성종 5년(986) 5월에 왕이 명령을 내려 말하였다. "나라는 백성을 근본으로 삼고, 백성은 먹는 것을 가장 소중히 여긴다. 만일 만백성의 인심을 얻으려면 오직 3농(봄에 밭을 갈고 여름에 김을 매고 가을에 걷어들이는 것)의 시기를 빼앗지 않는 것뿐이다. 아! 12목 및 여러 주와 진의 지방 관리들은 지금부터 가을에 이르기까지 여러 가지 잡무를 보는 것을 다 그만두고 오로지 농사를 장려하는 데에만 힘쓰도록 하여라. 장차 사신을 보내어 논과 밭의 경작 상태와 수령의 권농 정도를 조사하여 포상과 처벌을 결정할 것이다." 6년 6월에 주와 군의 무기를 회수하여 농기구를 만들었다. <고려사>
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해설 고려 시대의 주요 산업은 농업이었으므로 경제 정책의 기본 방향은 중농 정책의 시행에 있었다. 농업 생산력 증대는 국가 재정은 물론 농민 생활의 안정에도 기여하였다. 이 때문에 정부는 농지 개간을 장려하였고 수령의 주요 임무로 권농을 중시하였으며 농업 기술의 보급에도 힘썼다. |
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