- 이란 혁명수비대와 연계된 언론은 이란이 미국과 이란 간의 합의, 특히 호르무즈 해협 관련 조항을 이행하는 조건으로 이스라엘의 레바논 헤즈볼라 공격 작전 중단을 요구하고 있다고 보도했습니다. 이란은 이 두 조항을 연계하여 미국이 이스라엘에 레바논에서의 작전 중단을 압박하도록 유도하려는 것으로 보입니다.
- 이스라엘 방위군은 이란이 양해각서(MoU)의 일환으로 레바논에서의 작전을 중단해야 한다고 주장했음에도 불구하고 레바논 남부에서 헤즈볼라에 대한 작전을 계속하고 있습니다. 헤즈볼라는 이스라엘 북부의 안보에 심각한 위협을 가하고 있으며, 그들의 공격으로 인해 이스라엘 시민들이 그곳에서 피난을 가야 했습니다. 이스라엘은 양해각서에 서명하지 않았지만, 서명국들은 이스라엘과 헤즈볼라가 서명국인 것처럼 암시하는 문구를 추가했습니다.
- 현행 양해각서에 따라 이란은 호르무즈 해협을 전략적 목표 달성과 양보 확보를 위한 수단으로 활용할 수 있는 권한을 유지하고 있다. 최근 이란이 이스라엘이 레바논에서의 작전을 중단하지 않으면 해협을 폐쇄하겠다고 위협한 것은 이란 정권이 이 해협을 전략적 지렛대로 삼으려는 의지가 있음을 더욱 분명히 보여준다.
- 이란 관리들은 해협을 통과하려는 선박에 대해 장기적으로 "통행료"를 부과할 것이라는 신호를 계속 보내고 있는데, 이는 해협에 대한 장기적인 통제권을 유지하려는 이란의 광범위한 노력의 일환입니다. 이번 양해각서에는 60일 후 통행료 징수가 재개될 수 있도록 규정하고 있습니다.
주요 내용
이란 혁명수비대(IRGC)와 연계된 언론은 이란이 미국-이란 합의, 특히 호르무즈 해협 관련 조항을 이행하려면 레바논에서 헤즈볼라에 대한 이스라엘의 작전을 중단해야 한다고 주장했습니다. 이란은 이 두 조항을 연계하여 미국이 이스라엘에 레바논에서의 작전 중단을 압박하도록 유도하려는 것으로 보입니다. 이란과 헤즈볼라와 연계된 인사들은 양해각서(MoU)에 이스라엘의 레바논 군사 작전 중단과 레바논 영토에서 이스라엘의 완전 철수가 모두 포함되어야 한다고 주장했습니다.[1] 이란은 합의서 첫 조항에 "레바논의 주권과 영토 보전"을 보장하는 문구를 추가하도록 압력을 가한 것으로 알려졌는데, 이는 이스라엘의 레바논 철수라는 이란의 오랜 최대주의적 목표를 강화하기 위한 것으로 보입니다.[2] 이란 혁명수비대(IRGC)와 연계된 타스님 통신은 합의 이행을 레바논의 상황과 명시적으로 연관시키며, 이스라엘이 호르무즈 해협에서 작전을 계속하는 한 이란은 호르무즈 해협을 폐쇄해야 한다고 주장했습니다.[3] 타스님은 또한 양해각서가 완전히 이행되지 않을 경우 이란이 향후 협상을 중단하거나, 해협에 대한 제한을 다시 부과하거나, 재개방 절차를 중단하거나, 이스라엘의 행동에 군사적으로 대응할 수 있다고 경고했습니다.[4] 이러한 기사들은 이란 고위 관리들과 카탐 올 안비야 중앙본부 및 IRGC를 포함한 여러 기관들이 이스라엘의 레바논 작전이 양해각서를 위반한다고 주장한 데 따른 것입니다.[5]
헤즈볼라는 2023년 이후 두 차례에 걸쳐 이스라엘에 대한 군사 작전을 개시했으며, 어떠한 도발 없이 전쟁에 참여했습니다. 헤즈볼라는 2023년 10월 7일 하마스의 공격 이후 하마스를 지원하기 위해 2023년 10월 8일 이스라엘을 공격하기 시작했습니다. 또한 미국과 이스라엘의 대이란 작전 개시 이후 이란을 지원하기 위해 2026년 3월 1일 다시 이스라엘을 공격했습니다. 헤즈볼라는 이스라엘 북부 지역의 안보에 심각한 위협을 가하고 있으며, 이들의 공격으로 인해 해당 지역의 이스라엘 시민들이 피난길에 올랐습니다. 이스라엘은 양해각서(MoU)에 서명하지 않았지만, 서명국들은 이스라엘과 헤즈볼라가 서명한 것처럼 암시하는 문구를 추가했습니다. 양해각서에는 "미국과 이란 이슬람 공화국 및 현 전쟁의 동맹국들이 이 양해각서에 서명한다"고 명시되어 있습니다.[6] 이스라엘이 작전을 중단하고 레바논에서 철수하지 않으면 합의를 파기하겠다고 위협한 이란의 발언은 미국이 이스라엘에 작전 중단을 압박하도록 유도하려는 의도적인 시도로 보입니다. 이란은 도널드 트럼프 대통령이 합의를 유지하는 것을 우선시하고 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후에게 레바논에서의 군사 작전을 제한하도록 압력을 가했다는 서방 언론의 보도를 확실히 관찰했습니다.[7]
이스라엘 방위군(IDF)은 이란이 양해각서(MoU)의 일환으로 레바논에서의 작전을 중단해야 한다고 주장했음에도 불구하고 레바논 남부에서 헤즈볼라에 대한 작전을 계속했습니다. IDF는 6월 18일 레바논 남부의 10km 깊이의 IDF "안전 구역" 내에 계속 주둔하여 레바논 남부의 이스라엘군과 북부 이스라엘 거주민에 대한 헤즈볼라의 위협을 제거할 것이라고 밝혔습니다.[8] 두 명의 이스라엘 관리는 6월 18일 로이터 통신에 이스라엘이 최근 미국과 레바논 남부에 대한 IDF의 지속적인 주둔에 대한 미국의 승인을 논의하기 위해 회담을 가졌다고 전했습니다.[9] 이스라엘 언론은 6월 18일 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리가 도널드 트럼프 미국 대통령과의 전화 통화에서 이스라엘의 안보 필요가 요구하는 한 남부 레바논에서 철수하지 않을 것이라고 말했다고 보도했습니다.[10] 트럼프 대통령은 6월 18일 소셜 미디어 게시물을 통해 미국은 헤즈볼라와 이스라엘 간의 레바논을 포함한 모든 전선에서 완전한 휴전을 기대한다고 밝혔습니다.[11] 헤즈볼라, 이란 관리들, 그리고 이란 언론은 미국-이란 합의에 따라 이스라엘이 헤즈볼라에 대한 작전을 중단하고 궁극적으로 남부 레바논에서 철수해야 한다고 계속 주장해 왔습니다.[12] 양측은 황색선 너머를 포함한 남부 레바논에서 계속해서 교전을 벌이고 있습니다.[13]
현행 양해각서(MoU)에 따라 이란은 호르무즈 해협을 양보를 확보하고 전략적 목표를 달성하기 위한 도구로 사용할 수 있는 능력을 유지하고 있습니다. 이란 관리들은 해협 통제를 핵심 전략 목표이자 이란의 장기 억지 태세의 핵심 요소로 거듭 강조해 왔습니다. 해협에 대한 인정된 통제는 이란에게 세계 무역에 대한 상당한 영향력을 부여하며, 이를 통해 이란은 재량껏 정치적, 경제적 양보를 얻어낼 수 있습니다. 미국-이란 양해각서는 이란에게 "최선을 다해 상선의 안전한 통항을 60일 동안 무료로 보장하는 조치를 취해야 한다"고 요구하지만, 이란이 오만 및 기타 걸프 아랍 국가들과 이란-오만 공동 관리 방안을 협상할 것이라고 명시하고 있습니다.[14] 이란 관리들은 "개방된" 해협이란 이란-오만 공동 관리의 대상임을 계속해서 강조해 왔으며, 걸프 아랍 국가들을 압박하는 등의 방법을 통해 이란-오만 공동 관리를 달성하려고 시도할 것입니다.[15] 최근 이란이 이스라엘이 레바논에서의 작전을 중단하지 않으면 해협을 폐쇄하겠다고 위협한 것은 이란 정권이 이 해협을 전략적 지렛대로 활용하려는 의지를 더욱 분명히 보여주는 것이다(위 참조).
이란 관리들은 이란 정부가 해협을 통과하려는 선박에 대해 장기적으로 "통행료"를 부과할 것이라는 신호를 계속 보내고 있는데, 이는 해협에 대한 장기적인 통제권을 유지하려는 이란의 광범위한 노력의 일환입니다. 양해각서(MoU)는 60일 후 통행료 징수를 재개할 수 있도록 규정하고 있습니다. 이란 국회의원 사이드 아조를루는 6월 18일, 협정 제5조에 따라 이란이 최초 60일 동안만 통행료를 부과하는 것을 금지하는 것이며, 그 이후에는 "통행료" 징수를 재개할 수 있음을 시사했습니다.[16] 이란 혁명수비대(IRGC)와 연계된 단체도 6월 15일, 이란이 60일 동안 통행료 부과를 중단하지만 그 기간이 끝나면 다시 부과할 것이라고 밝혔습니다.[17] 이란 관리들은 이러한 요금을 통행료가 아닌 "서비스 수수료"로 일관되게 규정하며, 따라서 선박들은 계속해서 "무료"로 통행할 수 있다고 주장합니다. 유엔해양법협약(UNCLOS)은 국제 해협에 접한 국가가 통행을 제한하거나 통행권에 대한 요금을 부과하는 것을 허용하지 않습니다.[18] 호르무즈 해협은 영해가 아닌 국제 해협이므로 영해에서의 통행료 부과를 허용하는 UNCLOS 제26조는 적용되지 않습니다. 이란 정권이 장기간에 걸쳐 "통행료"를 부과하려는 명시적인 의도는 국제법을 위반할 뿐만 아니라, 이란 정권이 호르무즈 해협을 통제력을 행사하고 이익을 취할 수 있는 수단으로 여기고 있음을 보여줍니다. 이란의 통행료 부과 시도는 이란이 심각한 경제적 어려움에 직면하고 있으며 전쟁 이후 군사 및 국방 부문을 재건하기 위한 자원이 절실히 필요한 시기에 이루어지고 있습니다.
이란 최고 지도자 무즈타바 하메네이는 미국-이란 양해각서(MoU)에 대한 책임을 회피하려는 듯 보입니다. 무즈타바는 6월 18일 미국-이란 양해각서에 관한 서면 성명을 발표했습니다.[19] 그는 양해각서를 승인했지만 "원칙적으로는 다른 의견을 갖고 있다"고 강조했습니다.[20] 또한 이란의 이익을 보호하고 저항의 축을 유지하는 책임은 마수드 페제시키안 대통령과 그가 의장을 맡고 있는 최고국가안보회의(SNSC)에 있다고 덧붙였습니다. 대통령에게 책임을 전가하는 것은 양해각서 또는 협상 과정에서 발생할 수 있는 모든 실패에 대한 책임을 회피하려는 시도로 거의 확실합니다.[21] SNSC는 이란의 최고 국가 안보 및 외교 정책 결정 기구입니다.[22] 모즈타바는 페제시키안이 미국이 "과도한 요구"를 할 경우 이란은 굴복하지 않을 것이라고 말했다고 덧붙였다.[23] 모즈타바는 또한 향후 대면 협상이 이란이 "적"의 견해를 수용한다는 것을 의미하지는 않을 것이라고 강조했다.[24] 모즈타바의 이러한 발언은 CTP-ISW가 이전에 이란 정권 파벌들이 협상의 범위와 목표를 놓고 경쟁해 왔다고 평가한 이후에 나온 것이다.[25] 모즈타바가 페제시키안과 SNSC가 양해각서에 대한 책임을 져야 한다고 강조한 것은 국내 반발에 대한 반응이자 양해각서 이행에 대한 내부적 우려를 관리하려는 정권의 광범위한 노력의 일환으로 보인다.
미국-이란 협상
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호르무즈 해협과 페르시아만에서의 해상 활동
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미국과 이스라엘의 공중 작전
특별히 보고할 사항은 없습니다.
이란 국내 문제
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이란의 저항의 축레바논 헤즈볼라와 이스라엘의 레바논 작전
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저항 활동의 다른 축
인민동원위원회(PMC) 위원장 팔레 알 파야드는 6월 18일 사라야 알 살람과 연계된 인민동원군(PMF) 사령관 알리 알 아킬리를 PMF 작전총국 고문으로 임명하여 사라야 알 살람이 통제하는 PMF 여단의 "철수 및 재편성"을 감독하도록 했습니다. [26] 사라야 알 살람은 이라크 시아파 민족주의 성직자 무크타다 알 사드르와 연계된 무장 조직입니다.[27] 사드르는 5월 27일 사라야 알 살람의 해산과 민병대 구성원들의 이라크 국가에 대한 완전한 통합을 발표했습니다.[28] PMC 위원장은 미군에서 군 최고사령관에 해당하는 직책으로, 이란의 지원을 받는 많은 이라크 민병대를 포함하는 이라크 보안 기관인 PMF를 통제합니다. 사라야 알 살람은 PMF 제313, 제314, 제315 여단을 통제합니다.[29] 자이디는 6월 18일 이라크 언론에 아킬리의 최근 임명이 사마라 시의 안보를 유지하고 긴장 고조를 막는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.[30] 사마라 시에 있는 알 아스카리 성지는 사라야 알 살람을 포함한 이라크 시아파와 사드르 계열 세력에게 종교적으로 중요한 의미를 지닙니다. 이들 민병대는 수년간 이 지역에 대한 통제권과 영향력을 유지해 왔습니다.[31] 사라야 알 살람은 6월 16일 "안보 문제"가 법적으로 국가에 이관될 때까지 사마라 시에 병력을 주둔시킬 것이라고 발표했습니다.[32]
아킬리의 임명은 이라크 총리 알리 알 자이디가 6월 17일 아킬리를 PMF 사마라 작전 사령부 사령관으로 복직시킨 데 따른 것입니다. 이는 앞서 파야드가 6월 16일 아킬리를 아사이브 아흘 알 하크 소속 인물로 교체한 데 이은 것입니다.[33] 파야드가 사라야 알 살람과 연계된 사령관인 아킬리를 아사이브 아흘 알 하크 소속 인물로 교체하기로 한 초기 결정은 이 두 집단 간의 오랜 긴장 관계를 고려할 때 주목할 만합니다. 아사이브 아흘 알 하크의 수장 카이스 알 카잘리는 2003년 미국의 이라크 침공 이후 사드르의 마흐디 군(사라야 알 살람의 전신)에서 분리되어 아사이브 아흘 알 하크를 결성했습니다.[34] 사라야 알 살람과 아사이브 아흘 알 하크의 세력은 최근 몇 년 동안 이라크 남부에서 산발적으로 충돌해 왔습니다.[35] 아킬리의 새로운 직책으로 인해, 당초 아킬리를 대신해 사마라 작전사령부 사령관으로 임명되었던 아사이브 아흘 알 하크 소속의 파이야드가 복직될지는 불확실하다.
아킬리가 감독할 예정인 사라야 알 살람이 통제하는 PMF 여단의 "철수 및 재편성" 과정의 구체적인 내용은 아직 불분명하다. 이라크 정부는 최근 사라야 알 살람 여단의 재편성 과정을 이란의 지원을 받는 이라크 민병대의 무장 해제 노력과 비교했다.[36] 사라야 알 살람과 연관된 아킬리가 자신이 소속된 PMF 여단의 "철수 및 재편성 과정"을 감독한다는 점은 주목할 만하다.[37] 최근 무장 해제에 관심을 표명한 이란의 지원을 받는 이라크 민병대인 카타이브 알 이맘 알리와 아사이브 아흘 알 하크도 정부와 공동 무장 해제 위원회의 구성원으로서 이라크 연방 정부의 무장 해제 과정에 참여하고 있다.[38] 이란의 지원을 받는 이라크 민병대가 자신들이 통제하는 PMF 여단의 무장 해제를 감독하는 것은 이라크 정부가 민병대의 네트워크와 이란에 대한 충성심을 해결하는 데 어려움을 초래할 수 있습니다. CTP-ISW는 이러한 요소들을 해결하지 않고 민병대를 무장 해제하려는 이라크 연방 정부의 모든 노력은 이라크 국가 내에 이란의 영향력을 더욱 강화할 가능성이 높다고 계속 평가하고 있습니다.[39] 이라크 연방 정부가 국가에 대한 무기 제한 조치를 취하는 것은 이라크 내 이란의 영향력을 줄이도록 이라크 연방 정부에 대한 미국의 압력이 증가하는 가운데 이루어졌습니다. 미국은 자이디 정부에 대한 경제 지원을 민병대 무장 해제 및 금융 네트워크 해체 등 여러 조건을 충족하는 능력에 따라 결정했다고 알려져 있습니다.[40]