적대적 협상 태스크포스 업데이트, 2025년 6월 18일 러시아, 이스라엘-이란 회담 중재 제안

작성자힘힘|작성시간25.06.19|조회수128 목록 댓글 0

적대적 협상 태스크포스 업데이트, 2025년 6월 18일

2025년 6월 18일 - ISW Press

PDF 다운로드

저자: Grace Mappes, Daniel Shats, Karolina Hird, Nicholas Carl

데이터 마감: 6월 16일 오전 9시 30분(동부 표준시)

전쟁연구소(ISW)는 미국의 주요 적대국인 러시아, 중화인민공화국(PRC), 이란, 북한 간의 전략적 상호작용을 조사하는 태스크포스를 출범시킵니다. 새롭게 구성된 적대 협상 태스크포스는 이들 적대국 간의 주요 동향에 대한 평가를 제공하는 주간 보고서를 작성하여 협상의 진화를 더욱 종합적으로 분석하고, 협력 가능성을 평가하며, 이러한 적대 관계 내에서 악용 가능한 취약점을 파악할 것입니다. 적대 협상 태스크포스의 발간물은 ISW가 기존에 발간하는 러시아 공세 작전 평가, 이란 업데이트, 그리고 중국-대만 주간 업데이트의 지역적 전문 지식을 보완할 것입니다.

주요 내용:

러시아, 이스라엘-이란 회담 중재 제안: 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 6월 13일 이란-이스라엘 전쟁 발발 이후 이란-이스라엘 회담 중재를 제안했습니다. 이란, 이스라엘, 미국 모두 단기적으로 평화 협상이나 이란 핵 프로그램을 위한 생산적인 협상에 참여할 가능성은 낮습니다. 푸틴 대통령은 이란-이스라엘 전쟁을 통해 도널드 트럼프 미국 대통령에게 평화 중재자로서의 면모를 보여 미-러 양국 관계 개선과 우크라이나 전쟁에 대한 양보를 얻어내고자 할 가능성이 높습니다.
이스라엘-이란 전쟁에 대한 협상국의 반응: 러시아와 중화인민공화국(PRC)은 이스라엘의 이란 공습을 규탄하고 전쟁의 외교적 해결을 지지했습니다. 중국은 국제법을 준수하는 것처럼 보이면서도 이란 및 기타 지역 동맹국들과 우호적인 관계를 유지하는 사이에서 균형을 맞추려 하고 있습니다. 러시아를 비롯한 미국의 적대국들은 이스라엘-이란 전쟁에 대한 국제 사회의 반응을 주시하며 교훈을 얻고 있습니다.
러시아-이란 연합 전망: 이스라엘-이란 전쟁은 이란이 러시아와의 국방 협력을 유지하는 데 미치는 영향이 제한적일 수 있습니다. 러시아는 현재 우크라이나 전쟁 발발 이후 이전 몇 년보다 이란에 대한 의존도가 낮아졌으며, 이는 러시아-이란 관계의 불균형을 시사합니다. 러시아가 이란에 대해 실질적인 대응을 보이지 않는 것은 이란, 중국, 북한과 같은 국가들에 대한 파트너로서 러시아의 한계를 드러냅니다.
러시아-북한 민간 협력: 러시아와 북한은 민간 협력을 증진하는 동시에 도로, 철도, 항공 노선을 확장하고 있습니다. 북한은 이러한 교통망을 활용하여 러시아로 더 많은 노동자를 파견하고 경제적 이익을 거둘 수 있습니다.
중앙아시아에서의 중-러 경쟁: 시진핑 중국 공산당 서기장은 카자흐스탄에서 열린 제2차 중국-중앙아시아 정상회의에서 중앙아시아 5개국 모두와 다자간 우호조약 및 양자 협정에 서명했습니다. 카자흐스탄은 러시아와 중국으로부터 첫 원자력 발전소를 구매하겠다고 발표하며, 중앙아시아가 이 지역의 두 강대국 사이에서 어떻게 균형을 맞추고 있는지를 보여주었습니다.

러시아, 이스라엘-이란 회담 중재 제안

블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 이스라엘의 이란 공습 개시 이후 이스라엘과 이란 간 협상 중재를 제안했습니다. 도널드 트럼프 미국 대통령과 푸틴 대통령은 6월 14일 전화 통화를 가졌습니다.[1] 유리 우샤코프 러시아 대통령 보좌관은 이 통화가 이스라엘의 이란 공습에 초점을 맞추었으며, 푸틴 대통령은 이스라엘과 이란 간 중재를 도울 의향이 있다고 밝혔습니다.[2] 우크라이나와 미국을 상대로 러시아의 외교 활동에 참여해 온 러시아 직접투자펀드(RDIF) CEO 키릴 드미트리예프는 6월 15일 러시아가 이스라엘과 이란 간 중재에 "핵심 역할"을 할 수 있다고 주장했습니다.[3] 크렘린궁 대변인 드미트리 페스코프는 6월 16일 러시아의 중재 의지를 재확인하며, 푸틴 대통령이 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리와 마수드 페제시키안 이란 대통령과도 전화 통화를 했으며, 이 통화에서 푸틴 대통령은 이스라엘과 이란 양측 모두 협상을 촉구했다고 언급했습니다.[4]

미국-이란 회담 재개 또는 이스라엘-이란 회담 시작 요구는 이스라엘-이란 전쟁의 평화적 해결로 이어질 가능성은 낮습니다. 핵 협상이 결렬되었고 이란과 이스라엘 모두 외교적 협상에 합의하지 않을 가능성이 높기 때문입니다. 이란은 6월 13일 이스라엘의 초기 공습 이후 핵 협상에서 탈퇴한다고 발표했고, 페제시키안은 6월 14일 이스라엘이 공습을 지속하는 한 이란은 회담에 참여하지 않을 것이라고 밝혔습니다.[5] 두 소식통은 6월 14일 악시오스와의 인터뷰에서 이란은 이스라엘에 대한 보복 공습이 완료된 후에야 미국과의 회담에 복귀할 의향이 있다고 밝혔고, 페제시키안은 이스라엘의 공습 기간 동안에는 협상에 참여하지 않을 것이라고 밝혔습니다.[6] 서방 언론은 미국이 이스라엘의 공습에 동참하지 않을 경우 이란이 협상에 복귀할 가능성이 있다고 보도했지만, 이란은 핵 프로그램에 대한 협상 입장을 고수하는 것으로 보이며, 이는 이란이 현재 타협하여 분쟁 종식을 위한 협상에 응할 의향이 없음을 시사합니다.[7] 이란 외무부 대변인 에스마일 바가이는 6월 16일 이란 의회가 핵무기확산금지조약(NPT) 탈퇴 법안을 준비 중이라고 밝혔습니다. 이란은 이전에 미국의 "강압"이나 E3(영국, 프랑스, 독일)의 반격 제재가 있을 경우 탈퇴 의사를 밝힌 바 있습니다.[8] 러시아 주재 이스라엘 대사 시모나 할페린은 6월 16일 이스라엘이 이스라엘-이란 분쟁에 대한 비군사적 해결책을 논의하기에는 "너무 이르다"고 말했습니다.[9]

푸틴은 이스라엘-이란 분쟁을 이용하여 트럼프에게 유능하고 적극적인 협상가로서 자신을 어필하고, 러시아의 조건에 따라 미-러 관계를 재설정하려는 광범위한 노력의 일환으로 자신을 어필할 가능성이 높습니다. 푸틴은 미-이란 핵 협상을 통해 러시아를 만족스러운 핵 합의를 이룰 수 있는 유일한 중재자로 묘사하려 했지만, 러시아가 실제로 중재에 나설 기회를 갖기도 전에 협상이 결렬되었습니다.[10] 우샤코프는 6월 14일 푸틴이 트럼프와의 마지막 통화에서 러시아가 6월 4일 트럼프와의 마지막 통화에서 미국과 이란 간의 "상호 수용 가능한 합의"를 찾기 위한 "구체적인 조치"를 제안했으며, 미국과 러시아 모두 이란 핵 프로그램과 관련하여 협상 테이블로 복귀할 준비가 되어 있다고 트럼프에게 재차 강조했다고 주장했습니다.[11] 푸틴은 이스라엘-이란 전쟁에 대한 러시아의 입장을 이용하여 러시아가 우크라이나 전쟁과 관련하여 양보하지 않고도 미국과의 양자 관계 회복에 동의한다는 인상을 심어주려는 것으로 보입니다.[12]

이스라엘-이란 전쟁에 대한 협상국의 대응

이스라엘의 이란 공습에 대한 러시아의 반응은 이란에 대한 지지를 표명하고, 이스라엘과 서방이 중동 상황을 악화시키고 있다고 비난하며 외교적 해결책을 촉구했습니다. 러시아 외무부는 6월 13일 이스라엘의 공습을 규탄하며, 이스라엘이 국제법을 위반하여 "잠자는 평화로운 도시들에 대한 정당한 이유 없는 군사 공격"을 감행했다고 주장했습니다. 또한 서방 국가들이 이란 핵 프로그램에 대한 "반이란 히스테리"를 조장하고 있다고 비난했습니다.[13] 러시아는 우크라이나의 민간 기반 시설에 대한 정당한 이유 없는 공습을 빈번하게 감행하고 있으며, 이는 러시아의 성명의 무게를 약화시킵니다.[14] 러시아 외무부는 군사력으로는 이란 핵 프로그램에 대한 합의를 이끌어낼 수 없다고 밝히며 정치적·외교적 해결책을 지지했습니다. 유엔 주재 러시아 상임대표 바실리 네벤자 역시 이스라엘이 "도발 없는" 공격을 감행했다고 비난하며, 서방 국가들이 "이란에 대한 히스테리"로 공격을 직접 도발했다고 비난했습니다.[15] 러시아 국가두마 국방위원회 제1부위원장 알렉세이 주라블레프는 이스라엘이 이란에 대한 공격을 "후회"할 것이라고 주장했습니다.[16] 러시아 자유민주당(LDPR) 레오니드 슬루츠키 대표는 프랑스와 독일이 중동에서 전면전을 도발했다고 비난했습니다.[17] 서방을 비난하는 러시아의 수사는 우크라이나에 대한 서방의 지원에 대한 러시아의 비판을 반영하며, 러시아가 선호하는 이란 핵 프로그램에 대한 합의를 서방이 받아들이도록 압박하려는 의도가 있는 것으로 보입니다.[18]

중국 관리들은 이스라엘의 이란 공습을 규탄하며, 중국이 평화 회복과 이란 핵 문제 해결에 "건설적인 역할"을 할 수 있다고 제안했습니다. 푸콩 유엔 주재 중국 대사는 6월 14일 유엔 긴급 회의에서 이스라엘의 "위험한 군사 행동"을 규탄하고 이스라엘의 이란 공격 중단을 촉구했습니다.[19] 중국 외교부 발표에 따르면, 왕이 외교부장은 기드온 사르 이스라엘 외교부 장관에게 "국제 사회가 여전히 이란 핵 문제에 대한 정치적 해결책을 모색하고 있는 상황에서, 이스라엘이 무력으로 이란을 공격하여 국제법을 위반하는 것에 반대한다"고 말했습니다. 왕이 외교부장은 이란 핵 문제에 대한 외교적 수단이 고갈되지 않았으며 무력으로는 지속적인 평화를 가져올 수 없다고 말하며, 이스라엘과 이란의 갈등 해결을 돕기 위해 중국이 지원해 줄 것을 제안했습니다.[20] 왕이 외교부장은 아바스 아라그치 이란 외교부 장관과도 유사한 입장을 표명하며, 중국이 이스라엘의 "이란 관리들에 대한 잔혹한 공격"에 맞서 이란의 주권을 지지하고 있다는 점을 언급했습니다. 왕은 특히 이스라엘의 이란 핵 시설 공습이 "재앙적인 결과를 초래할 수 있는 위험한 선례를 만들었다"고 강조했다.[21] 중국이 핵 인프라에 대한 공격에 반대하는 것은 일관된 입장이며 우크라이나에서 러시아의 행동에 대한 몇 안 되는 간접적인 비판 중 하나이다.[22] 중국 공산당(CCP) 서기장 시진핑은 카자흐스탄에서 열린 회의에서 언론에 비슷한 발언을 하며 중국은 중동의 갑작스러운 긴장 고조에 대해 "깊은 우려"를 표명했으며 평화 회복에 건설적인 역할을 할 의향이 있다고 말했다.[23] 중국의 공식 수사에는 미국이나 서방을 비난하지 않았지만, 준권위적인 국영 신문인 글로벌 타임스 의 사설에서 미국은 "이스라엘에 특별한 영향력을 가진 국가로서" 어느 정도 책임이 있으며 이란에 대한 "최대 압박" 캠페인이 긴장 고조의 "중요한 요인"이었을 수 있다고 밝혔다.[24]

중국이 이스라엘을 비판하는 것은 중국이 국제법을 준수하는 원칙적인 중재자로서의 위상을 확립하고 이란 및 다른 지역 국가들과 우호적인 관계를 유지하려는 노력을 반영합니다. 중국은 특히 2015년 이란 핵 합의와 2023년 이란과 사우디아라비아 간의 화해 협상에 적극적으로 참여했지만, 우크라이나와 가자지구 평화 정착에는 별다른 성과를 거두지 못했습니다. 중국은 해당 지역에서도 "건설적인 역할"을 하겠다고 제안했습니다. 중국은 이란의 전쟁과 정권 교체를 방지하는 등 중동의 평화와 안정 유지에 관심을 가지고 있지만, 동시에 이란의 핵무기 개발을 지지하지는 않을 것으로 보입니다. 중국은 이란산 석유의 90%를 수입함으로써 이란에 중요한 경제적 생명줄을 제공하고 있지만, 이란의 경쟁국인 걸프만 국가들로부터 더 많은 석유를 수입하고 있으며 안정적이고 다양한 에너지 공급을 확보하고자 합니다.[25] PRC는 또한 베이징이 2023년 이후 가자지구와 다른 지역에서 이스라엘의 공습을 자주 비판했음에도 불구하고 이스라엘과의 오랜 경제적 유대관계를 유지하기를 원합니다.[26] PRC 관리들은 이란-이스라엘 갈등의 어느 쪽도 돕거나 방해하기 위한 결정적인 조치를 취하지 않고 긴장 완화를 계속 요구할 가능성이 높습니다.

러시아를 비롯한 미국의 적대국들은 이스라엘-이란 전쟁에 대한 국제 사회의 반응을 주시하며 교훈을 얻고 있습니다. 페스코프는 6월 13일 이스라엘의 이란 공습에 대한 국제 사회의 반응은 "모두에게 좋은 교훈"이며, 공습을 규탄하는 국가와 공습을 "지지"하고 "정당화"하는 국가, 이렇게 두 개의 주요 집단으로 나뉜다고 주장했습니다.[27] 러시아 국가두마 국제문제위원회 부위원장 드미트리 노비코프는 이스라엘 공습에 대한 서방의 반응이 "힘이 없다"고 주장했습니다.[28] 이러한 발언은 러시아가 이스라엘-이란 전쟁에 대한 서방의 반응을 주시하고 있으며, 서방의 수사적 및 구체적 대응에서 얻은 교훈을 우크라이나 전쟁에 대한 자체적인 계산에 반영할 가능성이 높다는 사실을 강조합니다. 중국과 북한과 같은 다른 적대국들도 이스라엘-이란 전쟁에 대한 서방의 반응을 주시하며 자국 주변 지역에서의 침략 계획을 수립하고 있을 가능성이 높습니다.

러시아-이란 연합의 전망

이스라엘-이란 전쟁은 우크라이나에서 러시아의 전쟁을 지원하는 이란의 능력을 저해할 수 있지만, 러시아가 이란이 제공한 많은 무기를 국산화하고 방위산업 기지 생산량이 전반적으로 증가했음을 고려할 때 이러한 영향은 미미할 것으로 예상됩니다. 이스라엘의 공습은 모스크바와 테헤란을 연결하는 공급망의 일부를 손상시키거나 파괴했습니다. 이스라엘의 공습으로 6월 12일과 13일 밤, 이란 혁명수비대(IRGC) 항공우주군 사령관 아미르 알리 하지 자데 준장이 사망했습니다.[29] 유럽 이사회는 앞서 2022년 11월 하지 자데와 IRGC 항공우주군을 우크라이나에 대한 공격을 위해 이란산 드론을 러시아로 이전하는 과정을 감독한 혐의로 제재했습니다.[30] 우크라이나 관리들은 또한 하지 자데가 러시아군으로의 드론 이전과 "직접적인 관계"가 있었다고 보고했습니다.[31] 2025년 6월 현재 하지 자데와 러시아 관리들의 관계 정도는 불분명하지만, 그의 죽음은 이란-러시아 드론 공급망을 어느 정도 복잡하게 만들 수 있습니다. 그러나 이란 최고 지도자 알리 하메네이는 6월 14일 하지 자데의 후임으로 마지드 무사비 준장을 IRGC 항공우주군 사령관으로 임명했으며, 무사비는 샤헤드-136 드론과 탄도 미사일 생산에 대한 역할에 대해서도 제재를 받았습니다.[32] 무사비는 필요할 경우 모스크바에 드론 공급을 유지할 수 있는 기술적 노하우를 가지고 있을 가능성이 높지만, IRGC 항공우주군이 이스라엘에 대한 이란의 공습 작전을 지휘하는 데 집중함에 따라 러시아와의 연결을 지속할 수 있는 대역폭은 그럼에도 불구하고 제한될 것입니다.

이스라엘은 또한 여러 이란 미사일 기지를 표적으로 삼았는데, 이는 이란의 러시아로 향하는 탄도 미사일 수송에 영향을 미칠 수 있습니다. 테헤란과 모스크바는 2023년 12월 이란이 러시아에 아바빌(Ababil) 근거리 탄도 미사일(CRBM)과 파테(Fateh)-360 단거리 탄도 미사일(SRBM)을 공급하는 계약을 체결했으며, 2024년 9월 우크라이나 소식통에 따르면 이란은 러시아에 파테-360 SRBM 200발 이상을 보냈다고 합니다.[33] 6월 13일 이스라엘-이란 전쟁 발발 이후 이스라엘의 공습으로 파르친 군사 단지(테헤란 동부), 케르만샤 미사일 시설(케르만샤 주), 비드 카네 미사일 시설(테헤란 주), 호라마바드 미사일 기지(로레스탄 주) 등 이란의 주요 미사일 저장 기지 여러 곳이 손상되거나 파괴되었습니다. 이들 기지는 모두 탄도 미사일 개발 또는 저장에 관여했습니다.[34] 이러한 장소에 대한 공습은 주로 이란이 이스라엘을 향해 탄도 미사일을 발사하는 능력을 약화시킬 것이지만, 이란이 러시아에 미사일을 제공하는 능력을 더욱 제한할 수도 있습니다.

러시아는 지난 한 해 동안 이란으로부터 이전에 도입했던 생산 능력 중 일부를 국산화하기 위한 중요한 조치를 취했으며, 이로써 모스크바의 테헤란에 대한 국방 물자 의존도를 전반적으로 낮추었습니다. 러시아는 2023년부터 이란의 생산 허가를 받고 이란 부품을 수입하여 이란의 샤헤드(러시아어로 게란이라고 함) 모델 드론 생산을 대부분 인수했으며, 현재 이란에서 수입하는 것보다 더 많은 샤헤드를 생산하고 있습니다.[35] 우크라이나 정보부는 2025년 5월 러시아가 매달 170대의 샤헤드형 드론을 생산하고 있으며 2025년 말까지 매달 190대의 샤헤드형 드론을 생산할 수 있을 것으로 보고했습니다.[36] 러시아는 현재 야간 공격 패키지로 우크라이나에 400대 이상의 샤헤드형 드론을 정기적으로 발사할 수 있습니다. 러시아는 2023~2024년보다 국제 파트너로부터의 미사일 운송에 대한 의존도가 훨씬 낮아졌으며 2025년 5월 현재 다양한 유형의 미사일 13,000개 이상을 비축한 것으로 알려졌습니다.[37] 이란으로부터의 직접 무기 운송은 이전 몇 년보다 현재 러시아에 덜 가치가 있으며 러시아는 강화된 국내 역량을 통해 이란으로부터의 무기 운송 부족을 보완할 방법을 찾을 가능성이 높습니다.

이스라엘의 이란 공습에 대한 러시아의 대응은 러시아-이란 연합군의 현재 불균형을 부각하며, 러시아가 우크라이나 내 전투에 계속 집중하는 동안 파트너국들에게 제공할 수 있는 혜택이 제한적임을 보여줍니다. 러시아는 현재 진행 중인 이스라엘-이란 전쟁에서 이란을 위해 군사적으로 개입하지 않을 것입니다. 우크라이나 전장에서 직면한 요구 사항 때문에 이란으로 병력이나 무기를 재배치할 여유가 없기 때문입니다. 러시아는 이전에 이란에 일부 방위 물자(일부 항공기, 전자전 시스템, 방공 시스템 포함)를 제공했지만, 이러한 무기가 이란에 이스라엘에 대한 공격적 또는 방어적 우위를 제공하는 것으로 보이지는 않습니다.[38] 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 마수드 페제시키안 이란 대통령이 체결한 2025년 1월 전략적 동반자 관계 협정에도 상호방위 조항이 포함되어 있지 않아 러시아는 이란을 지원할 의무가 없습니다.[39]

러시아가 국제 무대에서 이란을 지지한다고 선언한 것 외에, 테헤란에 대한 보다 구체적인 지원은 실현될 가능성이 낮습니다. 러시아는 이란의 정권 교체 가능성과 러시아의 직접적인 영향권(특히 코카서스 지역)으로의 적대 행위 확산을 우려하고 있으며, 군사 개입보다는 외교적 수단을 통해 이러한 결과를 완화하려 계속 노력할 것으로 보입니다. 그러나 러시아는 이란-이스라엘 전쟁에서 어느 정도 이익을 얻을 가능성이 있습니다. ISW는 최근 이스라엘의 이란 공습으로 인한 유가 상승이 러시아의 석유 수입을 증가시켜 우크라이나 내 러시아 전쟁에 자금을 지원할 수 있다고 평가했습니다.[40] 저명한 밀블로거를 포함한 러시아 논평가들은 이스라엘-이란 전쟁이 서방의 관심과 군사 지원을 우크라이나에서 이스라엘로 돌릴 수 있기 때문에 러시아에 유리하다고 지적했습니다.[41]

따라서 이스라엘-이란 전쟁에 대한 러시아의 대응은 현재 러시아-이란 관계의 비대칭성을 부각하고, 특히 2024년 12월 시리아 아사드 정권 붕괴 이후 신뢰할 수 있는 파트너로서 러시아의 평판이 약화되었음을 보여줍니다.[42] 러시아는 이란과의 관계에서 큰 이득을 얻었지만, 이전에 이란에 의존했던 군사력의 국산화를 가속화하면서 이란에 대한 지속적인 군사 지원에 대한 러시아의 즉각적인 필요성은 감소했습니다. 이스라엘의 이란 미사일 및 드론 저장 시설 공습에도 불구하고 러시아의 방위 산업 생산량은 안정적으로 유지될 것으로 예상됩니다. 현재 이란은 러시아보다 러시아를 더 필요로 하지만, 러시아가 이란을 위해 의미 있는 방식으로 개입할 가능성은 매우 낮습니다. 러시아-이란 관계의 비대칭성은 러시아가 우크라이나 전쟁을 지속하기 위해 어떤 지원을 제공했든, 향후 각자의 영향권 내에서 발생할 분쟁에서 파트너들을 지원하지 못할 것임을 보여주는 지표로 간주되어야 합니다.

러시아-북한 민간 협력

러시아와 북한은 사회기반시설 연결 사업 추진을 포함하여 민간 및 경제 협력을 지속적으로 확대하고 있습니다. 러시아 철도청은 6월 9일 평양과 모스크바를 잇는 시베리아 횡단철도가 6월 17일부터 운행을 재개하고, 평양과 러시아 극동 도시 하바롭스크를 잇는 또 다른 철도 노선도 6월 19일부터 운행을 시작한다고 보도했습니다. 러시아-북한 국경을 가로지르는 열차 운행은 2020년 코로나19 팬데믹으로 인해 중단되었습니다.[43] 북한과 러시아는 또한 5월에 두만강을 가로지르는 첫 번째 도로 교량 건설을 시작했습니다. 현재 양국을 잇는 유일한 육로는 소련 시대에 건설된 철도 교량입니다.[44] 러시아 외무부(MFA) 대변인 마리아 자하로바는 6월 12일 러시아와 북한이 양국 간 상업 항공편 운항을 늘리기 위한 협상을 진행 중이라고 밝혔습니다.[45] 러시아에서 북한으로 가는 유일한 직항 상업 항공편은 블라디보스토크-평양 항공편입니다.[46]

북한은 러시아와의 관계에서 추가적인 경제적 이익을 얻기 위해 러시아와의 국경 간 운송을 확대할 가능성이 매우 높습니다. 새로운 운송망을 통해 북한은 러시아로 노동자를 더욱 쉽게 파견할 수 있게 될 것입니다. 북한은 제재를 회피하기 위해 해외 노동자를 파견하는데, 노동자들은 임금의 상당 부분을 북한 정부에 송금해야 하기 때문입니다.[47] 한국의 국가안보전략연구원(INSS)은 북한이 2017년부터 2023년까지 해외 노동자로부터 약 17억 5천만 달러를 벌어들였다고 추산했습니다.[48] 북한의 제재 준수를 감시하는 유엔 전문가 패널의 최종 보고서에 따르면 2024년 3월 기준 10만 명이 넘는 북한 노동자가 해외에서 일하고 있으며, 정보 기술 이외의 산업에서 일하는 북한 노동자들은 연간 약 5억 달러의 수익을 창출하고 있습니다.[49] 한국 매체 데일리NK는 6월 10일 익명의 북한 소식통을 인용하여 북한이 2만 8천 명의 추가 해외 노동자 파견을 준비 중이며, 그중 2만 4천 2백 명은 러시아로 파견될 것이라고 보도했습니다. 이 노동자들은 러시아가 우크라이나 전쟁을 지속하는 데 필요한 경제적 필요성으로 인한 심각한 노동력 부족을 해소하는 데 도움이 될 수 있습니다.[50] 러시아와 북한 간의 항공, 도로, 철도 연결망 확충은 북한이 러시아 관광을 통해 수익을 창출할 수 있도록 할 수 있으며, 북한은 이를 정기적으로 허용해 왔습니다.[51] 북한은 이 수익을 군사 및 핵무기 개발을 포함한 정부의 우선순위 사업에 사용할 수 있습니다. 러시아와 북한의 민간 협력 증가는 러시아의 우크라이나 전면 침공 이후 양국 간 긴밀한 유대감이 확대되었음을 보여주는 상징입니다. ISW는 이전에 양국의 전략적 재편이 우크라이나 전쟁 이후에도 지속될 지정학적 변화로 이어질 가능성이 높다고 평가했습니다.[52]

중앙아시아에서의 중러 경쟁

카자흐스탄은 러시아와 중국으로부터 최초의 원자력 발전소를 구매할 것이라고 발표하면서 중앙아시아에서 중국과 러시아 간의 현재 힘의 균형을 강조했습니다. 카자흐 원자력 기구는 6월 14일 러시아 국영 원자력 기업인 로사톰(Rosatom)과 중국의 국영 중국원자력공사(CNNC)가 별도의 컨소시엄을 이끌고 카자흐스탄에 최초의 두 원자력 발전소(NPP)를 건설할 것이라고 발표했습니다.[53] 이 기구는 로사톰의 제안이 가장 최적이며 카자흐스탄이 자금을 조달하기 위해 노력하고 있다고 밝혔습니다. 또한 카자흐스탄이 두 번째 NPP에 대해 CNNC와 별도 계약을 체결할 것이라고 밝혔습니다. 카자흐스탄은 세계 최대 우라늄 생산국 중 하나이며 러시아와 중국에 모두 공급하지만 국내 원자력 발전 용량은 없습니다.

카자흐스탄이 로사톰(Rosatom)과 중국 국가핵공업집단공사(CNNC) 모두와 협력하기로 한 결정은 중앙아시아 국가들이 모스크바와 베이징 사이에서 어떻게 균형을 맞추고 있는지를 보여줍니다. 원자력 발전소 계약은 공급업체가 계약업체에 에너지 공급에 대한 의존도를 높임으로써 고객국에서 정치적 영향력을 행사할 수 있는 통로를 제공합니다. 이러한 계약은 원전 건설에 수년이 걸릴 뿐만 아니라, 수십 년에 걸친 유지보수, 연료 재장전, 그리고 궁극적으로는 해체까지 동일한 회사가 담당하기 때문에 매우 장기적입니다. 러시아의 로사톰은 세계 최대 원자력 발전소 수출국으로, 우라늄 농축, 발전소 운영, 핵폐기물 처리 등 관련 서비스를 제공하는 "원스톱 서비스"를 제공합니다.[54] 중국은 원자력 발전소 수출에서 러시아에 크게 뒤처져 있지만, 국내에서 수십 개의 원자력 발전소를 건설했으며, 국영 원자력 기업들 덕분에 러시아와 치열하게 경쟁할 수 있는 몇 안 되는 국가 중 하나입니다.[55] 카자흐스탄은 핵연료 주기가 러시아의 독점을 받지 않도록 원자력 발전소 공급업체를 다각화하고자 할 것입니다.

중국은 우크라이나 전쟁으로 인해 러시아의 국제적 평판과 영향력이 약화된 것을 이용하여 중앙아시아가 모스크바와 베이징 사이에서 균형을 맞추려 하는 와중에도 중앙아시아 국가들과의 협력을 확대하고 있습니다. 중국 공산당(CCP) 서기장 시진핑은 7월 17일 카자흐스탄에서 열린 중국-중앙아시아 정상회의에서 중앙아시아 5개국 정상들과 회동했습니다.[56] 이는 중국이 2023년에 정상회의를 개최한 이후 두 번째 정상회담입니다.[57] 시진핑 주석은 기조연설에서 중국과 중앙아시아 국가들이 정상회담 출범 이후 2년 동안 일대일로(BRI) 협력을 심화하고, 무역량을 35% 증가시켰으며, 여러 지역 연결 인프라 프로젝트에서 진전을 이루었다고 언급했습니다. 그는 또한 테러리즘과 극단주의에 대응하기 위한 안보 협력을 심화할 것을 촉구했습니다.[58] 시진핑 주석은 중국이 러시아 및 파키스탄과 맺은 협정과 유사한, 중앙아시아 5개국과 항구적 선린우호협력조약에 서명했습니다.[59] 그는 또한 각국과 양자 협력 협정에 서명했습니다.[60]

크렘린궁 대변인 드미트리 페스코프는 6월 16일 시 주석의 카자흐스탄 방문에 대해 러시아는 중국과 중앙아시아 관계 강화에 대해 우려하지 않는다고 밝혔습니다. 중국은 러시아의 "특별한 전략적 동반자"이며, 러시아는 중앙아시아와의 협력을 위한 자체 메커니즘을 갖추고 있기 때문입니다.[61] 실제로 베이징과 모스크바는 테러리즘 퇴치 등 이 지역에 대한 공동의 이해관계를 가지고 있으며, 상하이 협력 기구(SCO)와 같은 지역 협력 기구에서 협력하고 있습니다. 그러나 우크라이나 침공 이후 러시아의 이 지역 영향력은 약화되었는데, 이는 전쟁으로 러시아의 자원과 관심이 소모되었을 뿐만 아니라, 침공으로 인해 러시아의 다른 주변국들이 러시아의 의도를 덜 신뢰하게 되었기 때문입니다.[62] 이러한 상대적인 후퇴는 베이징에 유리할 가능성이 매우 높습니다.

[1] https://www.politico.com/news/2025/06/14/trump-putin-phone-call-middle-east-00406285; https://truthsocial.com/@realDonaldTrump/posts/114683261634430212

[2] http://kremlin.ru/events/president/news/77187

[3] https://tass dot ru/politika/24224907

[4] https://tass dot ru/politika/24230573

[5] https://understandingwar.org/backgrounder/iran-update-special-edition-israeli-strikes-iran-june-13-2025-200-pm-et; https://understandingwar.org/backgrounder/iran-update-special-report-june-14-2025-evening-edition

[6] https://understandingwar.org/backgrounder/iran-update-special-report-june-14-2025-evening-edition; https://www.axios.com/2025/06/14/trump-putin-nuclear-talks-iran-kremlin; https://x.com/IranIntl/status/1933946909502115982

[7] https://www.understandingwar.org/backgrounder/iran-update-special-report-june-16-2025-evening-edition

[8] https://www.reuters.com/world/middle-east/iran-foreign-ministry-says-parliament-is-preparing-bill-leave-npt-2025-06-16/; https://www.understandingwar.org/backgrounder/adversary-entente-task-force-update-june-11-2025

[9] https://tass dot ru/mezhdunarodnaya-panorama/24231753

[10] https://www.understandingwar.org/backgrounder/adversary-entente-task-force-update-june-11-2025

[11] http://kremlin.ru/events/president/news/77187; https://www.understandingwar.org/backgrounder/adversary-entente-task-force-update-june-11-2025

[12] https://www.understandingwar.org/backgrounder/adversary-entente-task-force-update-june-11-2025

[13] https://mid dot ru/ru/foreign_policy/news/2025920/; https://t.me/MID_Russia/60977

[14] https://understandingwar.org/backgrounder/러시아-오펜시브-캠페인-평가-6월-6일-2025; https://understandingwar.org/backgrounder/러시아-오펜시브-캠페인-평가-5월-26일-2025; https://www.understandingwar.org/backgrounder/러시아-오펜시브-캠페인-평가-5월-8일-2025; https://www.understandingwar.org/backgrounder/러시아-오펜시브-캠페인-평가-4월-26일-2025; https://isw.pub/UkrWar041325; https://isw.pub/UkrWar041825; https://isw.pub/UkrWar042425

[15] https://tass dot ru/mezhdunarodnaya-panorama/24215127

[16] https://www.gazeta dot ru/army/news/2025/06/13/26027552.shtml

[17] https://t.me/slutsky_l/3508

[18] https://isw.pub/UkrWar043025; https://isw.pub/UkrWar042525; https://isw.pub/UkrWar042425; https://isw.pub/UkrWar04172025; https://isw.pub/UkrWar121624; https://isw.pub/UkrWar121124

[19] https://www.scmp dot com/news/china/diplomacy/article/3314430/chinese-envoy-urges-israel-halt-risky-iran-attacks-warns-serious-consequences ; http://www.news dot cn/world/20250614/79d3afba3cee4501815c3062b04f0746/c.html

[20] https://www.fmprc.gov dot cn/wjbzhd/202506/t20250614_11648697.shtml

[21] https://www.fmprc.gov 도트 cn/wjbzhd/202506/t20250614_11648693.shtml

[22] https://www.scmp dot com/news/china/diplomacy/article/3198505/no-nuclear-weapons-over-ukraine-chinese-president-xi-jinping-says-clear-message-russia ;

https://www.fmprc.gov 도트 cn/zyxw/202302/t20230224_11030707.shtml

[23] https://www.scmp dot com/news/china/diplomacy/article/3314808/chinas-xi-calls-israel-iran-de-escalate-says-beijing-ready-play-peacemaker?module=further_reading_RM&pgtype=article

[24] https://www.globaltimes.com/page/202506/1336302.shtml

[25] https://oec.world/en/profile/bilateral-product/crude-petroleum/reporter/chn

https://www.wsj.com/business/energy-oil/if-irans-oil-is-cut-off-china-will-pay-the-price-95b9c7e1

[26] https://www.scmp dot com/news/china/diplomacy/article/3298885/china-signals-willingness-boost-israel-ties-after-gaza-conflict-strained-relations

[27] https://tass dot ru/mezhdunarodnaya-panorama/24230583

[28] https://t.me/tass_agency/319829

[29] https://www.timesofisrael.com/liveblog_entry/idf-confirm‎s-irgc-air-force-chief-top-echelon-killed-in-israeli-strike/

[30] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2022:293I:FULL&from=EN

[31] https://t.me/akovalenko1989/9402

[32] https://2021-2025.state.gov/us-sanctions-on-two-iran-based-entities-pursuant-to-eo-13949-and-one-iranian-individual-pursuant-to-eo-13382/; https://www.understandingwar.org/backgrounder/iran-update-december-18-2024

[33] https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/iran-deliver-hundreds-ballistic-missiles-russia-soon-intel-sources-say-2024-08-09/; https://www.thetimes.com/uk/defence/article/ballistic-clmpm3d7m; https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/3901774/iran-gives-russia-short-range-missiles-while-us-partners-expect-to-keep-bolster/#:~:text=%22The%20United%20States%20has%20confirmed,Gen.

[34] https://understandingwar.org/backgrounder/iran-update-special-report-june-16-2025-evening-edition; https://understandingwar.org/backgrounder/iran-update-special-report-june-16-2025-morning-edition; https://www.bbc.com/news/articles/cx2e299j20xo

[35] https://www.understandingwar.org/sites/default/files/The%20Russia-Iran%20Coalition%20Deepens%20013025.pdf

[36] https://mezha dot media/oboronka/rosiya-viroblyaye-170-shahediv-shchodnya-302445/

[37] https://nv dot ua/ukr/ukraine/events/gur-pro-raketni-zapasi-rf-iskander-kinzhal-kalibr-h-101-cirkon-chi-vistachit-dlya-novih-udariv-50519076.html

[38] https://www.understandingwar.org/sites/default/files/The%20Russia-Iran%20Coalition%20Deepens%20013025.pdf

[39] https://www.understandingwar.org/sites/default/files/The%20Russia-Iran%20Coalition%20Deepens%20013025.pdf

[40] https://understandingwar.org/backgrounder/러시아-공격-캠페인-평가-2025년 6월-13일

[41] https://t.me/dva_majors/73427; https://rg.ru/2025/06/13/udary-izrailia-po-iranu-srikoshetiat-po-ukraine.html

[42] https://www.understandingwar.org/backgrounder/adversary-entente-task-force-update-june-11-2025

[43] https://www.nknews.org/2025/06/북한-러시아-수도 간 6천 마일 횡단 시베리아 철도 연결/

[44] https://www.bbc.com/news/articles/cy8qeel6959o

[45] https://tass.com/politics/1972253

[46] https://www.koreatimes.co.kr/foreignaffairs/northkorea/20230825/n-korean-plane-arrives-in-vladivostok-for-1st-time-in-over-3-years-report

[47] https://www.38north.org/2024/12/workings-of-north-koreas-illegal-foreign-currency-transactions/

[48] https://www.inss.rehttps://www.inss.re dot kr/publication/bbs/js_view.do?nttId=41037260&bbsId=js&page=2&searchCnd=100&searchWrd=

[49] https://www.38north.org/2024/12/workings-of-north-koreas-illegal-foreign-currency-transactions/ ; https://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/S%202024%20215.pdf