북한은 중국과 러시아 두 강대국에 대한 지정학적 중요성이 높아짐에 따라 이들과의 무역을 통해 수익을 늘리고 있습니다. 한국에 본사를 둔 위성 영상 분석 회사인 AI 애널리틱스(SIA)는 6월 11일, 북한이 신압록강 다리의 세관 출입국 관리 시설에 배치된 건설 차량 및 장비의 수를 5월 중순 40대에서 5월 말 160대로 늘렸다고 보고했습니다.[1] SIA는 또한 건설 현장에서 승용차의 수가 증가한 것을 확인했는데, 이는 고위 관리들의 방문을 시사할 수 있습니다.[2] 신압록강 다리는 길이 3km(1.88마일)로 북한의 신의주와 중국 단둥을 연결하며, 단둥은 현재 운영 중인 한중우호의교에서 남쪽으로 약 9km(5.6마일) 떨어진 곳에 위치해 있습니다.[3] 양국은 2014년에 다리를 완공했지만, 북한에 대한 국제 제재와 다리 건설에 따른 재정적 부담에 대한 우려로 개통을 연기했습니다.[4] 중국 공산당(CCP) 총서기 시진핑은 6월 8일 북한을 방문하여 양국 간 “인적 교류 및 방문”을 강화하고 분야별 협력을 증진하기로 합의했습니다.[5] 양국 간 총 교역량은 2026년 4월 3억 2,580만 달러에 달해 8년 만에 최고치를 기록했습니다.[6] 양국 교역량은 2025년 후반부터 팬데믹 이전 수준으로 증가하기 시작하여 2025년 12월에는 코로나19 이전 수준을 넘어섰습니다.[7]
김정은 조선노동당 총서기는 6월 12일 러시아의 날을 맞아 블라디미르 푸틴 러시아 대통령에게 축하 서한을 보냈다.[8] 김 총서기는 평양이 "모스크바의 정책을 전적으로 지지하며 러시아와 변함없는 동맹 관계를 유지하고 있다"고 강조했다.[9] 북한과 러시아를 연결하는 첫 번째 도로교가 6월 19일에 개통될 예정이다.[10] 양국은 포괄적 전략적 동반자 관계 조약 체결 2주년을 기념하고 양국 간의 동맹 관계를 보여주기 위해 6월 19일을 개통일로 의도적으로 정한 것으로 보인다.[11] 두만강에 있는 기존 양국 철도교에서 남쪽으로 약 400m 떨어진 곳에 건설될 이 새로운 다리는 중요한 물류 국경 연결망을 제공할 것이다.[12] 블라디보스토크에 본사를 둔 관광 회사 보스토크 인투르는 중국, 북한, 러시아를 여행하는 새로운 관광 패키지를 홍보하기 시작했다.[13] 이러한 노력은 북한 관광을 활성화하려는 러시아의 노력에 힘을 실어준다. 러시아 국경 서비스는 2025년에 9,985명의 러시아 국민이 북한을 방문했다고 보고했는데, 이는 2010년 이후 연간 최고 수치입니다.[14]
북한은 중국 및 러시아와의 외교·군사적 교류뿐 아니라 민정·경제적 교류 확대에도 적극적인 것으로 보인다. 두먼강과 압록강에 건설된 새로운 다리는 기존에 제한적이었던 국경 간 물류 능력을 향상시킬 것이다. 특히 4차선 신 압록강 다리는 기존의 단선 도로에 비해 수송 능력을 크게 증대시킬 것이다.[15] 김일성은 북한이 두 강대국에 대해 지대한 지정학적 가치를 지닌 점을 이용하여 북한의 이익을 극대화하려는 것으로 보인다. 북한은 군사 장비를 수출하고 약 14,000명의 병력을 러시아에 파병하여 러시아의 전쟁 노력을 지원함으로써 러시아에 대한 전략적 중요성을 높였다.[16] 한국 정부 산하 싱크탱크인 국가안보전략연구소는 2025년까지 북한이 러시아에 공급한 무기의 총 가치를 700만 달러에서 1,380만 달러 사이로 추산했다.[17] 반대로 북한과 러시아 동맹의 급속한 결속은 북한에 대한 중국의 영향력을 약화시켰고, 이에 중국은 평양과의 고위급 교류를 재개하여 영향력을 회복하려 시도했습니다. 중국은 북한 고위 관리들과의 대화에서 비핵화를 포함한 민감한 주제를 대체로 피하면서 전통적인 양국 우호 관계에 집중했습니다.[18]
미국, 한국, 일본은 시진핑-김정은 정상회담 이후 처음으로 6월 12일 3자 실무회의를 개최하고, 6월 11일에는 미국과 별도의 양자 협의를 진행하여 북한의 "돌이킬 수 없는" 핵 보유국 지위 주장에 대응했다. 미국, 한국, 일본은 북한의 핵·미사일 개발 프로그램에 대해 "심각한 우려"를 표명하고 북한의 완전한 비핵화를 위한 공동의 의지를 재확인했다.[19] 미국과 한국은 6월 11일 서울에서 열린 제6차 핵협의그룹(NCG) 회의에서 북한 비핵화라는 공동의 목표를 재확인했다.[20] 미국은 또한 북한을 억제하기 위해 "핵 능력을 포함한 미국의 모든 역량"을 제공하겠다는 의지를 재확인했다.[21] 2025년 12월에 채택된 NCG 공동성명에는 북한 비핵화에 대한 언급이 없었다.[22] 미국과 일본은 6월 11일 도쿄에서 열린 확장억제대화(EDD)에서 북한의 핵무기 추구가 "이미 해결된 문제"라는 러시아의 주장을 거부하고 북한의 완전한 비핵화를 촉구했습니다.[23] 북한은 6월 14일 "미국과 그 추종자들의 의미 있는 반[조선민주주의인민공화국] 비난과 공조된 핵 위협"은 북한의 "돌이킬 수 없는" 핵무기 보유국 지위에 영향을 미칠 수 없다고 밝혔습니다.[24]
미국-한국-일본 3국 회담은 시진핑 중국 공산당 총서기와 김정은 북한 총서기가 6월 8일부터 9일까지 만난 이후 북한에 대한 첫 3국 공동 논평이었다. 세 나라는 러시아와 중국의 지원이 증가하는 가운데 북한의 핵 지위 공고화를 위한 노력을 저지하려는 의도였을 가능성이 높다. 한일 3국 회담(NCG)과 국제개발협력(EDD)은 또한 북한의 핵 위협에 대한 확장 억지력에 대한 미국의 공약을 재확인하는 역할도 했다. 이재명 대통령이 북한의 반발을 불러일으킬 수 있는 행동을 자제해 온 점을 고려할 때, 한국의 이러한 대화와 공동 성명 참여는 주목할 만하다. 이재명 대통령과 다카이치 사나에 일본 총리는 2026년에 상호 방문했다.[25] 이재명 정부의 대일 관계 관리는 단기적인 남북 관계 진전이 어려울 것이라는 전망을 반영하는 것일 수 있다. 미국-한국-일본 3국 공조는 러시아와 중국이 북한의 핵 프로그램을 인정함에 따라 더욱 강화될 가능성이 있다.
핵심 요약
- 북한-러시아-중국 관계: 북한은 경제 성장을 지속하기 위해 러시아 및 중국과의 관계를 적극적으로 활용하고 있다. 북한, 러시아, 중국을 연결하는 북한의 인프라 프로젝트는 세 국가 간 무역 및 물류 협력을 더욱 증진시킬 수 있다.
- 3자 대북 협력: 미국, 일본, 한국은 6월 12일 3자 회담에서 북한의 비핵화를 촉구하는 공동 성명을 발표했다. 한국이 공동 성명에 포함된 것은 현재 남북 대화 가능성이 희박하다는 판단 하에 3자 협력과 공동 정책 성명이 필수적이라는 인식이 반영된 것으로 보인다.
북한 국내 정치
특별히 보고할 사항은 없습니다.
북한의 군사적 발전
특별히 보고할 사항은 없습니다.
북한 외교 관계
러시아와 북한 간의 고위급 협력은 지속되고 있다. 윤종호 북한 대외경제관계상이 이끄는 북한 경제대표단은 5월 29일부터 6월 8일까지 러시아 상트페테르부르크 국제경제포럼(SPIEF)과 벨라루스 민스크에서 열린 국제 박람회 "벨라그로-2026"에 참석했다.[26] 북한 관계자들이 SPIEF에 참석한 것은 이번이 처음은 아닌 것으로 보이지만, 2024년에도 대표단이 파견되었고 2022년에는 신홍철 주러시아 북한 대사가 참석한 바 있어 북한의 참석은 비교적 최근의 현상으로 보인다.[27] 한정 중국 부주석도 SPIEF에 참석하여 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 만났으며, 푸틴 대통령은 러시아와 중국 관계가 "전례 없이 높은 수준"이라고 말했다고 전해진다. SPIEF에서 중국, 북한, 러시아 대표 간에 공식적으로 예정된 회담은 없었지만, 세 나라 모두 참석한 기간 동안 비공개적인 협의나 회담이 있었을 가능성은 있습니다.
러시아 두마 의장 뱌체슬라프 볼로딘은 두마 본회의에서 북한, 쿠바, 이란에 대한 국제 제재 해제를 요구하여 국가 발전의 장애물을 제거해야 한다고 주장했다.[28] 볼로딘은 또한 중국의 발전에 새로운 장애물이 도입된 것에 대해 러시아의 반대 입장을 표명했지만, 구체적인 "장애물"이나 책임자에 대해서는 언급하지 않았다.[29] 러시아 국영 언론은 김정은 노동당 총서기가 블라디미르 푸틴 러시아 대통령에게 보낸 러시아의 날 축하 전문에 대한 여러 기사를 게재했다.[30] 이 전문에서 김정은은 북한과 러시아가 "역사의 새로운 장을 열고 있다"고 강조하며, "모스크바의 국내외 정책을 일관되게 지지하고 항상 러시아와 함께할 것"이라는 "변함없는 의지와 입장"을 밝혔다.[31]
최근의 사건들은 러시아, 북한, 중국 간의 중요한 고위급 양자 회담 기간을 마무리 짓는 것으로, 여기에는 세 나라 지도자 간의 직접 양자 회담도 포함됩니다. SPIEF는 특히 2022년 우크라이나 침공 이후 시행된 제재 속에서 러시아가 참여국들과의 정치적, 경제적 관계를 강화하는 통로로 알려져 있습니다.[32] 북한은 2022년 이후 러시아 및 중국과의 파트너십 덕분에 상당한 경제 성장을 경험했습니다.[33] 지속적인 고위급 교류는 이러한 성장을 유지하는 데 도움이 될 수 있습니다.
북한은 국제 제재를 위반하여 원자재와 군수품을 수입 및 수출하고 있다. 최근 몇 년 동안 러시아 및 중국과의 양자 무역이 급증했다.[34] 유엔 안전 보장이사회 결의안 2371호는 회원국이 북한으로부터 석탄을 조달하는 것을 전면 금지하고 있다.[35] 한국 야당인 국민의힘의 유용원 의원은 북한이 2025년에 외국 선적선을 이용해 약 150만 톤의 석탄을 불법적으로 수출하고, 수출품을 러시아산으로 허위 표기했다고 밝혔다.[36] 유 의원은 북한이 유엔 제재 상한선인 연간 50만 배럴의 7배가 넘는 정제유를 수입하고 있다고 지적했다. 또한 북한이 철광석과 같은 다른 광물을 수출하고 러시아와 군사 장비를 교환하는 등 유엔 규정을 위반하고 있다고 지적했다.[37]
미국, 일본, 한국 및 기타 7개국은 5월 30일 공동 성명을 발표하여 “위반 사항에 관한 정보를 조사”하고 북한의 제재 회피에 연루된 선박에 대해 조치를 취할 것을 요구했으며, 특히 석탄과 철광석의 불법 수출을 지적했습니다.[38] 중국과 러시아는 북한의 최대 무역 파트너이며, 두 나라 모두 북한에 대한 제재에 반대합니다. 중국과 러시아는 2026년 5월 공동 성명을 발표하여 북한에 대한 제재나 군사적 압력에 명시적으로 반대 의사를 표명했습니다.[39] 국제 제재는 북한이 핵무기와 탄도 미사일 프로그램을 지원하기 위한 외화 수입을 창출하는 것을 막기 위한 것입니다.[40] 그러나 북한은 일부 원자재를 합법적으로 수출할 수 있으며, 중국 해관총서 자료에 따르면 2026년 1월부터 4월까지 북한산 텅스텐의 중국 수입량은 2025년 같은 기간에 비해 13배 이상 증가했습니다.[41] 북한은 2026년 1월부터 4월까지 중국에 7517만 달러 상당의 텅스텐을 수출하여, 헤어 관련 제품을 제치고 북한의 가장 가치 있는 수출품목이 되었습니다.
북한의 인지전
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남북 관계
한국 통일부는 북한이 한국의 외교적 접근을 계속 거부하는 가운데 남북 교류를 장려하는 대안 전략을 모색하고 있는 것으로 보인다. 제주도 는 지난 3월 중국 다롄을 경유해 10만 5천 달러 상당의 의료용품, 해충 방제 장비, 제주 귤 묘목을 북한에 보냈다.[42] 제주도의 이번 조치는 문재인 정부 이후 제주 대북 원조 사업이 재개된 것을 의미한다.[43] 제주도는 1999년부터 2010년까지 북한에 원조를 제공했으며, 2018년과 2021년에 추가 원조품을 전달했다.[44] 이번 사례는 김정은 조선로동당 총서기가 2023년 ‘적대적 두 국가 관계’ 정책을 선포한 이후 첫 남북 교류이다.[45] 김양보 제주관광문화교류국장은 6월 8일 제주도와 북한이 의료 분야 협력 및 관광 교류 확대에 합의했다고 밝혔다.[46] 제주 관계자들은 화물이 5월 4일에 북한에 도착한 것으로 추정했지만, 평양은 선적 사실을 인정하거나 공식적인 반응을 보이지 않았다.[47] 이 인도적 지원 사업은 2025년 11월 오영훈 제주도지가 양해각서(MOU)의 협력과 중국의 지원을 요청하면서 시작되었다.[48] 일본 교도통신은 오 지사와 제주 대표단이 2월 베이징에서 북한 공작원 리호남을 만났다고 보도했다.[49] 리호남은 1990년대부터 남북 비공식 소통 채널을 운영해 왔으며, 과거 남북 정상회담 협상과 한국 기업 송금 스캔들에 연루된 바 있다.[50] 제주 관계자들은 오 지사와 리호남의 만남 여부에 대해 확인을 거부했다.[51] 양해각서 대변인 윤민호는 6월 8일 양해각서가 해당 사업을 승인했음에도 불구하고 이 지원이 이명박 정부의 공식 정책의 일환이 아니라고 부인했다.[52] 윤 대변인은 또한 지방 정부는 중앙 정부와는 별개의 법인이라고 덧붙였다.[53]
제주도의 지원은 양해각서(MOU) 승인 하에 이루어졌으며, 이는 ‘평화공존’ 정책에 발맞춰 남북 간 간접 교류를 확대하려는 양해각서의 광범위한 전략과 일맥상통할 수 있다. 양해각서는 또한 공식적인 양국 소통 채널이 단절된 상황에서 북한 인사들과의 비공식적인 소통 채널을 실질적인 대안으로 보고 있을 가능성이 높다. 제주도는 북한과의 협력 협정에 따라 평양과의 전반적인 교류를 확대하려는 의도도 있을 수 있다. 북한 국적의 유네스코 교육정책국장인 광철창이 한국 외교부와 제주도가 공동 주최하는 연례 제주포럼에 참석할 예정이다.[54] 한국 중앙정부와 제주도는 광철창 국장이 북한 국적과 관계없이 유네스코 공무원 자격으로 참석할 것이라고 명확히 밝혔다.[55] 제주도는 이번 기회를 통해 간접적인 대화 채널을 유지하고자 하는 것으로 보이지만, 광철창 국장은 평양의 ‘적대적 양국 관계’ 정책에 따라 한국을 외국으로 간주할 가능성이 높다. 북한은 고위급 대화에는 계속 거부하면서, 자신들의 요구를 관철하고 당장 필요한 물자를 확보하기 위해 서울의 외교적 제안을 악용할 가능성이 높다.
한국 국내 정치
이재명 대통령은 6월 3일 지방선거에서 더불어민주당이 승리했음에도 불구하고 지지율 하락에 직면하고 있습니다. 이 대통령의 지지율은 6월 둘째 주에 주로 6월 3일 지방선거를 둘러싼 정치적 파장과 논란으로 인해 하락한 것으로 보입니다. 리얼미터에 따르면 이 대통령의 지지율은 51.5%로, 6월 첫째 주보다 3.7%포인트 하락했습니다.[56] 반면, 이 대통령의 비지지율은 3.2%포인트 상승한 44.2%를 기록했습니다.[57] 리얼미터는 이러한 하락의 주요 원인으로 높은 환율과 인플레이션을 포함한 최근 한국 경제의 침체를 꼽았습니다.[58] 지난 1년간 한국 원화 대비 미국 달러 환율은 꾸준히 상승하여 6월 5일에는 1달러당 1,559.5원으로 최고치를 기록했는데, 이는 이 대통령 취임 당시인 1년 전의 1달러당 1,363.5원에서 상승한 수치이다.[59] 이는 서브프라임 모기지 사태로 촉발된 세계 경제 위기 당시인 2009년 3월 10일 1달러당 1,561원을 기록한 이후 최고 환율이다.[60] 만약 한국 원화 가치가 낮아져 수입 시장 가격이 상승한다면, 이러한 추세는 이 대통령의 지지율을 더욱 떨어뜨릴 수 있다.
리얼미터는 또한 6월 3일 지방선거에서 중앙선거관리위원회(NEC)의 부실한 운영에 대한 국민의 반발이 이 정부에 대한 책임을 묻는 여론의 압력을 높였다고 지적했습니다.[61] NEC는 91개 투표소에서 전체 유권자의 50%에 해당하는 투표용지만 준비하여 특히 서울시장 선거에 큰 차질을 빚고 선거를 지연시켰습니다.[62] 이러한 투표용지 부족 사태가 주로 보수 성향 지역에서 발생하면서 NEC에 대한 보수 진영의 항의가 거세졌습니다.[63] 보수 야당인 국민의힘은 정부의 선거 관리 실패를 규탄하는 정치 공세를 확대하고 있습니다.[64] 이 대통령은 6월 10일 X(구 트위터)에 자신의 지지율 하락에 대한 국민의 판단을 수용한다는 글을 올려 경제 및 정치적 사건으로 인한 부정적인 추세를 인정하는 듯한 모습을 보였습니다.[65] Realmeter는 또한 2025년 6월 이 취임 이후 처음으로 정당 지지율에서 교차 현상이 발생했다고 보고했습니다.[66] Realmeter는 집권당인 민진당의 지지율이 지난주 41.8%에서 38%로 하락한 반면, 야당인 국민당의 지지율은 3.2%포인트 상승한 44.3%를 기록했다고 밝혔습니다.[67] Gallup 또한 이과 민진당 모두의 지지율이 하락했다고 보고했지만, 국민당의 지지율이 아직 민진당을 추월하지는 않았습니다.[68]
대북 연합 구축 노력
이재명 한국 대통령은 유럽연합(EU) 지도자들과 함께 북한을 규탄하는 성명을 발표했는데, 이는 이 대통령이 북한에 대해 내놓은 가장 강력한 성명으로, 김정은 정권에 대한 중국과 러시아의 지원에 대한 반발을 보여주는 신호탄이었다. 6월 10일 발표된 한-EU 공동성명은 북한의 우크라이나 전쟁 지원을 규탄하고 북한의 핵·미사일 프로그램의 즉각적인 중단을 촉구했다.[69] 이 대통령과 유럽 지도자들은 북한의 비핵화에 대한 의지를 재확인했다.[70] 또한, 성명은 북한의 인권 상황 개선이 필수적임을 강조하고 평양에 국제 및 인도주의 단체의 북한 접근을 허용할 것을 촉구했다.[71] 북한은 6월 13일 한-EU 공동성명을 주권 침해라고 비난하고 이 정부의 "평화공존" 정책을 "가식"이라고 비판했다.[72]
이번 공동성명의 어조는 윤석열 정부 시절 발표된 2023년 버전보다 온건해 보인다. 2023년 공동성명은 북한의 "완전하고 검증 가능하며 불가역적인 비핵화(CVID)"를 명시적으로 요구하고 북한의 미사일 발사를 "불법적"이고 "무모한" 행위라고 규정했다.[73] 2026년 공동성명은 북한의 "완전한 비핵화"를 언급하고 북한의 미사일 프로그램에 대해 "심각한 우려"를 표명했다.[74]
성명서의 표현은 2025년 6월 이 정부 출범 이후 북한에 대한 가장 강력한 비난을 담고 있습니다. 이 대통령은 북한과의 관계 개선을 위해 외교적 노력과 긴장 완화 조치를 우선시해 왔습니다. 한국의 양해각서는 이러한 접근 방식에 맞춰 북한 인권 문제에 대한 강조를 줄였으며, 특히 2025년 통일백서에서 ‘인권’에 대한 언급 횟수를 이전 백서에 비해 줄인 것은 북한의 부정적인 반응을 피하기 위한 것으로 보입니다.[75] 이러한 변화는 러시아와 중국이 북한에 대한 지원을 강화하는 가운데 나온 것으로, 가장 최근에는 5월 16일 러시아-중국 공동성명이 서방의 대북 제재 해제를 촉구하고 시진핑 중국 공산당 총서기가 6월 8~9일 평양을 국빈 방문한 데서 나타납니다.[76] 이 대통령은 단기적으로 북한과의 관계 개선이 여전히 어렵다고 판단하고, 보다 폭넓은 국제적 합의에 부합하는 것이 한국에 더 유리하다고 여겼을 가능성이 있습니다. 그러나 MOU는 대안적인 참여 방식을 계속 추구하고 정권과의 소통 채널을 다시 열고자 하기 때문에 성명서가 반드시 정책 변경을 의미하는 것은 아닙니다.[77]