeast Asian defence partner over operational deployment of its flagship fighter aircraft.

It comes at a particularly precarious time, with Thailand formally announcing in June its intention to acquire a second tranche of Gripens to augment its current fleet of 11 JAS-39C/D fighters stationed at Wing 7, Surat Thani.

The RTAF’s Gripens were reportedly deployed in direct kinetic action against Cambodian military targets over the weekend, marking the first combat use of the Swedish-built platform anywhere in the world.

The development is deeply problematic for Stockholm, whose arms export policy—administered by the Inspectorate of Strategic Products (ISP)—is among the most tightly regulated in Europe, particularly when buyers are engaged in active military operations.

Under Swedish law, the ISP, operating under the Ministry of Foreign Affairs, must eval‎uate the geopolitical stability, human rights record, and operational intentions of all export recipients before the government can issue a formal arms transfer license.

While no official veto has yet been issued, Stenergard’s refusal to endorse Thailand’s new procurement plan strongly suggests a potential freezing of the deal—at least until the border situation de-escalates and Stockholm reassesses the strategic context.

Adding to the ambiguity, a spokesperson for Defence Minister Pål Jonson said that the matter falls entirely under the jurisdiction of the Foreign Minister, deflecting direct comment from the Ministry of Defence.

Royal Thai Air Force (RTAF)”Gripen”

That response is being read as a signal that Sweden’s political leadership is moving to insulate itself from criticism should the export be blocked under mounting international scrutiny.

The Royal Thai Air Force confirmed that its Gripen fighters were used during operations over the Cambodian border, in what the government described as a limited, defensive response to escalating military threats.

“The airstrikes were launched only against legitimate military targets that posed imminent threats to Thailand’s national security,” said RTAF spokesperson Air Marshal Prapas Sornchaidee.

He further asserted on Facebook that “operations were carried out in accordance with international law and proportional rules of engagement,” citing Article 51 of the UN Charter to justify Thailand’s use of force.

Despite Bangkok’s legal framing, the fallout for Saab—and by extension Sweden’s strategic export posture—is already materializing.

Saab has long marketed the Gripen as a reliable and politically neutral multirole platform, ideal for smaller air forces seeking Western technology without NATO entanglements.

Thailand was Saab’s first export customer for the Gripen C/D variant in Asia, acquiring 12 aircraft under a USD 1.1 billion (RM5.2 billion) deal signed in 2008, alongside the Saab 340 AEW&C system.

Since then, the Royal Thai Air Force has regarded the Gripen as the backbone of its network-centric air combat capability, integrating it with indigenous C2 nodes and modernized radar coverage in the Gulf of Thailand.

Thailand has officially selected the Saab JAS-39E/F Gripen multirole fighter for its future air combat fleet, with the Royal Thai Air Force (RTAF) confirm‎ing an initial order of four aircraft as part of a planned acquisition of 12 jets over a period of 10 years.

RTAF Chief of Staff Air Chief Marshal Punpakdee Pattanakul revealed that the first batch will consist of three single-seat JAS-39Es and one twin-seat JAS-39F variant.

The RTAF had previously announced its intention to formalise a contract in August for the acquisition of four Gripen E/F fighter jets under the initial procurement phase, with an allocated budget of 19.5 billion baht (approximately US$596 million or RM2.8 billion).

That ambition is now under threat, with Sweden reassessing whether Thailand’s recent actions constitute a breach of the original export understanding regarding end-use scenarios.

Though Gripen jets have participated in NATO exercises and various multinational deployments, this marks the first occasion in which they have delivered live ordnance against state actors in a real-world air-to-ground strike.

The Cambodian Ministry of Defence has yet to confirm‎ the extent of damage or casualties, but regional media outlets have reported that Thai precision-guided munitions struck border posts believed to host Cambodian military patrols.

The clashes began Friday and escalated rapidly, prompting urgent calls for de-escalation from ASEAN diplomatic envoys and eventually leading to a ceasefire declaration on Monday.

Even with the ceasefire in place, the damage to Thailand’s Gripen procurement prospects could prove lasting, as Sweden weighs the risks of being seen as complicit in regional conflict.

Stockholm’s strict export laws prohibit the sale of military systems to nations deemed to be using them in offensive or escalatory ways—unless such use is clearly defensive and aligns with Sweden’s own international obligations.

Past export freezes have targeted Middle Eastern and African buyers under similar criteria, even when Swedish defence firms stood to lose significant contracts.

Analysts warn that if Stockholm halts Thailand’s procurement path, Bangkok may pivot to other suppliers such as South Korea’s KF-21 Boramae, China’s J-10CE, or even reconsider American offers involving the F-16V Block 70/72.

Such a shift could have major implications for Saab’s regional ambitions, as Southeast Asia remains one of the few growth zones for non-U.S. defence platforms amid tightening competition from South Korea, Turkey, and China.

Meanwhile, Saab continues to court potential Gripen customers in Colombia, the Philippines, the Czech Republic, and Croatia—all of which will be closely watching Sweden’s handling of the Thai case.

For Thailand, the dilemma is not just about fleet expansion but also long-term sustainability—logistical support, spare parts, software updates, and interoperability depend on continued political approval from Stockholm.

A breakdown in the export relationship could jeopardize years of Thai investment in Swedish defence architecture and force Bangkok into a costly and strategically disruptive shift in its airpower trajectory.

For Sweden, the episode underscores the risks of exporting frontline combat systems to nations in volatile regions—even those with decades-long security relationships.

As of this writing, there is no formal cancellation of the Thai deal, but Stockholm’s strategic silence may speak louder than any parliamentary motion.

Unless clarity emerges from Sweden’s Foreign Ministry or ISP in the coming weeks, Thailand’s Gripen future may remain stuck on the runway—grounded not by engines or funding, but by geopolitics and Stockholm’s ironclad arms control doctrine.

[정명기]

낡은 F-5 계열 기체를 대체하기 위해 그리펜 E/F를 선택한 듯 한데, 이 기회에 아예 계약 파토나서 작고 귀여운 FA-50 계열 기체를 추가도입 하면 좋겠네요.

[위종민]

KGGB는 쓰였는데 T-50TH는 투입됐나 모르겠네요. 호평받고 FA-50까지 팔렸으면 좋겠는데요.

[별그림자(조윤호)]

평소에도 좋은 정보글들 감사히 보고있습니다.
스웨덴의 행동은 중립국때의 습관같이 보입니다. 지금까지 많은 국가들에게 분쟁중이라는 이유로 무기판매를 거부하던 습관적인 정책때문인것처럼 보입니다. 심지어 나토 가입한 지금도요.

[위종민]

https://breakingdefense.com/2025/08/sweden-says-thailand-set-to-seal-next-saab-jas-39-gripen-deal/

8월 말 계약을 체결한다고 하네요.

[위종민]

https://www.airforce-technology.com/news/thailand-saab-gripen-e-f/ 계약이 체결됐습니다.