핵심 요약
- 집권 여당인 통합 러시아당은 최근 점령된 도네츠크 주에서 어린이 50명을 스타브로폴 지방의 요양소로 강제 이송하는 것을 후원했습니다.
- 러시아 국영 언론은 점령지인 자포리자 주에 새로운 코사크 지구가 신설되었다고 발표했다.
- 러시아 점령 당국은 우크라이나 청년들을 드론 관련 미래 직업으로 유인하기 위해 드론 경연 대회를 계속해서 개최하고 있다.
- 러시아 점령 당국은 러시아의 '조국 수호자' 기념일을 맞아 우크라이나 어린이들을 군사화하고 사상 교육을 강화하려는 노력을 기울였다.
- 점령 당국은 점령된 우크라이나에서 수만 채의 부동산을 몰수하고 국유화하려는 노력을 강화하고 있습니다.
- 러시아는 자포리자 원자력 발전소(ZNPP)에 대한 행정적 통제를 지속적으로 강화하고 있다.
- 러시아는 점령지인 우크라이나에서 종교적 소수자들을 계속해서 박해하고 있다.
- 러시아와 연계된 기업들이 점령된 우크라이나의 자원 추출 프로젝트를 통해 직접적인 이익을 얻고 있다.
우크라이나 시민(어린이 포함)의 추방 및 강제 이송
집권 여당인 통합 러시아당은 최근 점령된 도네츠크 주 출신 어린이 50명을 스타브로폴 지방의 요양소로 강제 이송하는 것을 후원했습니다. 통합 러시아당의 "돈바스의 아이들" 프로젝트 코디네이터인 옐레나 니키티나는 2월 25일 점령된 하르치시크 출신 어린이 50명이 요양소 치료를 위해 스타브로폴 지방 키슬로보츠크에 도착했다고 보고했습니다.[1] 니키티나는 자신의 텔레그램 채널에 어린이들이 버스를 타고 키슬로보츠크에 도착하는 영상을 게시했습니다.[2] 크렘린 통신사 타스는 2월 21일 키슬로보츠크 요양소에서 "휴가"를 보내고 있던 점령된 도네츠크 주 출신 어린이들이 군사 애국 캠페인의 일환으로 러시아 참전 용사들을 만났다고 보도했습니다.[3] 도네츠크 인민 공화국(DNR) 수장 데니스 푸실린은 2026년 1월, 극심한 추위와 난방 부족으로 고통받는 하르치시크의 어린이 50명을 키슬로보츠크로 보내 회복시키겠다는 계획을 발표했습니다. 이는 니키티나와 TASS가 동일한 어린이 집단을 보도하고 있음을 시사합니다.[4] 러시아 관리들은 우크라이나 어린이들을 "휴식과 재충전"을 명목으로 러시아의 요양소로 정기적으로 추방해 왔지만, ISW는 이러한 소위 "건강 휴양소" 중 상당수가 러시아 연방 정부와 연계되어 있거나 우크라이나 어린이들에게 친러시아적인 군사 애국주의 프로그램을 제공하고 있음을 지적했습니다.[5] 예일 인도주의 연구소는 러시아가 우크라이나 어린이들을 추방하고 군사화 프로그램에 노출시키는 장소로 여러 러시아 요양소를 지목했습니다.[6]
사회문화적 통제
특별히 보고할 사항은 없습니다.
점령 지역의 군사화
러시아 국영 언론은 점령된 자포리자 주에 새로운 코사크 지구가 창설되었다고 발표했습니다. 크렘린 통신사 TASS는 2월 21일 점령된 자포리자 주 정부가 해당 지역에 새로운 코사크 지구를 설립했다고 주장했습니다.[7] 코사크 협회 회원들은 카미안카-드니프로프스카 점령군 수장인 아나톨리 바스를 지구의 아타만(전통적인 코사크 지도자 역할)으로 선출했습니다.[8] 전러시아 코사크 협회의 아타만인 비탈리 쿠즈네초프는 이러한 발전을 칭찬하고 더 광범위한 자포리자 코사크 군대 창설 계획을 환영했습니다.[9] 점령된 자포리자에는 이미 최소 3개의 지역 코사크 협회가 있으며, 점령된 루한스크, 도네츠크, 헤르손 주에는 수십 개의 협회가 더 있습니다.[10] 루한스크 주 점령 행정부는 2025년 6월 루한스크 코사크 지구의 창설을 발표했습니다.[11] 루한스크 코사크 아타만 블라디미르 폴루포티니흐는 2025년 7월 점령된 루한스크 주의 절반 이상에 코사크 조직이 존재하며, 전담 코사크 사관생도단과 학교 내 수업이 있다고 주장했습니다.[12] 지역 코사크 지구는 지역 코사크 협회의 활동을 감독합니다. 코사크 조직은 크렘린에 확고히 충성하는 지역 내 코사크 조직에 권한을 위임함으로써 러시아 국가가 시민 사회의 확산을 감독할 수 있도록 합니다.[13] 코사크 협회는 또한 점령된 우크라이나 주민들을 사상적으로 교육하고 군사화하는 데 중요한 역할을 합니다. ISW는 이전에 코사크 협회 대표들이 학교에 나타나 아이들에게 친러시아 군사 애국주의 이념을 가르치고 미래 복무를 위한 군사 훈련 과정을 제공하고 있다고 보고했습니다.[14] 점령된 우크라이나 전역에 전러시아 코사크 협회 지부가 나타난 것은 점령 지역에서 동원 예비군을 늘리려는 러시아의 광범위한 노력의 일환이기도 합니다.[15]
러시아 점령 당국은 우크라이나 청년들을 드론 관련 미래 직업으로 유인하기 위해 드론 경진대회를 계속해서 개최하고 있다. 점령된 루한스크 주에 기반을 둔 루한스크 정보센터는 2월 21일, 루한스크 주 점령 당국이 점령된 루한스크 시에 있는 블라디미르 달 루한스크 주립대학교에서 지역 학교와 대학교들이 참가한 가운데 최초의 드론 경주 선수권 대회를 개최했다고 보도했다.[16] 점령 당국은 이 대회 결과를 바탕으로 전국 규모의 러시아 드론 경주 대회에 루한스크 주 대표로 참가할 선수를 선발할 예정이다. 점령된 크림 무인 기술 연구소 소장의 고문인 이호르 보이코는 2월 22일, 점령된 케르치 출신 학생 47명이 드론 조종 훈련 과정을 수료했으며, 25명이 추가로 곧 수료할 예정이라고 밝혔다.[17] 보이코는 또한 점령 당국이 점령된 우크라이나나 러시아 어디에서도 최초로 점령된 크림 지역 학생들을 위한 "드론 리그"를 출범시켰다고 밝혔다. ISW는 러시아와 점령 당국이 점령 지역에서 드론 기술의 확산을 정상화하고 있다고 평가하고 있습니다. 이는 우크라이나 청소년을 더 넓은 러시아 군용 드론 운영, 개발 및 생산 생태계에서 궁극적으로 복무하도록 준비시키기 위해 드론에 초점을 맞춘 청소년 대회를 통해서 이루어지고 있습니다.[18]
러시아 점령 행정부는 러시아의 '조국 수호자의 날'을 배경으로 우크라이나 어린이들을 군사화하고 사상화하려는 노력을 강화했습니다. 러시아의 '조국 수호자의 날'은 1918년 붉은 군대 창설을 기념하고 현대 러시아 군대를 기리는 날입니다. 러시아는 이 날을 점령된 우크라이나에 거주하는 어린이들을 사상화하는 데 이용했습니다. 망명 중인 우크라이나 마리우폴 시의회는 2월 23일, 점령된 마리우폴의 140번 학교 유치원생들이 군복을 입고 러시아 군인들과 함께 '조국 수호자의 날'을 기념하며 행진하고 노는 모습을 담은 영상을 게시했습니다.[19] 마리우폴 점령 행정부는 2월 23일, 26번 학교에서 '조국 수호자의 날'을 기념하여 러시아군 입대식을 개최했다고 보고했습니다.[20] 점령된 루한스크 주에 기반을 둔 매체인 루한스크 정보 센터는 2월 23일에 학생들이 휴일을 기념하기 위해 유나르미아(러시아 청년 군사 사관생도 국가 운동)에 대한 충성 서약을 했다고 보도했습니다.[21]
행정적 및 관료적 통제
점령 당국은 점령된 우크라이나에서 수만 채의 부동산을 압류하고 국유화하려는 노력을 강화하고 있습니다. 루한스크 인민 공화국(LNR) 수장 레오니드 파세치니크는 2월 21일 루한스크 주 점령 행정부가 "방치된" 것으로 간주되는 약 16,000채의 아파트를 소유권을 "증명"할 수 있는 사람이 없는 한 시 소유로 이전할 것이라고 밝혔습니다.[22] 파세치니크는 이러한 아파트의 국유화가 루한스크 주 점령 행정부가 "방치된" 주택을 파악하여 국가 소유로 이전하려는 노력의 일환이라고 주장했습니다.[23] 우크라이나 소식통도 유사한 사례를 보고했습니다. 우크라이나 마리우폴 시장 고문 페트로 안드류셴코는 2월 20일 마리우폴 점령 행정부가 최근 압류한 400채의 아파트 목록을 발표했으며, 이 아파트들을 점령 정권에 충성하는 사람들을 위한 보상 주택으로 전환할 것이라고 밝혔습니다. 이 보상 주택의 우선 순위는 러시아 관리, 교육자, 의사입니다.[24] 우크라이나 루한스크 주 군정청장 올렉시 하르첸코는 2월 19일 루한스크 주 점령 행정부가 12개월 동안 공과금을 납부하지 않은 소유주가 없는 690채의 부동산을 압류하겠다고 위협하고 있다고 보고했습니다.[25] 하르첸코는 이후 2월 23일 루한스크 주 점령 행정부가 부동산 목록 조사 중 공과금 체납이 있는 17만 채의 "방치된" 부동산을 발견했다고 보고했습니다. 점령 행정부는 소유주가 소유권을 증명하지 못하면 해당 부동산을 국유화할 것입니다.[26]
최근 점령된 우크라이나에서 재산 국유화 조치가 강화된 것은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 2025년 12월 15일 점령된 우크라이나 영토에서 무주인으로 간주되는 모든 재산을 압류 및 국유화하는 관행을 법제화하는 법에 서명한 데 따른 것입니다.[27] 최근 압류된 재산을 관리하는 지방 및 지역 점령 당국은 군사 행동으로 집을 잃은 지역 주민과 러시아 시민에게 소유권을 이전할 수 있습니다.[28] 우크라이나 소식통에 따르면 점령 관리들은 재산을 "무주인"으로 지정하는 기준이 낮으며, 예를 들어 재산 주변의 잡초나 과도한 수목, 또는 공과금 미납 등을 충분한 증거로 간주합니다.[29] 점령 관리들은 러시아 시민이나 친러시아 세력에게 재산을 쉽게 이전하기 위해 우크라이나 시민들이 압류된 주택의 소유권을 증명하는 데 여러 가지 장벽을 만들었습니다. 소유권을 증명하려면 러시아 여권이나 기타 명시되지 않은 러시아 신분증을 제시해야 합니다.[30] 소유주는 직접 출석해야 하므로 집을 떠나 피난했던 우크라이나인들은 전쟁으로 파괴된 점령지로 돌아가야 했습니다.[31] 우크라이나 저항 센터는 2월 24일 러시아 입국 검문소 직원들이 점령지로 돌아와 재산을 되찾으려는 우크라이나인들을 막고 몇 시간 동안 심문하고 휴대전화를 수색하며 점령지 밖에서 머물렀던 이유를 묻는다고 보고했습니다.[32] 검문소는 많은 우크라이나인들을 아무런 설명 없이 돌려보내고, 다른 이들에게는 러시아 점령지 재입국이 금지되어 있다고 통보하여 재산을 되찾지 못하게 막고 있습니다.[33] 헤르손 주 점령 책임자 블라디미르 살도는 1월 23일 점령 당국이 "버려진" 주택을 더욱 적극적으로 찾아 의사, 교사, 지방 공무원에게 이전해야 한다고 주장했습니다.[34] ISW는 점령 행정부가 국유화된 주택을 이용하여 러시아인들을 점령된 우크라이나 영토로 유인하고 노동력 부족을 해소하고 있다고 계속해서 평가하고 있습니다.[35]
러시아는 자포리자 원자력 발전소(ZNPP)에 대한 행정적 통제를 계속 강화하고 있습니다. ZNPP 운영 지도부는 2월 18일 러시아 연방 환경·기술·원자력 감독청(Rostekhnadzor)이 ZNPP 2호기에 10년 운영 허가를 발급했다고 발표했습니다.[36] 이 운영 허가는 ZNPP를 러시아 연방의 법적 체계에 통합하기 위한 계획된 단계이며, 러시아가 궁극적으로 발전소에서 전력 생산을 재개할 수 있는 조건을 마련합니다. Rostekhnadzor는 앞서 2025년 12월에 1호기, 사용후 핵연료 저장 시설(SNFSF), 방사선원에 대한 운영 허가를 발급했습니다. 로사톰은 2026년 말까지 나머지 4개 호기에 대한 허가 신청서를 제출할 계획입니다. Rostekhnadzor의 허가는 러시아가 자국의 이익을 위해 발전소에서 전력 생산을 재개하려는 시도와 관련하여 ZNPP에 대한 러시아의 통제를 관료적으로 강화하는 것을 의미하며, 이는 ISW가 이전에 평가한 바와 같습니다.[37]
직업 행정 관리 부실 및 내부 역학
특별히 보고할 사항은 없습니다.
물리적 및 법적 억압
러시아는 점령된 우크라이나에서 종교적 소수자를 계속 박해하고 있습니다. 케르치 시 점령 법원은 여호와의 증인 활동을 조직했다는 혐의로 여호와의 증인 신도인 비탈리 부리크에게 러시아 교도소에서 6년형을 선고했습니다.[38] 판사는 두 명의 비밀 증인이 2017년 이후 부리크를 본 적이 없다고 진술했음에도 불구하고 그들의 서면 증언에 근거하여 피고의 유죄를 선고했습니다.[39] 러시아 연방은 2017년 4월 여호와의 증인을 극단주의 단체로 규정하고 금지했으며, 이 금지 조치를 이용하여 점령된 우크라이나에서 여호와의 증인을 탄압해 왔습니다.[40] 여호와의 증인 조직은 2025년 9월 러시아가 신앙 때문에 157명의 신도를 투옥했다고 밝혔습니다.[41] 점령된 크림에서 러시아가 여호와의 증인을 박해하는 것은 점령된 우크라이나에서 크렘린이 통제하는 러시아 정교회(ROC)와 연계되지 않은 모든 종교 공동체에 대한 러시아 정부의 탄압이라는 더 광범위한 추세와 일맥상통합니다. 러시아 점령 법원은 우크라이나 정교회와 크림 타타르족이나 에스키 키림과 같은 무슬림 공동체를 대상으로 극단주의 사건을 개시했으며, 크림 점령 당국은 예배 장소를 파괴하거나 ROC 및 상업적 목적으로 용도를 변경하여 비ROC 신자들이 종교 예배에 참석할 수 있는 능력을 일상적으로 박탈해 왔습니다.[42] ISW는 점령된 크림에서 종교 소수 집단에 대한 러시아의 형사 사건과 제한이 우크라이나인에 대한 사회적 통제를 강화하고 해당 지역에서 러시아 국가가 승인한 사회 조직의 지배력을 확보하려는 더 광범위한 목표에 기여한다고 계속 평가하고 있습니다.[43]
경제 및 재정 통제
러시아와 연계된 기업들은 점령된 우크라이나의 자원 추출 프로젝트에서 직접적인 이익을 얻고 있습니다. 점령된 도네츠크 주에 위치한 텔마노프스키 채석장의 세르게이 골로빈 사장은 2월 20일, 채석장에서 생산한 화강암과 기타 쇄석을 러시아의 벨고로드, 쿠르스크, 로스토프 주와 스타브로폴, 크라스노다르 지방으로 수출할 계획이라고 밝혔습니다.[44] 골로빈 사장은 또한 텔마노프스키 채석장이 생산량 증대를 위해 2026년까지 직원 수를 290명에서 400명으로 늘릴 계획이라고 주장했습니다.[45] 텔마노프스키 채석장은 점령된 도네츠크 시에 있는 "카란스키 채석장"과 모스크바에 있는 한 사업가가 소유하고 있습니다.[46] 도네츠크 인민공화국(DNR)은 2023년에 채석장의 생산을 재개하기 위해 중국 인민공화국(PRC)으로부터 장비를 구매했습니다.[47] 텔마노프스키 채석장에서 생산되는 화강암 및 기타 파쇄석 수출은 수출 후 러시아 도로 재건 및 기타 건설 프로젝트를 지원하는 동시에 채석장 소유주에게 수익을 가져다 줄 것입니다. ISW는 러시아가 점령한 우크라이나에서 진행하는 광범위한 자원 추출 프로젝트, 특히 곡물, 액화 천연가스, 석탄, 희귀 금속 등의 자산을 통해 이익을 얻고 있는 러시아 기업 및 단체에 대해 자세히 보고했습니다.[48] 러시아는 채굴 산업의 생산성을 극대화하고 수익 잠재력을 확대하기 위해 점령한 우크라이나의 산업에 투자자를 유치하려는 노력을 계속하고 있습니다.[49]