영국의 자선조직협회의 활동과 인보관운동을 비교 설명하시오.
1. 서론
18C 말부터 시작된 영국의 산업혁명은 사회조직의 대변혁과 함께 많은 사람들에게 생활상의 불안을 안겨주었고 이러한 서회문제를 해결하는 방법중 하나는 구빈법을 중심으로하는 빈민구제의 방법과 또다른 하나는 그것을 보완하는 기술방법으로 자선조직화 운동이었고, 당시 자선조직화운동과 더블어 사회운동으로 나타난 것이 인보관운동이다. 이들의 운동에 대해 알아보고 그 차이점을 생각해보자.
2. 자선조직협회와 인보관운동
1) 자선조직협회
세계최초의 자선조직협회는 1869년 영국의 런던에 설립되었으며, 미국 최초의 자선조직협회는 1877년 뉴욕 버팔로에 세워졌다. 자선조직협회가 중심이 된 자선조직화운동은 시대의 상황을 극복하고, 서비스의 효과적 제공을 촉진하기 위해 우애방문원에 의해 개별적 조사를 통해 개인적 처우로 실시되었으며, 목적은 구호행정의 중복과 경쟁을 피하도록 여러 자선 활동을 조성하고, 기구와 기술을 발전시키고자 하는데 있다. 자선조직협회(COS)의 활동은 독일에서 시작하여 영국에 소개되고 다시 미국에 전파되었다. 영국에서는 1869년에 London 자선구제조직 및 결식박멸협회를 결성하였다가 London 자선조직협회로 개칭되었다.
주된 기능은 구제신청자에 대한 과학적이고 면밀한 조사, 구제중복을 피하고 효율적 구제활동을 전개하기 위한 구제등록제 실시, 여러 구제기능간의 연락, 조정, 우애방문원이라는 자원봉사자의 활용에 있었다.
우애방문자는 주로 원조를 담당하였으며 이들은 문제의 근본을 빈곤자나 걸인 자신의 도덕성에 두고 접근내용도 도덕성을 고치는데 초점을 두었다.
오늘날 사회복지사의 활동과 유사하나, 구재를 받을 만한 가치가 있는 빈곤자에게는 도움을 제공한 반면 일할 능력이 있는 거지, 알콜중독자, 창녀 등에게는 도움을 제공하지 않으므로 도덕적 의무를 강조하였다.
우애방문원에 의해 시작된 가정방문, 기록, 사례연구 등의 활동은 개별사회사업실천기술의 기초가 되었고, 사회복지조사 및 지역사회 실천 활동의 뿌리가 되었다.
2) 인보관 운동
자선조직화 운동과 더블어 새로운 사회운동으로 나타난 것이 인보관 운동(Settlement house movement)이다. 이는 지역사회문제를 해결하기 위해서 문제를 갖고있는 지역사회에 나가 빈민과 함께 거주하면서 주변환경의 개선과 빈민의 도덕적 교화에 힘써야 한다는 것이다. 인보관운동 참여자는 주택의 개선, 공중보건의 향상, 사용자에 의한 빈민 착취의 방지 및 해결 등 제반 사회문제에 대한 집합적 해결을 강조했으며, 그 외의 직업기술훈련, 환경개선 운동 등을 공동으로 전개함으로 빈민들이 자립 할 수 있는 여건 형성을 실천하였다. 또한 지역사회 거주자들의 자생력을 강화하기 위해 성인교육도 실시했다.
우리나라 사회복지제도의 문제점 중에서 사회복지 혜택 대상자의 선정이 잘못되어 사회 문제화 되고 있는데, 우애방문원에 의해 가정방문, 면담, 기록 등 대상자를 방문하여 구제등록제 실시와 같이 직접 실시함도 좋은 방법이라 할 수 있다.
그리고 사회복지사의 역할 역시 클라이언트에게 직접 찾아가는 서비스가 필요하다. 특히 인보관 운동은 어쩌면 우리나라 새마을 운동과 흡사한 점도 있다. 우리사회 곳곳에 소외계층에 대해 임파워먼트를 인정해주고 이들과 더블어 사는 사회가 되도록 노력해야 할 것이다.