보건행정의 정의
보건행정학 = 사회과학적 접근, 응용과학적 성격
▶박동서 (1984) - 행정은 정치권력을 배경으로 한 공공정책형성 및 구체화이다
▶smile W.G (1936) - 보건행정은 공적 또는 사적 기관이 사회복지를 위하여 공중보건의 원리와 기법을 응용하는 것이다.
▶허정 (1987) - 지역사회주민과 국민의 보건향상을 위하여 필요한 인적 물적 제도적 모든 조건을 조정하고 사업을 효율적으로 집행하는 사회과정 즉, 사업화과정 이다.
▶권이혁 (1984) - 공중보건의 학리와 기술을 행정조직을 통하여 일반대중의 생활 속으로 도입하는 사회적 과정이다.
▶전국대학보건관리학교육협의회 (1998) - 국가와 공공단체가 국민의 보건향상을 위하여 목표와 정책을 형성, 조정하고 사업계획을 수립하여 이를 집행 통제하는 제 기능이다.
▶김종인 교수님 - 보건행정이란 공공기관이 국민건강증진의 보건목표를 달성하기 위한 보건정책 형성 및 구체화의 과정이다.
*공공기관 :
-행정의 일반적인 성격 : 정치권력 + 공공정책의 경영관리
-보건사회 경제적 특성 : 질병예측불가, 외부효과, 독점, 소비자의 무지(환자)
-서비스의 운영주체 : 공공부문 + 민간부문
*국민건강증진의 목표 : 건강권리 + 형평성
*보건정책 형성 및 구체화과정 :
(1) 보건목표 설정
(2)보건정책 형성 및 기획, 대안 작성
(3)여론수렴
(4)선택 및 정책결정
(5)보건집행 및 (6)평가과정
보건행정의 내용
-보건행정의 내용은 사회과학적 측면에서 보건지표와 기획, 보건행정과 조직, 보건인력과 재원, 보건관리와 평가 등의 보건행정의 과정을 중심으로 접근하여, 보건행정의 본질, 보건행정의 접근방법, 보건행정의 목표와 정책, 보건행정 조직과 인력, 보건행정의 재정과 배분, 보건행정의 지사업과 평가 등으로 구분하여 설정한다.
▶보건행정의 본질
-보건행정의 발전 : 보건사업의 역사적 발전과정을 중심으로 시대별 보건행정의 모습과 앞으로 새롭게 제기될 보건의료문제를 전망하여 설명
-보건행정의 개념과 내용 : 보건행정의 개념은 건강과 보건학의 개념을 배경으로 사회과학인 행정학의 측면에서 보건행정학을 정의하여 다루었다. 보건행정의 내용은 기존의 보건행정에 대한 이론들을 관리과학적으로 새롭게 체계화하였다.
-보건행정의 접근방법 : 보건의료의 가치, 보건의료역사, 보건의료법률, 보건의료체계, 보건의료정책, 보건의료경제, 보건의료관리 등으로 사회과학적 측면에서 체계화하여 모색하였다.
▶보건행정의 과정
-보건행정의 가치 : 국민의 건강권에 대한 선언 및 법률적인 근거를 찾아보고 이에 대한 이론적 배경으로 자유주의적 견해와 평등주의적 견해를 가지고 단순화하여 이분법적으로 설명한다.
-보건행정의 과정 : 인력, 재료, 기술, 정보, 자본등을 투입하여 전환과정을 거친 후 국민건강증진이란 최종목표를 산출하는 전환과정을 말한다.
▶보건행정의 목표와 정책
-보건행적목표 : 보건행정의 목표가 지니는 성격, 설정과정 및 사례연구를 제시한다.
-보건기획과정 : 먼저 보건기획에 대한 국가의 역할을 제시하고 그 과정은 보건문제의 현황분석, 보건기획 입안, 보건기획의 타당성 검토와 확정, 보건기획의 집행, 보건기획의 평가 등으로 설명하고, 사례연구를 제시한다.
-보건정책결정 : 참여자 형태와 보건정책 형성과정을 제시하고 우리나아의 보건복지정책의 방향과 사례연구를 다룬다.
▶보건행정의 조직과 인력
-보건행정조직 : 개념과 특성, 유형, 관료제, 편성 원칙, 조직의 구조, 공식조직과 자생조직, 직능조직의 구성, 동태적 조직구조, 조직의 기능, 개편과 고려사항 등을 설명하고 사례를 연구한다.
-보건의료공급체계 : 보건의료체계의 개념, 구성요소, 유형, 보건의료공급체계의 운영과 개선을 설명, 공공보건의료체계와 응급의료체계의 구축을 소개한다.
-보건의료인력의 수급 : 유형과 양성, 수급관리, 수급전망, 면허제도, 의료인력의 증가에 대한 논쟁, 적정기준등을 설명하고 사례연구를 다룬다.
-보건행정의 동기와 소통 : 보건의료 인력의 동기부여와 상황에 따른 지도력, 의사소통 등을 기술한다
▶보건행정의 재정과 배분
-보건재원조달방법은 유형 : 보험방식과 조세방식, 재원조달추세, 본인부담금, 사례연구 등을 소개한다
-보건의료재정과 국민의료비 : 건강보험 재정의 원리, 재정관리, 재정수지, 재정지표 분석, 보건의료재정의 안정화 대책 등을 설명한다.
-국민의요비 : 국민의료비 추계, 국민의료비 상승원윈과 국민의료비 대책 등을 제시한다.
-의료보수체계는 특성, 의료보수의 특성, 구조, 유형, 의료수가 결정요인, DRG제도를 설명하고 사례연구로 다루었다.
▶보건행정의 사업과 평가
-보건사업관리 : 국민건강증진사업, 신종 전염병관리사업, 국민건강보험사업, 노인 장기요양사업 등을 소개, 사례연구를 제시한다.
-보건 프로그램 개발 및 평가 : 보건사업 평가방법과 보건프로그램 개발 및 평가 등을 설명, 사례연구를 다룬다.
-보건행정의 보건사업 통제 : 기법으로 손익분기점, 의약품의 재고모형 등의 기본적인 이론을 다룬다.
▶보건행정과 국민건강
- 국민건강권을 다룸. 또한 앞으로 미래 사회에 대한 국민들의 건강증진을 위해 고령사회의 국민건강요인을 연구논문을 중심으로 다룬다.
참고문헌 - 김종인『보건행정학』계축문화사