- 이란 정권 지도부 사이에서는 미국과의 협상에서 정권이 수용해야 할 양보 사항을 두고 지속적인 내부 의견 차이가 존재한다. 이란 혁명수비대(IRGC) 사령관 아흐마드 바히디 소장과 그의 측근들은 이란의 강경한 요구를 모두 충족시키고 사실상 미국의 항복을 의미하는 합의를 계속해서 모색하는 것으로 보인다. 다른 이란 관리들은 IRGC와 연계된 언론 및 국영 언론이 유출한 협상 초안에 대해 이의를 제기한 것으로 보인다.
- 미국과 이란 측의 양해각서 관련 상반된 설명은 양국이 여러 핵심 쟁점에 대해 여전히 큰 입장 차이를 보이고 있음을 시사한다. 이란 혁명수비대(IRGC)와 공식 협상팀 간의 경쟁 구도를 고려할 때, 이러한 공개 성명이 각 측의 협상 입장이나 합의 내용 자체를 정확하게 반영하는지는 불분명하다.
- 이란의 발언과 호르무즈 해협에서 이란이 지속적으로 무력과 강압을 사용하는 것은 이란 정권이 해협 통제권을 포기할 의사가 없음을 시사합니다. 미국과 이란 간의 어떤 합의든 이란이 해협에 대한 장기적인 지배권을 확립하려는 노력을 포기해야 한다는 조건을 포함해야 합니다. 이란군은 선박들이 이란의 불법적인 선박 분리 통항 체계를 이용하도록 강요하고, 이란의 보호비 갈취에 따르도록 압박하는 강압적인 조치를 계속 사용하고 있습니다.
- 헤즈볼라가 군사 구조를 분산시키려는 노력은 2024년 가을 당시보다 레바논 남부 특정 지역에서 더욱 효과적인 방어 작전을 수행할 수 있도록 해주고 있는 것으로 보인다. 이란 혁명수비대(IRGC)는 2024년 후반부터 헤즈볼라의 지휘통제 체계를 재편성한 것으로 알려졌으며, 부대 독립성과 기동성 강화는 이론적으로 헤즈볼라 전투원들이 레바논 남부 여러 지역에서 이스라엘의 공세에 더욱 효과적으로 대응할 수 있도록 해줄 것이다.
- 이란을 대변하는 것으로 알려진 "이란 혁명수비대(IRGC) 연계 인사"들이 2026년 5월 알리 알 자이디 이라크 총리가 새 정부를 구성한 직후, 이란의 지원을 받는 이라크 민병대 지도자들에게 무기를 이라크 정부에 반납하지 말라고 경고했다는 보도가 나왔습니다. 그러나 이 시점에 이란이 이라크 민병대의 무장 해제에 반대했다는 보도는, 이란이 이라크 정부에 대한 통제력을 강화하는 대가로 일부 이라크 민병대가 무력 사용을 중단하도록 부추겼다는 다른 여러 보도와 상반됩니다.
주요 내용
이란 정권 지도부 사이에서는 미국과의 협상에서 정권이 수용해야 할 양보 사항에 대한 지속적인 내부 의견 불일치가 여전히 존재합니다. ISW-CTP가 현재 정권의 의사 결정을 주도하고 있다고 평가하는 이란 혁명수비대(IRGC) 사령관 아흐마드 바히디 소장과 그의 측근들은 이란의 최대 요구를 충족하고 사실상 미국의 항복과 다름없는 합의를 계속해서 모색하는 것으로 보입니다. 이슬람개발기구(IDO)와 연계된 메흐르 통신은 6월 12일 이란의 핵심 요구 사항(호르무즈 해협의 "관리"권 유지, 동결된 이란 자산의 해제, 미국 자금 지원 이란 재건 계획 등)이 모두 포함된 미국-이란 양해각서(MoU) 초안을 공개했습니다.[1] IRGC와 연계된 언론과 국영 언론을 포함한 여러 이란 언론 매체는 이 보도 또는 유사한 양해각서 초안 내용을 재유포했습니다.[2] IRGC와 연관된 언론 매체들이 이 극단적인 MOU 초안을 유포하고 있다는 것은 이 초안이 IRGC 지도부의 견해를 반영하고 있음을 시사합니다. ISW-CTP는 IRGC, 특히 바히디와 그의 측근들이 현재 정권의 의사결정을 장악하고 있으며, 타협 없는 극단적인 협상 입장을 반복적으로 주장해 왔다고 평가하며, 정권이 유사한 접근 방식을 채택할 가능성이 높다고 시사합니다.[3] 그러나 IRGC와 연관이 없는 일부 언론 매체들도 이 "초안"을 유포하고 강경하고 극단적인 요구를 표명했습니다.[4]
다른 이란 관리들은 IRGC 연계 언론 및 국영 언론이 유출한 양해각서(MOU)에 대해 이의를 제기한 것으로 보이며, 이는 이란 관리들이 정권이 어떤 양보를 받아들여야 하는지에 대해 여전히 의견 차이를 보이고 있음을 시사합니다. 이란 외무장관이자 수석 협상가인 아바스 아라그치는 6월 12일 언론 매체에 양해각서 내용에 대한 추측성 보도를 자제해 줄 것을 요청했습니다.[5] 이후 도널드 트럼프 미국 대통령은 아라그치의 성명을 TruthSocial에 다시 게시했습니다.[6] 아라그치는 이란 언론에 유포된 양해각서 초안이나 양해각서 세부 사항을 논의하는 서방 언론 보도, 또는 이 둘 모두에 대한 대응으로 이러한 성명을 발표했을 가능성이 있습니다. 이란 국회의원이자 파이다리 전선 소속인 마흐무드 나바비안은 성명을 발표하여 합의 내용의 세부 사항을 비판하고 IRGC 및 IDO 연계 언론이 보도한 내용과는 상당히 다른 합의 조건을 설명했습니다.[7] 파이다리 전선은 바히디와 이란 혁명수비대(IRGC)의 전통적인 강경파보다 더 강경한 별도의 파벌입니다. 나바비안은 이 합의가 서명되는 즉시 IRGC의 해협 통제권을 즉시 종료시킬 것이며, 이란에 대한 미국의 제재를 명시적으로 다루지는 않을 것이라고 밝혔습니다.[8] 이란 국영 언론 IRNA는 이 합의가 이란이 해협 관리권을 포기하도록 요구하지 않으며 이란의 석유 수출에 대한 제재를 해제한다고 명시적으로 언급했습니다.[9] 이러한 상반된 설명은 공개적으로 유포된 보고서가 현재 논의 중인 초안을 정확하게 반영하지 않거나, 정권 내 경쟁 파벌들 사이에서 여러 초안이 유포되고 있음을 시사합니다.
이란 지도부와 정치의 현재 분열된 양상을 고려할 때, 이란 내 상반된 견해는 놀라운 일이 아닙니다. 이란은 최고 지도자 알리 하메네이에서 그의 아들 모즈타바 하메네이로의 과도기를 겪고 있습니다. 여러 권력 중심 세력이 권력을 장악하고 협상에 영향력을 행사하려 하고 있습니다. ISW-CTP는 이란 혁명수비대 사령관 아흐마드 바히디 소장의 측근들이 최고 지도자 모즈타바 하메네이와의 긴밀한 관계를 바탕으로 가장 큰 영향력을 행사하고 있다고 평가합니다.[10] 4월 보도에 따르면 바히디는 모즈타바와 정부 간의 중재자 역할을 하고 있습니다.[11] 이는 바히디가 참모총장과 유사한 직책을 맡았음을 시사하는데, 이는 혁명수비대 사령관으로서는 전례 없는 일입니다.
양해각서(MOU)의 내용과 진행 상황에 대한 상반된 보도는 이란 혁명수비대(IRGC)와 공식 협상팀 간의 지속적인 분열뿐만 아니라 양측이 서로 다른 중재자들과 개별적으로 접촉하고 있는 방식을 반영하는 것으로 보입니다. 아라그치는 6월 12일 X에 "합의가 그 어느 때보다 가까워졌다"고 게시했습니다.[12] 그러나 월스트리트저널은 익명의 중재자를 인용하여 최고 지도자 무즈타바 하메네이와 IRGC 모두 최근 양해각서를 승인하지 않았다고 보도했습니다.[13] 여기서 IRGC는 아마도 IRGC 사령관인 바히디를 지칭하는 것으로 추정됩니다. 또한, 서로 다른 중재자들이 "외교 채널"과 IRGC에 각각 접촉하고 있다고 보도했습니다.[14] 중재자들이 공식 이란 협상팀과 IRGC에 각각 접촉하고 있다는 사실은 양측 진영 간의 균열을 시사하며, 양측이 내부 합의에 도달하지 못했음을 나타냅니다. 심지어 양측이 최종 합의에 영향을 미치기 위해 경쟁하고 있을 가능성도 있습니다. 미국 관리들은 4월에 Axios에 IRGC가 테헤란으로 돌아온 이란 협상단에게 협상팀이 IRGC를 "대변하지 않는다"고 사실상 말했다고 전했습니다.[15]
미국과 이란의 양해각서(MoU)에 대한 상반된 설명은 미국과 이란이 여러 핵심 쟁점에 대해 여전히 큰 입장 차이를 보이고 있음을 시사합니다. 양측의 경쟁적인 상황을 고려할 때, 이러한 공개 성명이 각 측의 협상 입장이나 합의 내용 자체를 정확하게 반영하는지는 불분명합니다. 트럼프 행정부의 한 고위 관료는 CNN과의 인터뷰에서 이 합의에는 이란이 핵 프로그램을 해체하고 저항의 축에 대한 지원을 중단해야 한다는 조항이 포함되어 있다고 밝혔습니다.[16] 또 다른 미국 고위 관료는 ABC 방송과의 인터뷰에서 이란의 이러한 약속을 재확인하며 이란 역시 핵 프로그램 해체에 동의했다고 덧붙였습니다.[17] 그러나 여러 이란 언론 매체는 6월 12일, 이란의 미사일 프로그램이나 저항의 축에 대한 지원은 양해각서의 내용이 아니며 향후 협상에서도 논의되지 않을 것이라고 보도했습니다.[18] 이들 매체는 또한 이번 합의에는 핵 문제가 논의되지 않았으며 이란에 새로운 핵 관련 의무를 부과하지 않는다고 주장했습니다.[19]
이란 언론은 양해각서(MoU)에 대한 보도에서 미국이 양보를 선제적으로 받아들이고 향후 핵 협상에서 미국의 협상력을 약화시키려는 의도가 담긴 일련의 사건들을 제시했습니다. 메흐르 뉴스(Mehr News)는 이란이 동결 자산의 절반을 돌려받고 미국이 석유 제재와 해상 봉쇄를 해제해야만 최종 협상이 시작될 수 있다고 보도했습니다.[20] 반면, J.D. 밴스 미국 부통령은 이란이 의무를 이행한 후에야 경제적 지원을 받을 수 있으며, 동결 자산은 서명과 동시에 해제되지 않을 것이라고 밝혔습니다.[21] 이러한 보도들이 정확하다면, 이는 양보의 순서와 최종 합의 내용 모두에 대한 깊고 심각한 의견 차이를 반영하는 것입니다.
이란의 성명과 호르무즈 해협에서 이란이 지속적으로 무력과 강압을 사용하는 것은 이란 정권이 해협 통제권을 포기할 의사가 없음을 시사합니다. 미국과 이란 간의 합의는 이란이 해협에 대한 장기적인 통제권을 확립하려는 노력을 포기하도록 요구해야 합니다. 중재국 소속의 한 익명의 외교관은 악시오스(Axios)와의 인터뷰에서 이란이 양해각서(MoU)에 따라 30일 이내에 통행료를 폐지하고 전쟁 이전 수준의 선박 통행량을 회복함으로써 해협을 "재개방"할 것이라고 밝혔습니다.[22] 이란 언론 보도에서도 유사한 조항이 언급되었습니다.[23] 그러나 이란 국영 언론은 양해각서에 따라 이란이 해협 관리권을 유지하고 이란과 오만이 해협 관리의 미래를 공동으로 결정할 것이라고 강조했습니다.[24] 여러 보도에 따르면, 해협 재개방에 관한 양해각서의 조항은 이란이 해협에 대한 통제권을 제도화하려는 더 광범위한 노력과 역량을 제한하는 내용은 아닌 것으로 보입니다. ISW-CTP는 이전에 이란이 통행료를 부과할 수 없다는 사실이 이란의 해협 통제에 대한 더 광범위한 계획의 실패를 의미하지는 않는다고 평가했습니다.[25]
이란군은 선박들이 이란의 불법적인 교통 분리 체계를 통과하도록 강요하고 보호비를 갈취하기 위해 강압적인 조치를 계속 사용하고 있습니다. 이란은 6월 11일 해협을 통과하려는 상선에 드론 여러 대를 발사했으며, 미군은 상선을 표적으로 삼은 이란의 일방통행 공격 드론 두 대를 요격했다고 합니다.[26] 이란이 해협에 대한 어떠한 형태의 통제권이라도 유지할 수 있도록 허용하는 합의는 이란이 원할 때마다 해상 교통에 대한 제한을 다시 부과할 수 있는 능력을 유지하게 하여 미국의 이익과 세계 무역 모두를 위협할 것입니다.
미국-이란 협상
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호르무즈 해협과 페르시아만에서의 해상 활동
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미국과 이스라엘의 공중 작전
지역 관계자들과 정보에 따르면, 카타르는 전쟁 초기 이란에 접근하여 카타르가 가스 생산을 중단하면 이란의 공격 목표 목록에서 라스 라판 가스 단지를 제외해 주겠다는 제안을 했다고 합니다. [27] 관계자들은 카타르가 이란으로부터 어떠한 약속도 받아내지 못했으며, 이란은 이후 2026년 3월에 라스 라판을 최소 두 차례 공격했다고 밝혔습니다.[28] 워싱턴 포스트 는 카타르가 가스 생산을 중단하면 에너지 가격이 상승하고 "미국과 이스라엘에 전쟁을 단축하도록 경제적 압력을 가할 것"이라고 보도했습니다.[29] 카타르는 이란과 비밀 협정을 추진했다는 사실을 부인했습니다.[30] 워싱턴 포스트는 카타르 관계자들이 라스 라판의 생산을 중단한 것은 노동자와 기반 시설에 대한 보안 위험 때문이라고 밝혔다고 덧붙였습니다.[31]
이란 국내 문제
특별히 보고할 사항은 없습니다.
이란의 저항의 축레바논 헤즈볼라와 이스라엘의 레바논 작전
헤즈볼라는 6월 11일과 12일 티르 지구의 마즈달 준 인근에서 이스라엘군의 진격을 저지했습니다.[32] 헤즈볼라는 대전차 유도 미사일(ATGM), 급조폭발물(IED), 박격포, 로켓, 로켓추진수류탄(RPG) 등 다양한 무기를 사용하여 진격하는 이스라엘군에 맞섰습니다.[33] 헤즈볼라는 또한 최근 몇 주 동안 레바논 남부 여러 지역에서 이스라엘 방위군(IDF)이 "황색선"을 넘어 진격함에 따라 이스라엘 지상군에 대한 의도적인 방어 활동을 펼쳤습니다.[34] 헤즈볼라의 방어 활동과 IDF의 움직임에 대한 주장은 레바논 남서부의 마즈달 준으로 진격하려는 이스라엘의 노력에 대한 지역 언론의 보도와 일치합니다.[35] IDF는 최근 며칠 동안 마즈달 준 인근 지역에 빈번한 공습과 포격을 가했습니다.[36] 이스라엘 군사 특파원은 6월 11일 IDF 소식통을 인용하여 최근 헤즈볼라가 레바논 남동부의 나바티에와 같이 물류 및 상징적으로 중요한 도시 주변에서 방어 태세를 갖추려는 시도를 했다고 보도했습니다.[37]
헤즈볼라가 군사 구조를 분산시키려는 노력은 2024년 가을에 동원할 수 있었던 것보다 남부 레바논의 특정 지역을 더욱 효과적으로 방어할 수 있도록 해주고 있는 것으로 보인다.[38] 서방 및 이스라엘 언론 보도에 따르면, 이스라엘의 대규모 공습으로 헤즈볼라의 전 사무총장 하산 나스랄라와 다른 고위 지도자들이 사망한 후, 이란 혁명수비대(IRGC)는 2024년 말부터 헤즈볼라의 지휘통제(C2) 체계를 재편성했다고 한다.[39] 6월 11일 이스라엘 방위군(IDF)의 한 장교는 IRGC가 전투 부대의 독립적인 의사 결정과 전술적 기동성을 우선시했다고 밝혔다. 이는 전투 부대의 활동을 고위 지휘부의 결정과 연결하는 광범위한 계층적 네트워크였던 헤즈볼라의 기존 구조와는 대조적이다.[40] 이는 보다 전통적인 구조에서 1990년대 이스라엘 주둔 당시와 2006년 전쟁 당시 헤즈볼라의 구조를 연상시키는 분산된 반군 구조로의 전환을 의미한다.[41] 이러한 부대 독립성과 기동성 강화는 이론적으로 헤즈볼라 전투원들이 고위 군사 관계자의 조정이나 명령 없이도 레바논 남부 여러 지역에서 이스라엘의 진격에 더욱 효과적으로 대응할 수 있도록 해줄 것이다.
헤즈볼라의 분산된 지휘 체계는 헤즈볼라의 지휘통제(C2) 및 전투 효율성을 실질적으로 저해하려는 IDF의 참수 공격의 효과를 방해할 수도 있습니다.[42] 이스라엘 군사 특파원은 5월 11일, 헤즈볼라의 분산된 C2 체계와 드론 조종사를 여러 전투 부대에 분산 배치한 결정 때문에 IDF가 헤즈볼라의 1인칭 시점(FPV) 드론 공격을 저지하는 데 어려움을 겪었다고 보도했습니다.[43] IDF는 계속해서 현장 지휘관들을 표적으로 삼고 있지만, 이러한 살해가 남부 레바논 마을에 대한 헤즈볼라의 조직적인 방어 능력을 저해하는지는 불분명합니다. IDF는 6월 12일, 2026년 3월 이후 남부 레바논 전역에서 활동하는 부대를 지휘하는 헤즈볼라 현장 지휘관 최소 10명을 사살했다고 보고했습니다.[44]
저항 활동의 다른 축
이란을 대신하여 행동하는 "IRGC 연계" 인물들이 2026년 5월 알리 알 자이디 이라크 총리가 새 정부를 성공적으로 구성한 직후, 이란의 지원을 받는 이라크 민병대 지도자들에게 이라크 국가에 민병대 무기를 반납하지 말라고 경고한 것으로 알려졌다.[45] 이 문제에 정통한 익명의 정치 및 안보 소식통은 6월 10일 미국 자금 지원을 받는 아랍어 언론에 이란이 이라크 민병대의 무장 해제를 단순히 이라크 내부 문제가 아니라 저항의 축 문제와 관련된 문제로 보고 있다고 전했다.[46] 민병대와의 소통을 담당하는 이라크 연방 정부 소식통에 따르면, IRGC는 민병대 지도자들에게 이란이 민병대의 무장을 유지하기 위해 "할 수 있는 모든 것"을 다할 것이라고 말했다.[47] 이란 혁명수비대(IRGC)는 이라크 지도자들에게 그들의 무기는 그들의 것이 아니라 이란의 것이며 따라서 민병대는 이라크 연방 정부에 무기를 반납할 권리가 없다고 경고한 것으로 알려졌다.[48] 이란은 수년간 미사일과 드론을 포함한 무기를 이라크 파트너들에게 공급해 왔다.[49] 보고서는 또한 일부 이라크 민병대 지도자들이 군사 활동에서 정치로 완전히 전환하는 것을 막는 "상당한" 이란의 압력에 직면하고 있다고 덧붙였다.[50]
이란이 이라크 민병대 무장 해제에 반대한다는 보도는 이라크 연방 정부가 무기를 국가 소유로 제한하려는 노력 속에서 나왔습니다. 이라크 연방 정부는 최근 민병대 무장 해제를 위한 초기 조치를 취했는데, 여기에는 카타이브 알 이맘 알리의 자산 관련 파일과 자료를 입수하고 인민동원군(PMF), 카타이브 알 이맘 알리, 아사이브 아흘 알 하크 대표가 참여하는 공동 무장 해제 위원회를 구성하는 것이 포함됩니다.[51] PMF는 이란의 지원을 받는 여러 이라크 민병대(카타이브 알 이맘 알리, 아사이브 아흘 알 하크 등)를 포함하는 이라크 국가 안보 기관으로, 이라크 총리가 아닌 이란의 지휘를 받습니다.[52] 적어도 두 민병대(카타이브 알 이맘 알리와 아사이브 아흘 알 하크)는 최근 무장 해제 의사를 밝혔는데, 이는 차기 이라크 정부 참여에 대한 미국의 반대를 완화하기 위한 것으로 추정됩니다. 또한 이들 민병대가 이라크 총리 알리 알 자이디가 무장 해제하는 민병대원들에게 배정하겠다고 제안한 이라크 안보 기관의 35,000개 일자리 중 일부를 얻으려 할 가능성도 있다.[53] ISW-CTP는 이라크 연방 정부가 민병대의 무장을 해제하고 이라크 안보 기관에 통합하려는 시도가 민병대의 네트워크와 이란에 대한 충성심을 해결하지 못할 경우, 이라크 국가 내에서 이란의 영향력을 더욱 강화할 가능성이 높다고 평가한다.[54] 바그다드가 무기를 국가에 제한하려는 노력은 이라크 연방 정부에 이란의 이라크 내 영향력을 약화시키라는 미국의 압력이 증가함에 따라 이루어졌다. 민병대 무장 해제를 통해 이란의 영향력을 억제하는 것은 전쟁 중 이라크와 지역에서 민병대가 미국 및 외국 목표물을 공격한 사례가 발생했기 때문에 특히 중요한 문제이다.[55]
이 시점에서 이란이 이라크 민병대의 무장 해제에 반대한다는 보도는 이란이 이라크 국가에 대한 이란의 지원을 받는 이라크의 통제를 강화하는 대가로 특정되지 않은 이라크 민병대가 무력 활동을 중단하도록 장려했다는 여러 다른 보도와 상충됩니다. 영국에 기반을 둔 암와즈 미디어는 2025년 11월에 이란이 특정되지 않은 민병대가 무력 활동에서 정치로 초점을 전환하기를 원한다고 보도했습니다.[56] 이라크 언론 또한 2026년 5월에 이란 혁명수비대 쿠드스군 사령관 에스마일 가니 준장이 시아파 조정 체계 및 민병대 지도자들과 만나 특정되지 않은 이라크 민병대의 군사적 특권 상실로 이어질 수 있는 "실질적인 위험"에 대해 경고하고 민병대 무장 해제를 위한 "대안 계획"의 필요성에 대해 논의했다고 보도했습니다.[57] 가아니는 이라크 민병대, 특히 카타이브 헤즈볼라, 하라카트 헤즈볼라 알 누자바, 카타이브 사이이드 알 슈하다 등이 이라크 국가 내에서 PMF의 역할을 유지하는 대가로 무력 활동을 중단하는 계획을 제안한 것으로 알려졌다.[58] 가아니는 또한 1단계에서 미국과의 긴장 완화에 실패할 경우 PMF가 이라크 보안군에 통합되는 2단계 방안도 제시했다.[59] 카타이브 헤즈볼라, 하라카트 헤즈볼라 알 누자바, 카타이브 사이이드 알 슈하다는 공개적으로 무장 해제를 계속 거부해 왔다. 이 세 민병대는 다른 이라크 민병대보다 이란에 더 종속적이며, 역사적으로나 최근 전쟁 동안 가장 무력 활동이 활발한 민병대이다.[60]