트럼프의 관세는 스위스의 경제적 독립성의 취약성을 드러낸다
트럼프의 관세는 스위스의 경제적 독립성의 취약성을 드러낸다
키스톤 / 알레산드로 델라 발레
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스위스가 세계 무역 분쟁의 최전선에 서는 것은 흔한 일이 아닙니다. 주요 교역국으로부터 징벌적 조치를 받는 경우는 더욱 드뭅니다. 하지만 이번 달, 미국은 7일간의 유예 기간이 끝난 후 스위스 상품 대부분에 39%의 관세를 부과했습니다.
이 콘텐츠는 다음에 게시되었습니다.2025년 8월 12일 - 08:48
8분
메르세데스 뤼엘, 파이낸셜 타임스
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이는 트럼프 행정부가 EU에 부과한 관세율의 두 배가 넘으며, 영국이나 캐나다에 적용된 관세율보다 훨씬 높습니다. 사실상 선진국에 부과된 관세 중 가장 높은 수준입니다.
스위스 정부가 다음 행보를 모색함에 따라 비난과 협의가 스위스 전역을 휩쓸고 있습니다. 지난주 베른은 워싱턴과의 논의를 계속하겠다고 다짐했습니다.
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900만 명의 인구를 가진 이 작고 수출 의존적인 나라에 대한 국제 뉴스가 이렇게 많이 나오는 것은 흔치 않은 일입니다. 특히 무역에 관한 뉴스는 더욱 그렇습니다.
놀라운 것은 미국이 조치를 취했다는 것이 아니었다. 도널드 트럼프 대통령의 경제 정책을 주도하는 관세 부과에서 자유로울 수 있는 외국 파트너는 거의 없었다. 2024년 미국에 485억 스위스 프랑(미화 600억 달러)의 상품 흑자를 기록하고 그 대가로 제한된 미국산 상품을 수입하는 스위스는 오랫동안 미국의 표적이 되어 왔다.
하지만 베른에서는 그 결과가 얼마나 심각할지 예상하는 사람은 거의 없었습니다. 거의 모든 제품군에 39%의 단일 관세가 부과되고, 극히 일부의 예외 조항만 적용되었습니다. 이러한 예외 조항, 특히 금과 의약품에 대한 예외 조항으로 인해 스위스는 평균 12%를 약간 넘는 실효 관세를 부과받게 되었습니다. 그러나 시계, 기계, 산업 공구, 초콜릿과 같은 주요 수출품은 즉각적인 영향을 받았습니다.
예외조차 불분명합니다. 금은 대부분 면제되는 수출 품목 중 하나였습니다. 그러나 지난주 파이낸셜 타임스는 미국이 1kg 금괴 수입에 관세를 부과했다고 보도했는데, 이는 세계 최대 정유 중심지인 스위스에 새로운 타격을 입혔습니다.
더
더미국 관세가 이제 스위스 금괴에도 적용된다고 합니다.
이 콘텐츠는 다음에 게시되었습니다.2025년 8월 8일 파이낸셜 타임즈에 따르면, 스위스는 무역에서 또 다른 타격을 입었습니다. 금괴에도 이제 39%의 미국 관세가 부과된다고 합니다.
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이러한 조치가 주목할 만한 이유는 스위스만이 유일하게 관세율을 인상하는 것으로 보이기 때문입니다. EU는 평균 15%의 관세율을 협상했고, 영국은 10%를 확보했습니다. 미국 무역에 크게 의존하고 외교적으로 취약한 대만조차도 20%의 상한선을 설정했으며, 단계적으로 면제 조치가 적용될 예정입니다.
그렇다면 왜 스위스만 특별히 언급되는 걸까?
구조적 취약성
네, 스위스는 작년에 미국과 큰 무역 흑자를 기록했습니다. 하지만 스위스는 이미 2024년 1월부터 거의 모든 산업 관세를 폐지했습니다. 최근 무역 흑자의 대부분은 금과 의약품에서 발생했으며, 올해 초 재고 축적으로 인해 불균형이 크게 왜곡되었습니다. 뿐만 아니라, 미국 데이터에 따르면 기업들이 비상 물자 비축을 축소함에 따라 4월과 5월에는 양국 간 무역 흑자가 일시적으로 미국 흑자로 전환되기도 했습니다.
베른의 일부 사람들은 답은 스위스가 무엇을 했는지가 아니라 무엇을 할 수 없는지에 있다고 주장합니다.
첫째, 스위스는 제도적 제약과 현실주의적 관점에서 협상합니다. 스위스 정부는 일반적으로 정치적, 헌법적으로 가능한 범위 내에서 이행 가능한 제안을 합니다. 이는 EU의 7,500억 달러 규모 미국 에너지 투자 공약처럼 규모가 더 큰 주체들이 내놓는 더욱 포괄적인 정치적 약속과는 대조적입니다.
스위스는 약속을 잘 지키는 나라로 정평이 나 있습니다. 하지만 드라마와 야망을 중시하는 세상에서는 약점이 될 수 있습니다." 스위스 은행 임원이자 하원 의원인 한스-페터 포트만은 이렇게 말합니다. "트럼프와 맞붙을 때는 그게 문제가 됩니다."
스위스 외교는 구조적 특징으로 인해 방해를 받습니다. 즉, 7인으로 구성된 연방의회와 순환 대통령직, 주요 문제에 대한 국민투표를 강제할 수 있는 직접 민주주의 메커니즘, 지정학적 영향력을 제한하는 중립의 전통입니다.
그는 "스위스 대통령이 국내 정치적 반발이나 표결 위험 없이 300억 달러 규모의 투자나 농업 접근성을 일방적으로 제공할 수는 없습니다."라고 덧붙이며, "또한 정부는 다른 국가들이 하는 것처럼 민간 부문의 행동을 약속할 수 없습니다."라고 말했습니다.
EU나 일본과 달리 스위스는 의미 있는 보복을 감행할 시장 규모가 부족합니다. 국방 협력이나 에너지 시장 통합을 협상 카드로 내세울 수도 없습니다. 그리고 자신의 모델을 굽히려 하지 않거나, 혹은 굽힐 수 없는 태도로 인해 현재의 교착 상태를 벗어날 명확한 방법이 없습니다.
이 모든 것이 스위스를 쉬운 표적이 되게 만들었습니다. 파이낸셜 타임스(FT)의 단골 칼럼니스트 샘 로우는 최근 이렇게 말했습니다. "스위스는 […] 실제로는 아무런 잘못도 하지 않았습니다. [이제] 미국과 협상 중인 모든 사람들에게 경고의 메시지가 되고 있습니다."
더
더미국의 39% 관세는 스위스 경제에 어떤 영향을 미칠까?
이 콘텐츠는 다음에 게시되었습니다.2025년 8월 7일 목요일 아침, 미국이 스위스 수입품에 39%의 관세를 부과하기 시작했습니다. 스위스 수출업체, 일자리, 번영에 엄청난 타격을 줄 수 있습니다.
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이제 이 나라는 어떻게 될까?
내부적인 선택지는 제한적이고 정치적으로 민감합니다. 스위스는 관세 감면의 대가로 미국 산업 지역에 대한 직접 투자를 제안할 수 있습니다. 하지만 정부가 기업을 대신하여 민간 자본을 투입할 수 있는 방안은 없습니다.
미국산 액화천연가스(LNG) 구매 확대가 제안되었습니다. 그러나 스위스는 수입 인프라가 부족하고 가스 소비량도 미미합니다. 그러한 합의는 상징적인 의미를 지닐 것입니다.
국방 조달은 더 설득력 있는 방안입니다. 스위스는 이미 미국으로부터 F-35 전투기를 구매하고 있습니다. 향후 협상에서 이 주문의 확대 또는 취소가 논의될 수 있습니다. 90억 달러가 넘는 규모의 계약 종료는 이미 스위스 정치인들에 의해 제안된 바 있습니다. 농업 접근권도 또 다른 선택지이지만, 이는 거의 확실히 국민투표와 농민들의 강력한 반대를 촉발할 것입니다.
그리고 금 문제가 있습니다. 스위스는 귀금속 정제 공급량의 약 3분의 2를 처리합니다. 일부 의원들은 이러한 지위를 활용하여 환경 또는 조달 기준에 기반한 특혜 관세를 도입하거나, 심지어 스위스에서 운영되는 외국 정유업체에 자체적인 새로운 관세를 부과하는 방안을 제안했습니다. 그러나 스위스 중앙은행은 금 거래 데이터가 주로 금융적 성격을 띠기 때문에 실제 무역 수지를 왜곡한다고 경고합니다. 이러한 움직임은 기술적으로 복잡하고 정치적으로 위험할 수 있습니다.
또 하나의 색다른 아이디어: FIFA 루트. 스위스 인민당 의원인 롤란드 리노 뷔헬은 스위스 출신 FIFA 회장이자 트럼프 대통령의 오랜 측근인 지아니 인판티노를 외교적 가교로 활용하자고 제안했습니다. 인판티노는 트럼프 대통령 취임식에 참석했고 지난달 클럽 월드컵 결승전에도 함께 등장했습니다. 일각에서는 소프트파워의 일환으로 FIFA 취리히 본부를 마이애미로 이전하는 방안을 제안하기도 했습니다.
로슈와 파트너스 그룹 같은 스위스 기업들도 워싱턴에서 로비 활동을 펼치고 있습니다. 정부 간 협상이 교착 상태에 빠진 상황에서 이러한 민간 채널이 성공할지는 아직 미지수입니다.
그 다음은 무엇인가?
이 대치 상황은 스위스의 자랑스러운 경제적 독립의 한계에 대한 더욱 광범위하고, 이례적으로 공개적인 논쟁을 불러일으켰습니다. 오랫동안 EU 외부에 있으면서 규제, 농업, 이민, 외교 정책에 대한 주권적 통제를 유지해 온 것으로 찬사를 받았지만, 이제 공격적인 양자주의 시대에 그 한계가 드러나고 있습니다.
관세 동맹도, 미국 자유무역협정도, 그리고 제한적인 블록 단위의 지원도 없는 스위스는 이 관세 폭풍을 홀로 견뎌내야 했습니다. 일부 관리들과 로비 단체들은 EU와의 긴밀한 협력이 향후 더 나은 보호 장치를 제공할 수 있을지 의문을 제기하고 있습니다.
결국 미국은 어려운 선택에 직면하게 됩니다. 정치적으로 민감한 양보를 제시하고, 상징적인 타협안을 모색하고, 관세를 흡수하고 상황에 적응해야 합니다. 아니면 트럼프가 물러나기를 기다려야 할지도 모릅니다. 하지만 더 근본적인 질문은 이것일 수 있습니다. 오랫동안 소중히 간직해 온 미국의 독립성, 즉 규제 주권, 중립성, 정책 원칙이 오늘날의 지정학적 경제에서 걸림돌이 된 것일까요?
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