인수위 정책제안,위성곤 도정의 「제주 농수산특산물 유통공사」 설립 방안 제안-제주 농축수산물의 특수성을 반영한 통합 유통 혁신 모델

[김상명교수]

위성곤 도정의 「제주 농수산특산물 유통공사」 설립 방안 제안

― 제주 농축수산물의 특수성을 반영한 통합 유통 혁신 모델 ―

Ⅰ. 제안 배경 및 필요성

1. 제주 농수산특산물의 지리적·산업적 특수성

제주는 대한민국 유일의 섬 지역으로서 감귤, 월동채소, 축산물, 수산물 등 전국적으로 경쟁력을 갖춘 고품질 1차 산업 기반을 가지고 있다. 특히 제주 감귤, 한라봉, 천혜향, 월동무, 당근, 양배추, 제주 흑우·흑돼지, 광어, 갈치 등은 제주를 대표하는 고부가가치 특산물이다.

그러나 제주 농축수산물은 섬이라는 지리적 특성으로 인해 육지 소비시장까지의 물류비 부담, 유통 단계의 복잡성, 기상 악화에 따른 수송 위험, 가격 변동성 등 구조적 한계를 안고 있다.

따라서 제주 농축수산물의 생산·가공·물류·판매를 통합 관리하는 공공 중심의 유통 전문기관인 「제주 농수산특산물 유통공사」 설립을 통해 생산자 보호와 소비자 신뢰 확보를 동시에 달성할 필요가 있다.

2. 기존 유통체계의 한계

(1) 생산자 중심의 가격 결정력 부족

-개별 농가 중심 출하 구조로 인해 대형 유통업체와의 협상력이 약함

-산지 가격 변동에 따른 농어민 소득 불안정 발생

(2) 통합 브랜드 및 마케팅 부족

-제주산 농수산물의 우수성에도 불구하고 체계적인 국가·세계 시장 마케팅이 미흡

-지역별·품목별 개별 홍보로 브랜드 가치 확산 한계

(3) 기후변화와 시장환경 변화 대응 필요

-이상기후로 인한 생산량 변동 증가

-온라인 유통 확대와 소비 트렌드 변화에 대한 대응 필요

Ⅱ. 정책 목표

“생산자에게 안정적인 소득을, 소비자에게 신뢰받는 제주 먹거리를, 세계 시장에는 제주 브랜드 가치를 제공하는 제주형 공공 유통 플랫폼 구축”

이를 위해 생산·가공·물류·유통·수출을 통합하는 제주형 유통 혁신 생태계를 조성한다.

Ⅲ. 제주 농수산특산물 유통공사의 주요 기능

1. 산지 수급조절 및 가격 안정 기능 강화

-주요 농수산물의 수급 예측 시스템 구축

-가격 폭락 시 공공 수매 및 비축 기능 운영

-출하 조절을 통한 농어민 소득 안정 지원

2. 통합 물류·판매 플랫폼 구축

-제주–육지 간 냉장·냉동 물류체계 구축

-수도권 거점 물류센터 설치 및 공동 배송 시스템 운영

-온라인 직거래 플랫폼 및 정기 구독 서비스 확대

3. 제주 공동브랜드 세계화

-「제주 프리미엄 푸드(JEJU Premium Food)」와 같은 통합 브랜드 개발

-품질 인증 및 생산 이력관리 시스템 운영

-해외 박람회와 글로벌 유통망 진출 확대

4. 고부가가치 가공산업 육성

-감귤 가공식품, 건강식품, 수산 가공품 개발 지원

-6차 산업과 연계한 농어촌 소득 창출

-청년 창업 및 식품 스타트업 육성

Ⅳ. 단계별 추진 방향

1단계 : 설립 기반 조성기(2026~2027년)

제도 및 조직 설계

-「제주 농수산특산물 유통공사 설립 기본계획」 수립

-경제성·타당성 조사 및 법적 절차 추진

-생산자 단체·농협·수협·전문가·도민 의견 수렴

시범사업 추진

-감귤, 월동채소, 광어 등 전략 품목 선정

-온라인 공동 판매 시스템 구축

-수도권 유통 네트워크 확보

2단계 : 통합 유통체계 구축기(2028~2030년)

공사 출범 및 사업 확대

-제주 농수산특산물 유통공사 공식 출범

-산지 물류센터 및 수도권 물류거점 운영

-스마트 유통정보 시스템 구축

AI 기반 수급 관리

-생산량·가격·기상정보 분석

-AI를 활용한 출하량 예측 및 시장 대응 체계 구축

3단계 : 글로벌 경쟁력 강화기(2031년 이후)

세계시장 진출 확대

-동남아시아, 일본, 북미 등 해외시장 개척

-글로벌 온라인 플랫폼 연계 수출 확대

제주 식품산업 클러스터 조성

-연구기관·기업·생산자가 참여하는 식품산업 생태계 구축

-제주형 K-푸드 산업 육성

Ⅴ. 기대효과

1. 농어민 소득 안정과 지역경제 활성화

공공 유통 기능을 통해 가격 변동 위험을 완화하고, 생산자의 시장 교섭력을 높여 안정적인 소득 기반을 마련할 수 있다.

2. 제주 농수산물의 브랜드 가치 향상

품질 관리와 통합 마케팅을 통해 제주 농수산물이 단순 지역 특산품을 넘어 세계적인 프리미엄 식품 브랜드로 성장할 수 있다.

3. 물류비 절감과 유통구조 개선

공동 물류와 대량 유통 시스템을 구축하여 제주가 갖는 섬 지역의 물류 한계를 극복하고 경쟁력을 강화할 수 있다.

4. 청년 일자리와 미래 산업 창출

스마트 농업, AI 기반 유통, 식품 가공, 온라인 판매 등 새로운 산업 영역이 확대되어 청년 창업과 양질의 일자리 창출에 기여한다.