- 여러 소식통이 미국과 이란 간의 합의문으로 추정되는 내용을 공개했습니다. 미국과 이란 모두 아직 공식적으로 합의문을 발표하지는 않았습니다. 하지만 유출된 합의문이 정확하다면, 이란은 이번 분쟁을 통해 전략적으로 더욱 유리한 위치를 확보하게 된 것으로 보입니다.
- 보도에 따르면, 양해각서는 이란에 상당한 경제적 지원을 제공하는 내용을 담고 있으며, 이란은 이를 이용해 미사일, 드론, 핵 프로그램은 물론 저항의 축 세력 재건을 시도할 가능성이 높습니다. 양해각서에는 이란이 합의 내용을 이행하고 핵심 핵 문제를 다루는 최종 합의에 도달할 경우 추가적인 경제적 지원을 받을 수 있다고 명시되어 있습니다. 그러나 ISW-CTP는 이란 정책 결정자들이 최종 합의에 포함될 핵 문제에 대해 양보할 의향이 있다는 어떠한 징후도 포착하지 못했습니다.
- 이란은 호르무즈 해협에 대한 합의문의 모호해 보이는 문구를 악용하여 해협을 통과하는 선박에 대한 통제권을 강화하려 할 가능성이 높습니다. 보도된 합의문 내용에는 이란이 해협을 "관리"하는 것을 명시적으로 금지하는 조항이 없으므로, 이란은 자국 영해에서 불법적인 선박 분리 운항 방식을 고수하고 이란 혁명수비대 해군에 "통행료"를 지불하도록 강요할 수 있습니다.
- 이란 정권은 합의서의 "모든 전선에서의 휴전" 조항을 이스라엘이 헤즈볼라에 대한 작전을 중단하고 레바논에서 철수해야 한다는 조건으로 해석하고 있다. 이러한 해석은 레바논에서 이스라엘의 굴복을 확보함으로써 헤즈볼라를 보호하려는 이란의 광범위한 전략의 일환이다.
- 보도된 양해각서 조항에 따르면 이란은 60일간의 협상 기간 동안 미국이 이란에 대한 압력을 다시 가하는 것을 제한하고, 이를 통해 미국이 협상 과정에서 이란으로부터 양보를 얻어내기 어렵게 만드는 방식으로 합의를 구성한 것으로 보인다.
- 이란 관리들과 언론은 미국과 이란 간의 양해각서를 이란의 군사적 성과를 공식화한 이란의 승리로 해석하는 경향이 강하다. 이란 정권의 영문 언론 매체인 프레스TV는 6월 16일, 이 양해각서가 단순한 휴전이 아니라 "전장의 현실을 정치적으로 공식화한 것"이라고 주장했다.
주요 내용
여러 소식통이 미국과 이란 간 합의문으로 추정되는 문서를 공개했습니다. 미국과 이란 모두 현재까지 공식적으로 합의문 전문을 발표하지 않았습니다. 그러나 유출된 합의문이 정확하다면, 이란은 이번 분쟁을 통해 전략적으로 더욱 유리한 위치를 확보하게 된 것으로 보입니다. 외교 정책 분석가 조쉬 블록과 사우디아라비아 언론은 6월 16일, 미국과 이란이 6월 19일 스위스에서 서명할 예정인 양해각서(MoU)의 14개 조항을 모두 상세히 기술한 동일한 내용을 공개했습니다.[1] 이 문서는 이란과 미국이 양해각서 서명 후 60일간 추가 협상을 진행할 것이며, 이 협상 기간은 "상호 합의에 따라 연장될 수 있다"고 명시하고 있습니다.[2] 월스트리트 저널 과 악시오스 등 서방 언론 매체들도 블록과 사우디아라비아 언론이 공개한 합의문의 여러 조항을 확인했습니다.
이 양해각서는 이란에 상당한 경제적 지원을 제공하는 것으로 알려졌으며, 이란은 이를 이용해 미사일, 드론, 핵 프로그램은 물론 저항의 축을 재건하려 할 가능성이 높습니다. 블록, 사우디아라비아 언론, 월스트리트 저널은 미국이 양해각서 서명 즉시 이란 항구에 대한 봉쇄를 해제하고 이란산 석유 수출 및 "관련 서비스"에 대한 제재를 면제할 것이라고 보도했습니다.[3] 악시오스는 양해각서 내용을 잘 아는 소식통을 인용해 미국이 양해각서 서명 후 30일 이내에 "점진적으로" 봉쇄를 해제할 것이라고 보도했습니다.[4] 이란 정부 언론인 메흐르 뉴스는 6월 16일 이란이 단 60일간의 석유 수출로 최대 100억 달러를 벌어들일 수 있을 것으로 추산했습니다.[5] 이란은 즉각적인 경제적 지원을 군사력, 저항의 축, 핵 프로그램 재건에 활용할 가능성이 높습니다. 아랍 중재자들은 6월 13일 월스트리트 저널 에 ISW-CTP가 정권 의사결정을 장악하고 있다고 평가하는 IRGC 사령관 아흐마드 바히디 소장이 이란의 동결 자산이 "군사 지출에서 제외되어서는 안 된다"고 주장했다고 전했습니다.[6] 이란 외무부 대변인 에스마일 바가에이도 5월에 이란이 미국과의 잠재적 합의에 따라 해제될 자산을 이란의 미사일 및 드론 프로그램을 포함한 국방 및 군사 부문 발전에 사용할 것이라고 밝혔습니다.[7]
양해각서(MoU)는 이란이 양해각서에 명시된 의무를 이행하고 주요 핵 문제를 다루는 최종 합의에 도달할 경우 추가적인 경제적 지원을 받을 수 있다고 명시하고 있습니다. 그러나 ISW-CTP는 이란 정책 결정자들이 최종 합의에 포함될 핵 문제에 대해 양보할 의향이 있다는 어떠한 징후도 관찰하지 못했습니다. 블록과 사우디 언론은 미국이 "최종 합의를 향한 협상의 진전 상황을 고려하여" 동결되거나 제한된 자금과 자산을 해제할 것이라고 보도했습니다.[8] J.D. 밴스 미국 부통령은 6월 15일 ABC 뉴스에서 동결 자산 해제는 이란이 고농축 우라늄(HEU) 비축량을 제거하기 위한 "검증된 조치"를 취하는 것을 전제로 한다고 밝혔습니다.[9] 블록과 사우디 언론, 그리고 여러 서방 언론이 보도한 내용에 따르면, 미국은 "지역 파트너들과 함께" 최소 3천억 달러 규모의 "재건 및 경제 개발" 계획을 수립할 것이라고 합니다.[10] 이란 최고 지도자 군사 고문 모흐센 레자에이와 연관된 한 이란 언론 매체는 양해각서(MoU)에 따라 미국과 동맹국들이 이란에 최소 3천억 달러 규모의 재건 계획을 제시해야 한다고 보도했습니다.[11] 도널드 트럼프 미국 대통령은 미국이 이란에 3억 달러를 지원할 것이라는 보도를 부인했습니다.[12] 경제 개발 계획은 미국과 이란이 이란의 고농축 우라늄(HEU) 비축량과 이란 영토 내 우라늄 농축 능력 문제를 다루는 최종 핵 협정에 도달하는 것을 전제로 하지만, 바히디와 같은 이란의 주요 정책 결정자들은 이러한 문제에 대해 양보할 의사를 전혀 보이지 않고 있습니다. 이번 양해각서는 이란이 핵무기를 생산하지 않겠다는 약속을 재확인하는 내용을 담고 있습니다. 이란 관리들은 역사적으로 이란이 핵무기 개발을 추구하지 않는다고 주장해 왔지만, 최근 몇 년 동안 이란 정권은 필요에 따라 핵무기를 개발할 수 있는 잠재적 능력을 축적해 왔습니다.
이란은 호르무즈 해협에 대한 합의문의 모호해 보이는 표현을 이용하여 해협을 통과하는 선박에 대한 통제권을 강화하려 할 가능성이 높습니다. 블록과 사우디 언론, 그리고 여러 서방 언론에 따르면, 양해각서는 이란이 "30일 이내에 전쟁 이전 수준으로 상선 통행이 재개되도록 즉시 조치를 취할 것"이라고 규정하고 있습니다.[13] 이란은 30일 동안 해협에서 "기술적 장애물"과 기뢰를 제거할 것으로 예상됩니다.[14] 블록과 사우디 언론이 공개한 내용은 이란이 해협을 "관리"하는 것을 명시적으로 금지하지 않으므로, 이란은 이란 영해에서 불법적인 선박 분리 제도를 계속 사용하고 이란 혁명수비대 해군에 "통행료"를 지불하도록 요구할 수 있습니다.[15] 양해각서(MoU) 본문에는 미국과 이란이 “상호의 주권과 영토 보전을 존중하고” “상호의 내정에 간섭하지 않는다”고 명시되어 있습니다.[16] 이란 정권은 호르무즈 해협을 자국과 오만이 영해로 통제하고 있다고 반복적으로 주장해 왔습니다. 이란은 또한 해협의 “관리”가 이란의 내정 문제라고 주장할 수도 있습니다. 블록과 사우디 언론이 공개한 양해각서 본문에는 이란이 통행료를 부과할 수 있는지 여부에 대한 언급이 없습니다. 트럼프 대통령은 6월 14일 선박이 해협을 “무료로” 통과할 수 있다고 밝혔습니다.[17] 그러나 6월 16일 서방 언론에 공개된 일부 양해각서 버전에는 이란이 60일 동안 통행료를 부과하지 않고 오만과 협력하여 해협의 “미래 관리 및 해상 서비스”를 정의할 것이라고 명시되어 있습니다.[18] IRGC와 연계된 언론은 6월 15일 이란이 60일 동안 "수수료" 부과를 중단할 것이라고 밝혔지만 그 기간이 지나면 "수수료" 부과를 재개할 예정입니다.[19] 이란 관리들은 호르무즈 해협에서 통행료가 아닌 "서비스 수수료"를 부과하고 있으므로 선박이 "통행료 없이" 해협을 통과할 수 있다고 일관되게 주장해 왔습니다.
이란 정권은 합의서의 "모든 전선에서의" 휴전 조항을 이스라엘이 헤즈볼라에 대한 작전을 중단하고 레바논에서 철수해야 한다는 요구 조건으로 해석하고 있다. 이러한 해석은 레바논에서 이스라엘의 항복을 확보함으로써 헤즈볼라를 보호하려는 이란의 광범위한 노력의 일환이다. 블록과 사우디아라비아 언론은 양해각서에 이란과 미국, 그리고 그 동맹국들이 "레바논을 포함한 모든 전선에서의 전쟁을 즉각적이고 영구적으로 종식"하고 "서로에 대한 어떠한 적대 행위도 개시하지 않기로" 약속한다는 내용이 명시되어 있다고 보도했다.[20] 이란 관리들과 언론은 이스라엘의 헤즈볼라 공격이나 레바논 내 이스라엘 군사 주둔은 양해각서 위반이라고 주장했다.[21] 그러나 이스라엘은 양해각서에 서명하지 않은 것으로 보이며, 레바논 남부에서 헤즈볼라에 대한 작전을 계속하고 있다. 이스라엘 방위군(IDF)은 이스라엘 남부의 이스라엘군에 대한 헤즈볼라의 공격에 대응하여 헤즈볼라 목표물에 대한 공습을 계속했습니다.[22]
보도된 양해각서 조항은 이란이 60일간의 협상 기간 동안 미국이 이란에 대한 압력을 강화하는 것을 제한하고, 이를 통해 미국이 협상 과정에서 이란으로부터 양보를 얻어내기 어렵게 만들려는 의도로 합의를 구성했음을 시사합니다. 블록과 사우디 언론은 양해각서에 "이란과 미국은 최종 합의가 이루어질 때까지 현상 유지를 유지하기로 합의한다. 즉, 이란은 핵 프로그램에 대한 현상 유지를 유지하고, 미국은 이란에 대한 새로운 제재를 부과하거나 역내 군사력을 증강하지 않을 것이다"라는 조항이 포함되어 있다고 보도했습니다. 이 조항은 미국이 향후 60일 동안 이란에 추가적인 경제적 또는 군사적 압력을 가하는 것을 금지함으로써 핵 협상에서 미국의 협상력을 제한합니다. 이란은 이 조항으로 인해 미국이 고농축 우라늄(HEU) 및 우라늄 농축 문제에 대한 이란의 레드라인을 완화하도록 압박하기가 더 어려워질 것이라고 판단했을 가능성이 있습니다.
이란 관리들과 언론은 대체로 미국-이란 양해각서를 이란의 군사적 성과를 공식화하는 이란의 승리로 규정하고 있다. 이란 정권의 영문 언론 매체인 프레스TV는 6월 16일 양해각서가 단순한 휴전이 아니라 "전장 현실의 정치적 공식화"를 의미한다고 주장했다.[23] 프레스TV는 이란이 호르무즈 해협과 저항의 축을 "미래 합의 준수"를 보장하는 데 사용할 수 있는 가장 중요한 억지 수단 두 가지로 간주한다고 주장했다.[24] 이란 혁명수비대 쿠드스군 사령관 에스마일 가니 준장은 별도로 이란 협상팀이 미국과의 협상을 레바논의 헤즈볼라에 대한 이스라엘의 작전과 연계한 것을 칭찬했다.[25] 또한 Ghaani는 전쟁에 참여한 저항의 축을 칭찬하며 헤즈볼라가 "멈출 수 없다"고 주장했고 이스라엘은 전쟁 이전보다 "붕괴"에 더 가까워졌다고 주장했습니다.[26]
미국-이란 협상
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호르무즈 해협과 페르시아만에서의 해상 활동
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미국과 이스라엘의 공중 작전
특별히 보고할 사항은 없습니다.
이란 국내 문제
특별히 보고할 사항은 없습니다.
이란의 저항의 축레바논 헤즈볼라와 이스라엘의 레바논 작전
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저항 활동의 다른 축
이라크 총리 알리 알 자이디와 미국 이라크·시리아 특사 톰 바라크는 6월 16일 “이라크 무장 단체의 완전한 무장 해제 및 해산”에 대한 공동 비전을 제시하는 공동 성명을 발표했습니다. 자이디 총리와 바라크 특사는 6월 15일 바그다드에서 회담 후 이 성명을 발표했습니다.[27] 이 성명은 이라크 연방 정부가 무기를 국가 소유로 제한하려는 노력의 일환으로 나온 것입니다.[28] 미국은 최근 몇 달 동안 이라크 연방 정부에 이란의 이라크 내 영향력을 줄이도록 압력을 가해 왔으며, 여기에는 민병대 무장 해제도 포함됩니다. 이는 전쟁 중 이라크와 주변 지역에서 이란 민병대가 미국과 외국 목표물을 공격한 데 따른 것입니다.[29] 자이디 총리는 7월에 워싱턴 D.C.에서 도널드 트럼프 미국 대통령과 만날 예정입니다.[30]
인민동원위원회(PMC) 위원장 팔레 알 파야드는 6월 16일 사라야 알 살람과 연계된 인민동원군(PMF) 사마라 작전사령부 사령관을 아사이브 아흘 알 하크 소속 인물로 교체했다.[31] PMF는 이란의 지원을 받는 여러 이라크 민병대를 포함하는 이라크 국가 안보 기관으로, 이라크 총리가 아닌 이란의 지휘를 받는다.[32] 인민동원위원회는 PMF 여단이 총리의 지휘를 받도록 공식적으로 감독할 책임이 있다.[33] 시아 민족주의 운동 지도자 무크타다 알 사드르는 5월 27일 사라야 알 살람의 해산과 민병대 구성원들의 이라크 국가에 대한 완전한 통합을 발표했다.[34] 사마라시는 이라크 시아파에게 종교적으로 중요한 의미를 지니고 있으며, 사라야 알 살람을 포함한 사드르 계열 세력은 수년간 이 지역에 대한 통제권과 영향력을 유지해 왔다.[35] 6월 16일 이라크 언론은 사드르가 사라야 알 살람 부대에 PMC의 결정을 수용하라고 직접 명령했다고 보도했습니다.[36] 사라야 알 살람은 6월 16일 "안보 문제"가 법적으로 국가에 이관될 때까지 사마라 시에 주둔할 것이라고 발표했지만, 사드르의 시아 민족주의 운동에서 분리되어 이라크 국가에 완전히 통합되었음을 확인했습니다.[37] 사라야 알 살람 계열 사령관이 아사이브 아흘 알 하크 소속으로 교체된 것은 두 집단 간의 오랜 긴장 관계를 고려할 때 특히 주목할 만합니다. 아사이브 아흘 알 하크의 수장인 카이스 알 카잘리는 2003년 미국의 이라크 침공 이후 사드르의 마흐디 군(사라야 알 살람의 전신)에서 분리되어 아사이브 아흘 알 하크를 결성했습니다.[38] 사라야 알 살람과 아사이브 아흘 알 하크의 병력은 이라크 남부에서 산발적으로 충돌합니다.[39]