지역사회복지실천모델의 의의
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-지역사회복지실천모델의 의의 1)지역사회복지실천의 개념 지역사회복지 실천은 사회복지실천의 기초로서 사회복지사의 활동영역에 필수적이다. 전통적인 지역사회복지의 실천모델로 언급되는 로스만의 세 가지 모델인 지역사회개발 사회행동 사회계획과 밀접히 관련되어있다. 뿐만이라 클라이언트의 의뢰 지역사회자원의 사정 클라이원트지원체계 개발 욕구충족을 위한 정책결정자에 대한 옹호활동등 거시적 실천활동 및 직접적인 서비스 제공과 관련이 될 수밖에 없다. 웨일에 따르면 기존에 사용되었던 지역사회조직의 의미로는 지역사회복지의 실체 및 활동영역을 포괄할수 없기에 오히려 실천이라는 용어를 사용하는 것이 바람직하다고 주장한다. 실천은 지식 기술 방법측면에서 다양한 모델을 포괄할 수 있는 용어이며 문제의 해결과정에서 나타나는 조직간협력 지역사회의 참여등을 개념적으로나 이론적인 틀로 제시할 수 있기 때문이다. (웨일)지역사회복지의 핵심가치로 민주적 과정 지역사회 주민참여 집단결정주의 임파워먼트 다문화주의 리더십개발등을 언급하고 있고 실천의 주요과정또는 실천화동영역을 다음과 같이 제시하고 있다. 1.개발 - 지역사회의 생활조건이나 경제적 조건 고용 및 기회구조등 지역사회주미의 삶과 환경을 변화시키기 위한지역사회의 사회 경제적 개발과정 2.조직화 - 사회경제적 정치적 조건을 변화시키기위한 일련의 활동에 주민참여를 통한 역략강화 및 조직화 과정 3.계획 - 서비스의 효과성 제고 조정 및 개혁을 포함하여 지역사회에서 이용가능한 프로그램과 서비스에대한 계획 과정 4.진보적 변화 - 바람지한 사회의 경제적 정치적 변화를 초래하고 영향을 주수있는 집단행동 지역사회복지실천이란 지역사회집단,조직과 제도 지역구성원간의 관계 및 상호작용의 행동패턴을 변화시키는 실천기술의 적용이라할 수 있다. 조직과 지역사회에서 사회변화를 위한 전문적이고 직접적인 개입을 의미하는 거시적 실천활동의 일바라고 할수이다. 그러나 이러한 거시적 실천골동은 주미의 회생 및 심리사회적 손상 회복을 강조함으로써 상담임상치료등 미시적 개입과 관련될 수밖에기 때문에 지역사회복지실천이란 거시적 접근의 실천에 제한된 것은 아니다. 따라서 지역사회복지실천은 기존 지역사회복지의 포괄적 개념규정보다는 실천개입 및 전문적 활동을 더욱 구체화시킨 개념임과 동시에 실천의 거시적 미시적차원의 결합을 강조한 개념으로 볼 수 있다.
2.)지역사회복지실천모델의 목적과 역할 1.지역사회복지실천모델의 목적과 구성요소 두가지의 기본적인 목적을 가지고 있다. 하나는 과정목적이고 다른하나는 과업목적이다. 과정목적은 개입활동을 수행하기 위해 사용되는 수단과 방법에 초점을 맞추었다. 과업목적은 개입노력에 따른 목적과 성과에 초점을 맞춘다. 2.지역사회실천모델의 구성요소는 변화목적 변화전략 및 전술 복지사의 역할 등 각 모델을 제시하고 있는데 학자에 따라 다양한게 언급되고 있다, 몬드로스와 윌슨은 실천모델이 가지고있는 요소를 다음과 같이 제시한다.
-변화목적 -직원지도자 구성원에게필요한 구체적인 역할 -이슈선택과정 -변화노력을 위한 표적의 확인 -표적체계의 협조 여부에 대한사정 -변화전략 -변화를 위한 필요자원의 이해 -변화과정에서의 조직역활에 대한 이해
3.실천모델의 역할 실천모델은 복지사에게 지역사회 개입방법을 안내하는 역할을 수행한다고 (하디나) 실천모델이 개념적인 구성요소나 복지사의 역할 측면에서 상호배타적이지 않다는 점은 인정하지만 각각의 모델은 복지사에게 문제해결을 위한 사정과 전략 선택 실천개입에대한 평가등에 유용하게 활둉될 수 있다(웨일) 실천모델은 지역사회복지실천의 영역에서 개입방법들을 비교하고 특정 상황에서 필요한 적정모델을 선택하는데 도움을 줄 수 있다.
2.)지역사회복지실천모델의 유형 1.로스만 모델 지역사회복지활동을 체계적으로 분류하여 실천모델로 제시한 대표적인 학자로 로스만을 들 수 있다. 지역사회조직을 세가지 지역사회 개발 사회계획 및 정책 사회행동으로 구분하였다.이들 유형은 분석적으로는 구분되지만 실제에서는 혼용된 형태로 나타기도 한다. (지역사회개발모델) 자조기반에 근거하여 지역사회문제 해결을 위한 능력과 사회통합이라는 과정목표를 통해 지역사회를 새롭게 만드는 데 초점을 두고 있다. 지역사회의 문제나 욕구를 다룰 때 주민의 자조를 강조하여 주민이 문제를 스스로 해결할 수 있는 능력을 강화시켜주는데 역점을 두고 문제의 파악 및 해결과정에 있어 주민의 광범위한 참여를 장려한다. 지역사회개발모델의 한계 -변화노력을 위해 지역사회 의 관련집단 간의 합의와 협력을 이끌어 내기가 용의하지 않다. -관련집단들이 성 계급 인종 등과 관련된 경계를 초월하는데 공통의 이해관계를 가지고 있다는 가정의 현실성문제 -실질적인 정책결정자가 사회변화를 지지할 수 없는 경우 지역사회개발을 위한 협상을 거부할 수 있는 권력구조의 문제 (사회계획 및 정책모델) 각종 지역사회문제를 해결하는데 있어 합리적인 면을 강조한다.예를들어 범죄 주택 정신건강문제와 같은 구체적인 사회문제를 해결하는 기술적 과정을 중시한다. 사회계획과정은 문제확인 사정 목표개발 실행 평가라는 구성요소로 이루어지며 사회복지사는 문제해결모데로서 이러한 요소를 인식 해야한다는 것이다. 복지사는 전문가로서 지역사회실천과정을 주도해 나가고 욕구가 있는 지역주민에게 재화와 서비스를 제공함으로써 주민은 수급자의 역할에 머무르게 된다. 현대 사회계획은 고도의 자료분석 기법들이 활용되는데 전문가는 자료를수집 분석하여 전망하고 rmj에 입각한 프로그램의 계획과 평가까지 담당하게 된다. 사회계획모델의 한계점 -계획가는 무제한적인 시간과 자원을 가지고 있지 않다. -계획과정의 합리성을 전제하고 있기 때문에 문제 해결과정에 미치는 정치적 영향력을 고려하지 못한다. (사회행동모델) 지역사회의 억압받고 소외된 주민이 사회정의와 정치적 공평성의 입장에서 사회 정치 경제적으로 더 나은 처우를 받을 수 있도록 해주는 활동을 말한다. 권력과 자원의 재분배 사회적 약자에 대한 의사결정의 접근성을 강화함으로써 지역사회 변화에 초점을 두고 있다. 딸서 기존제도나 상태에 대한 근본적인 변화를 추구한다. 항의나 시위 협상등이 문제를 해결하기 위한 수단으로 이용되기도 한다. 사회복지사들은 조직가 로서 역할을 담당하게 되며 직접행돌을 취할수있도록 조직화하는데 있으며 사회적 약자를 지지하고 옹호하는 활동을 수행하게 된다. 사회행동 모델의 한계점 -일부 실천가는 지역사회 상황에서 실천활동을 대항활동으로 제한시키고 있다. -일부 조직가와 지역사회구성원이 대항전략에 대해 주저할 수 있다. -윤리적 이슈와 관련된 것으로 대항형태의 불법성이 있을수있으며 긴급상황에서 상용될 수 있어 조직가와 조직구성원이 위험에 놓여 있을 수도 있다. 로스만은 이러한 전통적인 세가지 모델은 실천변수에 있어서 상호중복되고 혼합된 형태 로 지역사회 실천에 활용될수 있다는 점을 강조하였다. 또한 실천 과정에서 모델의 전환이 일어날 수 있으며 이런한 로스만의 모델을 지역사회 복지실천과정에 적용하기 위하여 모델의 환합과 전환이라는 개념을 도입하였다.
2.테일러와 로버츠의 모델 지역사회복지실천모델은 실천방버의 각 변인 대안적인 전략 의사결정의영향 정도등에 있어 후원자와 클라이언트가 어느정도의 결정권한이 있는냐에 따라 구분하였다.
(프로그램 개발 및 조정) 지역사회복지의 모체인 인보관운동과 자선조직협회운동에 근거하고 있다 주로 공공기관 지리적 지역사회를 대상으로 서비스를 제공하는 민간기관 기능적 지역사회 기관협의회 등에서 수행되는 실천에 초점을 두고 있다. (계획) 로스마의 초기 사회계획모델을 인간지향적인 측면을 강조하도록 수정한 것으로 합리적인 기획모델에 기초한 조사전략 및 기술을 강조한다 기획에 있어 사람들과의 상호교류적인 노력을 가조하여 좀더 옹호적이며 진보적인 정치적 접근을 포함하고 있다. (지역사회연계) 사회복지기관의 일선 스태프나 행정가들에 의해 수행되는 기능을 중심으로 설명된다 사회복지기관의 일차적인 책임인 직접적인 서비스 전달에 대한 이차적 기능으로 보고 있다. (지역사회개발) 조력 리더십개발 자조 상호부조 지역성에 바탕을 둔 지역사회 연구 및 문제 해결을 강조한다 시민참여와 교육과정을 매우 중시하며 전문가는 조직가 의 역할보다는 조력자의 역할을 담당한다. (정치적 권력강화) 갈등이론과 다원주의 사회에서 다양한 이익 집단의 경쟁원리에 기초하고 있다. 으도된 시민참여에 의한 정치적 권력강화에 초점을 둔다. 목적은 사회체계 및 사회제도에서 시민들의 참여를 보장하고 극대화함으로써 민주주의의 확장을 도모하고 새로운 조직 개발을 통해 참여의 채널을 촉진한는데 있다.
3.웨일과 갬블의 모델 목표 변화 표적체계 일차적인 구성원 관심영역 사회복지사의 역할등을 중심으로 지역사회실천모델을 여덟가지 유형으로 구분하고 있다. 상호배타적이지 않으며 실천과 관련하여 가장 적절한 개입전략을 선택하는데 유용한 준거틀을 제시해 줄 수도 있다.
(근린지역사회조직) 지리적으로 가까운 지역사회 조직화에 초점을 두고 있다 하나의 특정이슈와 사건을 계기로 지리적인 의미의 지역사회조직이 만들어지더라도 대부분 지역사회의 사회적 정치적 환경적인 이슈를 취급하게 된다. 능력개발과 과업수행이라는 두가지 목표를 강조하는데 조직활동에 참가하면 조직하는 기술 문제분석 계획 리더십을 발전시키기 때문에 주민의 능력을 개발할 수있다는 것이다.
(기능적인 지역사회조직) 지리적인 의미의 지역사회조직보다 기능에 초점을 두고 있다. 기능적인 의미의 지역사회조직이란 이해관계를 기초로한 지역사회조직을 말한다. 오늘날 많은 사람들은 지리적인 근접성보다는 공통된 이슈에 관심을 공유하는 경향이 높아 이러한 조직활동이 활발하게 이루어지고 있다. 핵심적인 관심과 목표는 자신들이 선택한 이슈의 정책 행위 태도의 옹호나 변화에 있다 이 조직은 선택한 이슈에 대해 교육하고 조직내적인 능력 증진 이슈에 관힌 지식 증대 리더십 개발에 전념한다.
(지역사회의 사회 경제적개발) 로스만의 지역사회개발모델과 밀접한 관계가 있다. 저소득과 불이익 계층의 효과서을 제고시키기 위해서 경제 개발과 사회개발이 동시에 이루어져야 한다는 인식을 전제하고 있다. 모델의 주요 목표는 저소득계층 및 불이익을 받는 지역사회주민의 삶의 질과 기회를 증진시키는 데있다. 주민의 관점에서 개발계획을 주도하고 주민으로 하여금 경제적 투자를 이용하도록 준비시키며 경제적 투자를 위해 내부적 외부적 자원을 개발하고 이용하는 것 이라 할 수있다.
(사회계획) 개별 기관 수준 및 휴먼서비스 기관의 협의체 또는 지역 휴먼서비스계획협의회 등에서 이루어진다. 중심과업은 휴먼서비스 사회계획 서비스의 통합과정에서 합리성을 발휘하는것이면 서비스에 필요한 자원결정과 자원을 효율적으로 이용해야 할뿐만 아니라 구체적인 기술과 책임성을 가져야 한다.
(프로그램 개발과 지역사회 연결) 조직의 연결활동이 프로그램 개발 측면에서 필수적이라는 인식에 근거한고 있다. 목표는 지역사회의 대상자에게 필요하다고 평가되는 서비스를 향상시키거나 새로운 서비스를 계획하고 실행하는 것이다. 효과성을 증진시키기위해 기관 프로그램의 확대 또는 방향 전환도 이모델의 목표가 될 수 있다.
(정치 사회행동) 지역사회에서 기회를 제한하는 불평등을 극복하거나 지역사회의 욕구를 무시하는 의사결정자에 대항하고 조직의 효과성에 대한 신념을 강화하고 불공정한 조건을 변화시키려는 기술을 개발함으로써 권한을 부여하는 것을 주요 내용으로 한다. 목표는 정책 정책경정자를 변화시키는데 있으며 저소득집단에 불이익을 야기하는 정부당국의 조치를 변화시키는데 초점을 둠으로써 사회적 정치적 경제정의를 위한 행동이라 할 수 있다. 권력의 균형을 이동시킴으로써 초기 의사결정 과정에서 배제된 사람들의 의사결정에 중요한 역할을 하는 것이다. 참여민주주의를 강화하고 사회정의를 실현시키는데 기반을 두고 있다.
(연합) 분리된 집단 및 조직을 집합적인 사회변화에 동참 시키는데 있다. 목표는 연합의 공통 이해관계에 대응할 수 있는 자원동원의 잠재력을 증진시키고 사회적 프로그램의 방향에 영향을 미칠 수 있는 다조직적인 권력기반을 구축하는 것이다.
(사회운동) 바람직한 사회변화가 사회운동이 목표이다.
3.포플의 모델
4.지역사회복지실천모델의 특징 지역사회복지실천은 조직화 개발 계획 변화전략 등을 통해 다양한 문제 해결을 위한 노력이라 할 수 있다. 실천은 지역사회의 경제적 상황이나 문제 해결 방법 이데올로기적 가치지향등에 따라 다양한 방식으로 전개되어 왔으며 구성원의 욕구 충족과 삶의 질을 높이고 사회변화를 목적으로 하는 지역사회복지실천 모델은 다양한 유형으로 분류되고 있다. 지역사회복지실천모델의 유형과 발전과정을 통해 나타난 특징은 다음과 같다. -시대적 상황 및 개별 국가의 경험을 반영하고 있어 단일 모델보다는 다양한 유형으로 분류되고 있다. -발전과정은 사회경제적 배경이나 이데올로기 실천의 전문화 경향과 밀접하게 연관되어 있다. -세분화 경향을 띠고 있다. -다양한 분류는 실천현장에 적합한 적용과 선택에 유용할 것이며 효과적으로 실행하기 위해서는 복지사의 역할이 무엇보다 중요하다. |