옥외광고물 전수조사 결과 및 향후 조치계획
(지역활성화과)
옥외광고물 전수조사 결과 및 향후 조치계획
□ 옥외광고물 전체 현황
○ ‘01년 대비 광고물 총 수량 31% 증가(332만개→434만개)
- ‘98년 280만개 → ’00년 300만개 → ‘01년 332만개
○ 서울(21%), 경기(20%), 인천(6%) 등 수도권이 47% 차지
- ‘01년 대비 울산(+88%), 경기(+50%), 인천(50%) 등 증가폭 큼
□ 불법광고물이 총 광고물의 51% 차지
○ ‘01년 대비 불법광고물 3.4배 폭증(64만개→220만개)
- 총 광고물중 허가․신고받은 광고물 감소(110만개→72만개)
○ 불법광고물 중 법적 요건을 갖추었음에도 허가․신고절차를 이행하지 않아 불법이 된 광고물이 55%(121만개) 차지
(단위 : 만개)
|
구 분 |
총계 |
적 법 |
불 법 | ||||
|
소계 |
허가 신고 |
신고 배제 |
소계 |
요건구비 |
요건불비 | ||
|
‘01년 |
332 |
268 |
110 |
158 |
64 |
40 |
24 |
|
‘07년 |
434 |
214 |
72 |
142 |
220 |
121 |
99 |
|
증감율 |
+31% |
-20% |
-51% |
-11% |
+242% |
+200% |
+320% |
※ 신고배제 광고물 : 5㎡이하 가로형간판 등 자유설치 가능
광고물 종류별 현황
○ 전체광고물 중 가장 많은 광고물은 가로형 간판(50%), 돌출간판(25%), 창문광고(9%) 순으로 조사됨
○ ‘01년 대비 세로형간판(16만→34만), 창문광고(20만→40만), 옥상간판(1.4만→3.3만) 등으로 대폭 증가
○ 불법현황
- 불법사유 : 요건구비 무허가․미신고(55%), 수량초과(16%), 설치장소 위반(11%), 규격위반(8%) 등
- 돌출간판 70%, 옥상간판 68%, 지주간판 67% 불법
※ 불법 돌출간판의 74%는 요건구비 했으나 신고절차 미이행
- ‘01년 대비 불법 창문광고 18배(1.3만→25만), 불법 세로형간판 6배(3.1만→18.6만) 폭증
지역별 현황
○ 지역별 분포 : 서울(21%), 경기(20%), 인천(6%) 등 수도권 47% 차지
○ ‘01년 대비 전남(인구․사업체수 감소) 제외 15개시도 광고물 증가
- 울산(+88%), 경기(+57%), 인천(+50%), 경남(+48%), 전남(-6%)
○ 불법비율은 도시화 될수록 다소 높아짐
- 서울 및 6대 광역시 평균 53%, 9개 도 평균 48%(전북 22% 최저)
- 도시화에 따라 전남, 제주 등도 ‘01년 대비 불법비율 20배 이상 증가
○ 광고물 담당 공무원(전국 1,020명) 1인당 광고물수 : 평균 4.3천개
- 상위 : 제주(8천개), 충북(7천개), 경기(6천개) 순임
- 하위 : 강원(2.8천개), 서울(3천개), 충남․전남․경북(3.5천개)
|
◈ 2010년까지 완전 정비목표로 지역별 정비계획 수립, 강력추진 ◈ 광고물실명제 시행 및 정보관리체계 구축 등 사후관리강화 |
□ 전국 일제 불법광고물 자진신고기간 운영(‘08.6월～’08.12월)
○ 대상 : 요건구비 불법광고물(121만개), 원천 불법(99만개)
○ 자진 신고하여 적법하게 허가․신고시 이행강제금 등 면제
- 시군구 인력 부족시 옥외광고협회 지부 등 관련단체를 통한 현장 확인, 허가․신고대행 등 공조체제 구축방안 강구
○ 정부 차원의 전국 단위 집중홍보(‘08.5월～6월) 및 지역별 자진신고 활성화를 위한 다각적 조치 적극추진
□ 불법광고물 대대적 정비(‘09년～’10년)
○ 미정비 불법광고물에 강력한 법정 조치 엄정추진
- 이행강제금, 행정대집행 및 형사처벌 등 강력집행
※ 무허가광고물 : 이행강제금(500만원 이하), 1년이하 징역 등
미신고광고물 : 500만원이하 벌금 등
□ 불법광고물 신규발생 근절 및 사후관리 강화
○ 광고물실명제 시행(‘07.12.21 법개정 도입, ‘08.12.22 시행)
- 허가번호 등을 표시하여 책임성 강화 및 단속 용이성 제고
- 행안부에서 연구용역 마무리단계, 세부도입방안 확정(‘08.6월)
○ 광고물 정보관리시스템 개발(‘08.하반기)
- 광고물 현황 DB화를 통한 체계적․효율적 관리를 위해 행안부․자치단체 공동개발 방안 적극추진
|
◈ 시군구별 자체실정에 맞게 세부실천계획 수립․시행 ◈ 시도 차원의 광역적 관리강화 및 지원체제 구축 ◈ 정부에서는 전국적 정비계기 마련, 국민적 공감대 확산, 평가 및 인센티브 부여 등 지원대책 적극추진 |
□ 시군구 자체 불법광고물 정비 종합계획 수립
○ 지역여건과 권역별․업종별․광고물 종류별 특성 등을 종합 고려하여 연차별 정비목표 설정, 효율적․전략적 정비추진
○ 행․재정적 역량 집중
- 자치단체 내부조직 공동대응 및 유관기관 공조체제 구축
○ 사전 충분한 홍보․교육 및 광고업자 등을 통한 신고대행 등 자진 신고율 제고 및 신고과정의 불편 최소화 방안 강구
□ 시도의 적극적 역할 강화
○ 추진일정 조정, 추진상황 점검․평가 및 인센티브 대책 등 광역적 차원의 종합 관리․지원체제 구축
- 시군구 계획 및 시도 지원대책을 종합, 행안부 제출(5월말)
□ 정부차원의 지원대책 적극 추진
○ 범국민적 공감대 확산을 위한 홍보 및 교육자료 제작․배포
○ 시도 단위 점검․평가를 통한 인센티브 부여
- 자치단체 합동평가, 간판시범거리 조성사업 등에 중점반영
- 시도별 광고물 정비 및 시군구에 대한 예산보조 실적 등에 따라 인센티브 차등 지원방안 적극 강구
≪별첨 1≫
|
시도별 옥외광고물 현황 |
|
|
‘07.10.31현재 (단위:개)
|
시 도 |
옥외광고물 |
적 법
|
불 법 | ||||||
|
수량 |
전국 대비 | ||||||||
|
소 계 |
불법율 |
요건구비 |
요건불비 | ||||||
|
계 |
4,342,094 |
100% |
2,143,818 |
2,198,276 |
51% |
1,209,066 |
55% |
989,210 |
45% |
|
서울 |
893,977 |
21% |
402,004 |
491,973 |
55% |
222,503 |
45% |
269,470 |
55% |
|
부산 |
371,342 |
9% |
185,224 |
186,118 |
50% |
80,238 |
43% |
105,880 |
57% |
|
대구 |
238,113 |
5% |
106,713 |
131,400 |
55% |
80,151 |
61% |
51,249 |
39% |
|
인천 |
276,867 |
6% |
121,710 |
155,157 |
56% |
66,426 |
43% |
88,731 |
57% |
|
광주 |
109,612 |
3% |
48,064 |
61,548 |
56% |
44,650 |
73% |
16,898 |
27% |
|
대전 |
133,210 |
3% |
82,703 |
50,507 |
38% |
31,006 |
61% |
19,501 |
39% |
|
울산 |
125,003 |
3% |
57,074 |
67,929 |
54% |
39,709 |
58% |
28,220 |
42% |
|
경기 |
854,728 |
20% |
366,120 |
488,608 |
57% |
253,695 |
52% |
234,913 |
48% |
|
강원 |
149,601 |
3% |
86,334 |
63,267 |
42% |
50,300 |
80% |
12,967 |
20% |
|
충북 |
170,400 |
4% |
71,370 |
99,030 |
58% |
64,731 |
65% |
34,299 |
35% |
|
충남 |
144,086 |
3% |
88,196 |
55,890 |
39% |
25,848 |
46% |
30,042 |
54% |
|
전북 |
164,849 |
4% |
127,805 |
37,044 |
22% |
24,122 |
65% |
12,922 |
35% |
|
전남 |
131,688 |
3% |
81,205 |
50,483 |
38% |
39,348 |
78% |
11,135 |
22% |
|
경북 |
202,017 |
5% |
134,602 |
67,415 |
33% |
54,508 |
81% |
12,907 |
19% |
|
경남 |
320,517 |
7% |
149,413 |
171,104 |
53% |
114,376 |
67% |
56,728 |
33% |
|
제주 |
56,084 |
1% |
35,281 |
20,803 |
37% |
17,455 |
84% |
3,348 |
16% |
≪별첨 2≫
|
유형별 옥외광고물 현황 |
|
|
‘07.10.31현재 (단위:개)
|
구 분 |
총광고물수 |
불법광고물 현황 | ||||||
|
소 계 |
요건구비 |
요건불비 | ||||||
|
계 |
4,342,094 |
100% |
2,198,408 |
51% |
1,209,198 |
989,210 | ||
|
가로형간판 |
2,187,551 |
50% |
798,680 |
37% |
440,751 |
55% |
357,929 |
45% |
|
세로형간판 |
340,254 |
8% |
186,478 |
55% |
47,555 |
55% |
138,923 |
45% |
|
돌출간판 |
1,068,603 |
25% |
753,253 |
70% |
556,276 |
26% |
196,977 |
74% |
|
공연간판 |
1,047 |
0% |
381 |
36% |
162 |
74% |
219 |
26% |
|
옥상간판 |
33,216 |
1% |
22,460 |
68% |
10,978 |
43% |
11,482 |
58% |
|
지주이용간판 |
282,045 |
6% |
187,708 |
67% |
113,172 |
49% |
74,536 |
51% |
|
공공시설물 이용광고물 |
10,875 |
0% |
1,429 |
13% |
704 |
60% |
725 |
40% |
|
애드벌룬 |
1,711 |
0% |
133 |
10% |
26 |
49% |
107 |
51% |
|
교통시설 광고물 |
666 |
0% |
83 |
12% |
20 |
20% |
63 |
81% |
|
교통수단 광고물 |
15,305 |
0% |
1,299 |
8% |
940 |
24% |
359 |
76% |
|
선전탑 |
251 |
0% |
43 |
17% |
33 |
72% |
10 |
28% |
|
아취광고물 |
645 |
0% |
411 |
64% |
121 |
77% |
290 |
25% |
|
창문이용 광고물 |
399,925 |
9% |
246,050 |
62% |
38,460 |
29% |
207,590 |
71% |
≪별첨 3≫
|
시도별 옥외광고물 현황(‘01대비) |
|
|
(단위:개)
|
시 도 |
옥외광고물 수량 |
증가율 |
불 법 |
증가율 | ||
|
‘07.10 |
‘01.6 | |||||
|
‘07.10 |
‘01.6 | |||||
|
계 |
4,342,094 |
3,320,275 |
30.7% |
2,198,276 |
638,053 |
244.5% |
|
서울 |
893,977 |
736,596 |
21.3% |
491,973 |
262,558 |
87.3% |
|
부산 |
371,342 |
325,620 |
14% |
186,118 |
93,059 |
100% |
|
대구 |
238,113 |
173,046 |
37.6% |
131,400 |
32,990 |
298.3% |
|
인천 |
276,867 |
184,848 |
49.7% |
155,157 |
50,987 |
204.3% |
|
광주 |
109,612 |
82,047 |
33.5% |
61,548 |
16,933 |
263.4% |
|
대전 |
133,210 |
98,608 |
35% |
50,507 |
25,166 |
100.6% |
|
울산 |
125,003 |
66,466 |
88% |
67,929 |
6,708 |
912.6% |
|
경기 |
854,728 |
543,841 |
57.1% |
488,608 |
71,050 |
587.6% |
|
강원 |
149,601 |
127,726 |
17.1% |
61,987 |
7,906 |
684% |
|
충북 |
170,400 |
117,550 |
44.9% |
99,030 |
8,729 |
1,034.4% |
|
충남 |
144,086 |
142,877 |
0.8% |
55,890 |
10,256 |
444.9% |
|
전북 |
164,849 |
143,570 |
14.8% |
37,044 |
9,465 |
291.3% |
|
전남 |
131,688 |
139,864 |
-5.8% |
50,483 |
2,327 |
2,069.4% |
|
경북 |
202,017 |
175,367 |
15.1% |
67,415 |
14,059 |
379.5% |
|
경남 |
320,517 |
216,966 |
47.7% |
171,104 |
25,040 |
583.3% |
|
제주 |
56,084 |
45,283 |
23.8% |
20,803 |
825 |
2,421.5% |
≪별첨 4≫
|
광고물유형 및 표출형태 현황 |
|
|
□ 광고물 제작 유형별 현황(‘07.10.31현재)
(단위 : 개)
|
구 분 |
계 |
전광판 |
네온사인 |
일반전기 |
기 타 | ||||
|
계 |
4,342,094 |
38,418 |
100% |
201,328 |
100% |
3,140,055 |
100% |
962,293 |
100% |
|
가 로 형 |
2,187,551 |
22,287 |
58% |
101,555 |
50% |
1,694,167 |
54% |
369,542 |
38% |
|
세 로 형 |
340,254 |
2,686 |
7% |
10,599 |
5% |
238,888 |
8% |
88,081 |
9% |
|
돌 출 |
1,068,603 |
6,705 |
17% |
66,147 |
33% |
934,790 |
30% |
60,961 |
6% |
|
지주이용 |
282,045 |
3,056 |
8% |
9,350 |
5% |
205,485 |
7% |
64,154 |
7% |
|
옥상간판 |
33,216 |
468 |
1% |
7,014 |
3% |
20,304 |
1% |
5,430 |
1% |
|
공공시설 |
10,875 |
59 |
- |
34 |
- |
3,733 |
- |
7,049 |
1% |
|
창문이용 |
399,925 |
3,127 |
8% |
6,498 |
3% |
39,310 |
1% |
350,990 |
36% |
|
기 타 |
19,625 |
30 |
- |
131 |
- |
3,378 |
- |
16,086 |
2% |
□ 2001 대비 표출형태별 현황
(단위:개)
|
구 분 |
계 |
전광판 |
네온사인 |
일반전기 |
기타 | ||||
|
2001 |
3,320,275 |
300 |
- |
207,098 |
6% |
2,150,341 |
65% |
962,536 |
29% |
|
2007 |
4,342,094 |
38,418 |
1% |
201,328 |
5% |
3,140,055 |
72% |
962,293 |
22% |
|
증 감 |
1,021,819 |
38,118 |
12,333% |
△5,770 |
3% |
989,714 |
46% |
△243 |
△1% |
□ 2001 대비 불법광고물 유형별 현황
(단위:천개)
|
구 분 |
총계 |
가로형 |
세로형 |
돌출 |
지주 |
옥상 |
창문이용 |
기 타 |
|
2001 |
638 (100%) |
190 (30%) |
31 (5%) |
321 (50%) |
57 (9%) |
5 (1%) |
13 (2%) |
21 (3%) |
|
2007 |
2,198 (100%) |
799 (36%) |
186 (8%) |
753 (34%) |
188 (8%) |
22 (1%) |
246 (11%) |
4 (1%) |
|
증감수 (증가율) |
1,560 (244%) |
609 (320%) |
155 (500%) |
432 (134%) |
131 (229%) |
17 (340%) |
233 (1,792%) |
△17 |