야간 통행금지 정책은 제2차 세계 대전 종전 직후 조선총독부에서 (더글러스 맥아더 명의로) 1945년 9월 7일 서울, 인천 등 수도권 지역에서 시작하였고 미군정에서도 이어졌다.
표면적인 목적은 치안 유지였지만, 이 정책 때문에 통금이 시행된 약 36년간 국민들이 자유롭게 통행할 수 있는 권리를 제약받았다.
처음에는 서울특별시 지역을 중심으로 20시부터 익일 5시까지 야간 통행금지를 시작했다가 나중에 22시부터 익일 4시로 단축되었다.
그러다 6.25 전쟁 직후부터는 전국으로 확대되었다.
1961년부터 야간 통행금지가 해제된 1982년까지의 통상적 통금 시간은 자정부터 4시까지였다.
다만 1960년 4.19 혁명 당시에는 21시부터 5시까지 통금이 연장되었고 1979년 부산·마산 민주 항쟁 당시와 박정희의 사망으로 인한 계엄령이 발동될 때는 밤 22시부터 4시까지 통금 시간을 2시간 늘린 적도 있었다.
당시에는 나이 불문 전 연령층이 통금 대상이었으며, 이를 어겼을 경우 거동 수상자로 곧바로 체포해 파출소 등에서 조사를 받고 다음 날 새벽 통금이 풀릴 때까지 유치장에 갇히는 경우가 많았고, 통금 해제와 동시에 약식 재판에 넘겨져 범칙금을 내고 풀려났다.
이 당시에는 과장 좀 보태서 경찰 기관들이 일종의 숙박업소 역할을 했는데, 통금 시간까지 집에 못 돌아갈 거 같은데 근처에 경찰서가 있다면 아예 자진해서 통금 직전에 경찰서로 가서 사정을 설명하고 시네에서 시간 보내다가 해제 시간에 맞춰 나가기도 했다.
물론 통금 위반 그 자체는 중범죄가 아니어서 응급 환자가 발생했다는 등 사정을 말하거나 반성하는 모습 좀 보이면 좋게 넘어가 줬으며, 면이나 리 단위에서는 이웃집이나 마을회관, 구멍가게 잠깐 오가는 정도 등은 암암리에 봐주기도 했다.
다만 불행하게도 유신 정권 독재 시절이나 해제 전 전두환 정권 시기(1980년 8월 4일~1982년 1월 5일) 통행금지에 잘못 걸린 소수의 사람들은 공권력에 의해 묻지도 따지지도 않고 끌려가 부랑자라는 오명을 쓰고 대한청소년개척단, 선감학원, 삼청교육대, 형제복지원과 같은 국가 폭력의 희생양이 된 사례도 있었다.
그래서 통행금지 바로 직전인 23시~24시 사이에는 집에 돌아가려는 사람들로 북새통을 이뤘으며 읍 이상 단위에서는 대체로 잘 지켜진 편인데, 존 위컴 장군은 한미연합사령관 시절 부인과 야간에 산책을 즐기며 한밤중에 쥐 한 마리 안 보일 만큼 적막하고 방해하는 사람이 없어 편했으며, 한국인들이 야간 통금을 칼같이 지키는 데 늘 놀랐다고 회고한 바가 있다.
최소 1970년대 초중반 출생자라면 자정 시 울리는 사이렌 소리를 확실히 기억할 것이다.
파출소나 동사무소에서 내보내는 사이렌 소리인데 자정이면 이미 자고 있는 사람도 있겠지만 사이렌을 울렸다. 동장, 통장의 직권으로 주택가는 볼륨을 좀 줄이기도 했다.
그러다 1982년 1월 5일 전두환 정부 시기 전 지역이 야간 통행금지가 해제되었다.
1981년 국풍81의 흥행성공에 전두환 정부에서 고무되어서 프로스포츠 도입 단행을 준비하고 있던 차였는데, 여기에 예상외로 1988 서울 올림픽 개최에 성공하니 단행한 것이었다.
이 영향으로 당시 사람들이 1시에 길거리에 나와 만세를 불렀을 정도였다고 한다.
여기에 신정 연휴까지 겹쳤는데 당시에는 신정(1월 1일 양력설)이 공식적인 설 연휴였다. 때문에 실질적으로 마지막 통금은 1981년 12월 31일까지였다.
단 경기도와 강원도는 휴전선에 인접한 육상/해안 지역의 경우 1982년 1월 5일 당시에 통금 해제 제외 지역이었다가 1988년 1월 1일에 통금이 해제되었다.
예외 지역이 있었는데 도서 지역인 제주도와 울릉도는 1964년에, 충청북도는 1965년에 해제됐다.
그 외 주요 고속도로와 석탄, 시멘트 등 산업이나 생필품을 운반하는 트럭 등 수송 수단과 경주시(구 월성군 제외), 온양시(구 아산군 제외), 해운대구 등 관광지, 경기도-충청남도 지역을 제외한 전 도서 지역은 1966년에 해제됐다.
덕분에 유일하게 바다와 접해있지 않은 도(道)였던 충청북도는 접경 지역에 사는 거주민들이 술 마시다가 자정이 가까워질 것 같으면 시/도 경계를 넘어서 충북 지역에서 더 마셨다.
대표적으로 경기도 이천군 장호원읍에서 청미천 하나만 건너가면 나오는 충청북도 음성군 감곡면으로 넘어가서 계속 마셨다는 일화가 있다.
공교롭게도 시간이 흘러 2020년에 코로나바이러스감염증-19 유행으로 사회적 거리두기 상향이 이뤄지자, 경기도 이천시 장호원권은 2.5단계로 21시 이후 식당 및 술집이 문을 닫았지만 충북 음성군 감곡면은 2단계로 24시간으로 완화되다 보니 건너가는 사례가 보도되기도 하였다.
충청남도 연기군 조치원읍(현 세종특별자치시 조치원읍)에서 조천 하나 건너가면 있는 충청북도 청원군 강외면(현 충청북도 청주시 흥덕구 오송읍)도 비슷한 일화가 전해져 내려오며, 이 시절의 흔적인지 조천교 근처 정중리 일대에 식당들이 여럿 포진해 있는 편이다.
특정 날짜가 되면 그날만 일시적으로 풀어주기도 했다. 주로 경사스러운 날에 주로 해제해 줬는데 부처님오신날, 성탄절과 신정 연휴인 1월 1일~3일이 있었다.
또한 대통령 취임식이 열린 날 역시 임시공휴일로 지정하고 통금을 풀어주기도 했다.
그리고 일부 식당도 야간 통금 예외가 되었다.
설렁탕 가게와 부산 지역 돼지국밥집이 대표적으로, 설렁탕과 돼지국밥은 음식 특성상 각각 소와 돼지 사골 육수를 계속 우려내야 해 심야에도 영업할 수밖에 없었기 때문이다.
그래서 검경에서 피의자 조사할 때 배고프면 설렁탕을, 설렁탕보다 돼지국밥이 더 대중적인 부산 지역에서는 돼지국밥을 야식으로 자주 배달시켜 먹었다.
심야에 순찰도는 경찰관들도 설렁탕 및 국밥 배달부는 검문하지 않았을 정도였다. 그리고 여기서 유래된 전설이 바로 그 유명한 코렁탕이다.
1982년 야간 통금이 풀리기 전까지는 북한이 남한을 이러한 야간 통행금지 제도를 들먹이며 인민 탄압을 이유로 비난하기도 했는데,
이미 북한은 1955년에 야간 통행금지가 해제되었기 때문이다.
현재는 북한이 려행증을 명분으로 구군계를 넘을 때도 허락을 받아야 된다는 걸 감안하면 매우 아이러니한 일인 것이다.
합법적으로 야간 통행이 필요한 경우, 야간 통행 허용 스탬프를 찍어주기도 했다.
자정을 넘어 역에 도착하는 열차 편이나 고속버스 막차를 타고 버스 터미널에 도착한 사람들이 주로 적용되었는데, 이 경우엔 해당 역/터미널의 관리 직원이 하차한 승객들에게 찍어주었다.
그 외에도 심야에 환자 등이 발생할 경우는 예외였다.
당시는 119구급대가 발족되기 전이기도 하고 전화기가 부의 상징이던 시절이라 어지간한 집에는 전화기도 없어서 직접 환자를 데리고 병원에 가거나 소방서 등 관공서, 공중전화 부스나 전화가 있는 이웃집 등에 뛰어가야 하는 경우가 대부분이던 시절이었다.
이런 때는 단속 다니는 경찰에게 요청하거나 아예 파출소로 직접 가서 사정을 말하면 경찰이 직접 병원을 연결해 주거나 처음 단속한 경찰이 다른 경찰에게 굳이 사정 설명하느라 귀찮지 않게 즉석에서 야간 통행증을 발급해서 면책했고, 상태에 따라서 아예 경찰 차량에 태워 주기도 했다.
또한 공무원, 의사, 기자, 목사, 군인 등의 일부 특수 직종 한정으로 즉석이 아닌 장기간 효력이 있는 야간 통행증이 발급되었다.