프랑스 농민들이 EU-메르코수르 무역 협정에 반대하는 이유는 무엇일까요?
프랑스는 농민 보호를 위한 더욱 강력한 안전장치를 요구하며, 메르코수르 표결을 연기할 것을 EU에 촉구하는 한편, 수입을 제한하겠다고 위협하고 있다.
프랑스 농부들이 가격 압박, 세금, 환경 규제에 항의하며 고속도로에서 트랙터를 몰고 시위를 벌이고 있다. 이러한 불만은 유럽 전역의 농부들이 공통적으로 겪는 문제이다. [사진: Sarah Meyssonnier/Reuters]
알렉스 코줄-라이트 및 통신사 제공
2025년 12월 16일 게시됨2025년 12월 16일
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프랑스는 농민들에게 미칠 영향과 국내에서 계속되는 시위를 이유로 남미 4개국으로 구성된 메르코수르 무역 협정의 비준을 위한 유럽연합(EU) 표결 연기를 추진하고 있다. 이러한 움직임은 25년 만에 이루어진 이 협정을 무산시킬 위험이 있다.
아르헨티나, 브라질, 파라과이, 우루과이로 구성된 메르코수르와의 EU 무역 협정은 1년 전에 체결되었지만 아직 비준을 기다리고 있습니다. 이 협정은 최근 미국이 부과한 관세와 중국과의 경쟁 심화로 어려움을 겪고 있는 유럽 수출업체들의 해외 시장 접근성을 확대하기 위한 것입니다.
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하지만 이 협정은 유럽 전역의 농민들로부터 강력한 반대에 부딪혔습니다. 농민들은 일부 남미 국가들의 완화된 환경 및 농업 기준 하에서 생산된 값싼 농산물이 대량으로 수입되어 자신들에게 과도한 압력을 가할 것을 우려하고 있습니다.
일각에서는 이번 사안의 해결이 도널드 트럼프 미국 대통령이 유럽연합(EU) 지도자들을 "나약하다"고 비난하고 EU 전역에서 "문명 말살"을 경고한 직후에 유럽이 통일된 블록으로서 행동할 수 있는 능력을 시험하는 계기가 될 것으로 보고 있다.
EU-메르코수르 무역 협정에는 어떤 내용이 포함되어 있나요?
유럽과 남미 블록 간의 무역 협정이 비준되면, 관세 감면 측면에서 브뤼셀이 중재한 최대 규모의 자유 무역 협정이 될 것입니다.
협상은 1999년에 처음 시작되었지만, 이해관계의 충돌로 인해 여러 차례 난항을 겪었습니다. 수년간 EU 농민들은 지나치게 저렴한 농산물 수입에 대한 우려를 표명해 왔고, 환경 운동가들은 아마존 삼림 벌채에 대해 반대 의견을 제기해 왔습니다.
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양 진영 간 관세를 인하하고 상품 및 서비스 무역을 증진하기 위해 고안된 메르코수르는 EU가 남미에 더 많은 차량, 기계류, 와인을 수출할 수 있도록 허용하는 대신, 남미산 쇠고기, 설탕, 대두, 쌀의 유럽 수입을 용이하게 하는 것을 목표로 합니다.
현재 두 블록 간의 관세는 높은 수준입니다. 메르코수르는 EU산 자동차, 기계류, 식품에 최대 35%의 관세를 부과하고 있으며, EU는 남미 농산물에 최대 약 15%의 높은 관세를 부과하고 있습니다.
이 협정은 대부분의 관세를 점진적으로 철폐하는 것을 골자로 하지만, 모든 관세가 철폐되는 것은 아닙니다. 몇몇 주요 농산물은 쿼터제와 부분적인 관세 인하를 통해 관리될 예정입니다. 그럼에도 불구하고, 비판론자들은 이 협정이 메르코수르 국가들에게 너무 많은 양보를 안겨주고 값싼 남미산 농산물이 유럽 시장에 넘쳐나게 할 것이라고 우려합니다.
유럽연합 집행위원회에 따르면, EU는 2024년 570억 유로(670억 달러) 규모의 수출액을 기록하며 메르코수르의 두 번째로 큰 상품 교역 파트너입니다. 또한 EU는 2023년 기준 3,900억 유로(4,580억 달러)에 달하는 투자액을 보유한 메르코수르의 최대 외국인 투자국이기도 합니다.
우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원회 위원장은 다음 주 월요일 브라질을 방문하여 협정에 서명하고 세계 최대 규모의 자유무역지대를 출범시킬 예정이다.
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프랑스는 왜 비준을 연기하려 하는가?
유럽연합 최대 농산물 생산국인 프랑스는 다른 EU 회원국들을 규합하여 이번 합의안에 반대하는 소수파를 형성하려 노력하고 있다. 프랑스는 합의안에 농민들을 위한 더욱 강력한 보호장치가 추가되기를 원한다 .
한편, 최대 1만 명의 농민들이 목요일과 금요일에 열리는 EU 정상회의 기간 동안 벨기에 수도이자 사실상 EU 수도인 브뤼셀에 모여 이번 합의에 항의할 것으로 예상된다.
유럽연합 집행위원회는 메르코수르 수입 물량이 10% 이상 증가하거나 가격이 같은 폭으로 하락할 경우 수입을 중단하는 등의 보호 조치를 제안했습니다. 그러나 프랑스는 이러한 보호 조치가 "불완전하다"고 평가했습니다.
롤랑 레스퀴르 프랑스 경제부 장관은 일요일 독일 경제 일간지 한델스블라트와의 인터뷰에서 현행 조약은 "절대 받아들일 수 없다"고 말했다.
같은 날, 세바스티앙 르코르누 프랑스 총리는 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장이 12월 20일 브라질 방문에서 협정에 서명할 것으로 예상되는 가운데, 브뤼셀에서 예정된 표결을 연기할 것을 유럽연합에 촉구했다.
메르코수르 투표 시기는 레코르누 소수 정부가 에마뉘엘 마크롱 대통령의 논란이 많은 연금 개혁안을 중단하는 것을 포함한 예산안에 대해 2025년 말 이전에 의회 승인을 얻으려는 노력과 맞물려 있습니다.
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이는 또한 지난 여름 프랑스에서 발생한 전염성이 매우 높은 가축 바이러스인 럼피스킨병 발병에 이은 조치로, 이로 인해 가축 살처분이 이루어지고 소 사육 농가들이 지나치게 엄격한 조치에 항의하는 시위가 벌어졌습니다.
프랑스에서는 무역 협정에 대한 반대 여론이 뿌리 깊게 자리 잡고 있으며, 극우 정당과 극좌 정당 모두 이 협정을 파리가 농촌 공동체를 희생시키면서 브뤼셀에 양보하고 있다는 증거로 제시하고 있습니다.
프랑스는 이번 협정 승인을 위한 세 가지 조건을 제시했습니다. 덤핑 사례 발생 시 수입을 중단할 수 있는 세이프가드 메커니즘, 메르코수르 제품이 EU의 살충제 규정을 준수하도록 요구하는 ‘미러 조항’, 그리고 강화된 식품 안전 검사입니다.
하지만 프랑스의 요구 조건이 충족되지 않으면 프랑스는 합의 자체를 막으려 할 수도 있다.
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Manure, tractors and anger: Farmers in France protest EU-Mercosur deal
어떻게 하면 거래를 막을 수 있을까요?
반대표를 던짐으로써.
현재 EU 순환 의장국을 맡고 있는 덴마크는 예정대로 이번 주에 표결을 진행할지 여부를 결정해야 합니다.
덴마크가 반대 국가들의 뜻을 거스른다면 협정은 무산될 수 있습니다. 협정을 저지하려면 EU 인구의 35%를 대표하는 최소 4개 회원국의 지지가 필요합니다. 아일랜드, 폴란드, 헝가리, 오스트리아는 메르코수르 협정에 공개적으로 반대해 왔습니다.
프랑스와 함께 이 국가 그룹은 EU 인구의 3분의 1 이상을 차지하며, 이는 소수 블록을 형성하기에 충분한 규모입니다.
다른 EU 회원국들은 뭐라고 말하고 있나요?
유럽 다른 지역의 반응은 기존의 의견 차이를 반영하고 있습니다. 폴란드, 헝가리, 오스트리아, 아일랜드는 프랑스의 입장을 지지한다고 밝혔습니다. 폴란드 농업부 장관 스테판 크라예프스키는 "어떤 연기든 매우 긍정적인 신호"라고 말했습니다.
네덜란드는 아직 입장을 밝히지 않았다.
유럽연합 집행위원회 부대변인 올라프 길은 X 방송에서 기자들에게 "집행위원회가 이번 협정에 서명하는 것은 경제적, 외교적, 지정학적으로 매우 중요할 뿐만 아니라 국제 무대에서 우리의 신뢰도를 높이는 데에도 중요한 사안"이라고 말했다.
독일 상공회의소(DIHK)의 폴커 트라이어는 이러한 의견에 동조하며 "EU는 남미의 주요 무역 및 원자재 파트너와의 관계를 강화하고 기존 무역 장벽을 줄일 기회를 놓쳐서는 안 된다"고 말했다.
프랑스의 입장에 대해 유럽연합 집행위원회는 연말까지 협정이 체결될 것으로 여전히 기대한다고 밝혔습니다. 집행위원회는 성명에서 "집행위원회는 지금 협정을 체결하는 것이 경제적, 외교적, 지정학적으로 매우 중요한 사안이라고 생각한다"고 말했습니다.
EU 회원국들은 다른 이유로 이 거래에 반대했습니까?
네. 여러 EU 회원국들도 환경적인 이유로 이 협정에 반대했는데, 브라질이 아마존 열대우림 보호를 위해 충분한 노력을 기울이지 않았다는 주장입니다. 비판론자들은 최근 삼림 벌채율과 산불 발생 건수가 급증한 점을 지적하며, 소고기 수출 증대가 더 많은 삼림 벌채로 이어질 수 있다고 경고합니다.
2019년 8월 프랑스 비아리츠에서 열린 G7 정상회담에서 당시 유럽연합 집행위원회 위원장이었던 도날드 투스크는 "브라질 정부가 지구의 허파 역할을 하는 열대 우림의 파괴를 용인하는 한, (이 협정의) 조화로운 비준 과정을 상상하기 어렵다"고 말했다.
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프랑스, 오스트리아를 비롯한 여러 국가들은 기후 및 생물 다양성에 대한 더욱 강력하고 강제력 있는 안전장치가 마련되지 않으면 이 협정을 지지하지 않겠다고 밝혔습니다. 이에 대응하여 EU는 메르코수르 회원국들이 거의 모든 유엔 회원국이 서명한 2015년 파리 기후 협정을 준수하도록 하는 추가적인 보장과 부속 협정을 요구했습니다.
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