[베트남 전쟁사]베트남 전쟁사 - 31. 전략촌 계획

[푸른 장미]

전략촌 계획(Strategic Hamlet Program)이란 한 마디로 농촌지역에서 물(대중)과 물고기(베트콩)을 분열시키기 위해서 새로운 농촌 마을을 건설한다는 계획이다.

전형적인 베트남 전략촌의 모습

디엠 정부는 이미 1957년 전략촌 계획과 유사한 계획을 실시해 본 바 있다. ‘농촌개발 센터’라고 명명된 집단 이주촌을 건설하는 것이었다. 취약지역에 산재한 마을들을 폐쇄하고 막대한 비용을 들여 문화적이고 근대화된 농촌을 만드는 것이다. 그러나 이상과 획일화에 치우쳐 실패하였다. 새로운 촌락은 위치와 규모가 표준화되었기 때문에 예를 들어 농민에게 필요한 외양간이 없었고 잔디로 단장된 공원은 있었다. 무엇보다도 집단 수용소 같이 느껴져서 농민들이 싫어했다. 이주를 강제하고 거드름 피우는 관리들도 보기 싫어했다. 주민들의 원성이 높아져 갔으나 관리들은 아랑곳 하지 않았다. 정해진 기간 내에 설치 완료 보고를 해야 하는 것이 그들의 급선무인 것이다.

전략촌을 홍보하는 포스터

이번 전략촌 계획은 말레이시아에서 이와 유사한 새 마을 계획을 입안하여 게릴라 고립작전에 성공한 영국의 톰슨 경(Thompson, 디엠의 자문역할을 하였음)의 조언과 미국의 전폭적인 지지로 이번에는 대대적으로 실시하기로 하였다.

남베트남 정부가 내세운 이 계획의 목표는 ① 주민을 보호하고 ② 주민들을 단합시켜 정부가 하는 일에 능동적으로 참여시키고 ③ 경제, 사회적인 개발을 통해서 대중의 지지를 획득함으로써 베트콩의 반란을 종식시킨다는 것이었다.

이 계획은 1961년부터 입안하기 시작하여 1962년 2월 초 공식 발표되었다. 약 1,000여 명의 주민을 단위로 하는 11,000개의 전략촌을 건설한다는 계획이었다.

전략촌의 구조

전과 같이 일률적으로 무조건 이주시켜서 재정착하는 식은 아니었다. 약 50% 정도는 드문드문 산재해 있는 소수의 주민들을 기존 중심 촌락 안으로 집결시키는 것이고 약 30%는 반수 정도의 주민을 이주시키며 약 15%는 거의 전 주민을 이주시키고 약 5%는 완전히 새로운 곳으로 이주시키는 것이었다.

마을 주변에 철조망이나 목책, 선인장 같은 가시나무로 울타리를 조성하고 주민들은 그 마을의 자체 경비를 담당하고 베트콩이 공격 시에 구원을 요청할 수 있는 무전기도 지급되었다. 남베트남군도 이 계획에 맞춰 전략촌을 보호할 수 있는 지역에 배치되었고 헬기도 가용한대로 대기시켰다. 빠른 속도로 진행되어 1962년 9월까지 3,200여 개, 1963년 8월까지 8,100여개 설치된 것으로 집계되었다.

전략촌 외곽에 죽창으로 울타리를 치는 모습

모든 계획, 제도는 그 개념보다 운용의 묘가 더 중요한 것이다. 전략촌 계획도 마찬가지였다. 개념상으로는 그 의도, 목적하는 바가 남베트남의 실정에 적합한 야심적인 계획이었으나 실시 과정에서 문제가 발생하였다.

제대로 시행된다면 그 목적이 충분히 달성될 수 있는 계획이기 때문에 시범 마을에서도 성공적이었다. 디엠 대통령이 이를 강조하자 마구잡이 설치 경쟁이 시작되었다. 다른 성보다 숫자가 많아야 했다. 위치 선정부터 제반 여건, 주민들의 의견, 군사상황 등을 신중하게 고려하여 추진되었어야 하나, 관리들의 속성이 그렇지를 못했고 시간이 급했다. 베트콩들의 습격에 방어도 불가능한 곳, 군의 지원거리 밖에 마구잡이로 선정했다.

전략촌을 방문하는 고 딘 디엠

왜 이런 전략촌을 설치해야 하는가에 대하여 충분히 주민을 설득하고 이해를 시켜야 했다. 그러나 설득보다는 강요가 먼저였다. 주민들을 강요하여 울타리 속에 가두고 작업을 시킴으로서 베트콩들이 선전한 대로 이것은 집단 수용소였고 청년들은 아예 베트콩을 따라 가버리는 역효과도 나타났다. 주민들의 ‘마음’을 장악하여 베트콩을 고립시키자는 본래 목적과는 어긋나기 시작하였고 베트콩들의 선전, 방해공작, 습격, 교란도 계속되었다.

전략촌 모형을 놓고 공격작전을 의논하는 베트콩

실시과정의 결함이 나타나자 미국과 디엠 정부는 수정, 보완 작업을 서둘렀다. 전술적인 고려에 의해 위치를 선정하였고 주민들을 설득하였다. 의사, 농업기술자, 토목기술자 등의 민간인들로 구성된 미국의 ‘Country Team"이 현장에 파견되어 이 계획을 지원하였다.

정보조직도 재구성되었다. 정보는 현지에서 사이공 사령부까지 수많은 중간 지휘기구를 경유하여 전달되고 미군을 위한 통역 과정에서 오류도 발생하여 정보가 왜곡되거나 적시성이 결여되었다. 전략촌에서 직접 보고하는 조치를 강구하면서 정보의 질이 비약적으로 향상되었고 미국의 고문관이 중요한 전략촌에 파견되었다.

그러나 문제는 계속 발생하였다. 정보가 제공되면 군이 즉각 출동하여야 하지만 그렇지 못하여 정보의 효과가 떨어졌고, 이 때문에 정보 제공자를 윽박지르고 심지어는 베트콩 동조자로 의심하여 가혹한 보복행위도 가하였다. 불만, 불신, 적대감만 조장시켜 정보를 제공할 필요가 없게 되었다.

하지만 이 전략촌 계획의 엄청난 외형적인 통계 숫자와 성공에 미국 정부는 고무되었고 1962년 가을에 남베트남을 방문한 맥나마라(McNamara) 국방장관과 테일러 장군은 군사적인 문제는 현 상태로 호전되어 나간다면 1966년 말이면 종결 가능하다는 오판을 내렸다.

맥나마라. 포드 사의 사장으로 재직하다가 국방장관으로 발탁된 그는 국방정책에서 효율성을 유난히 강조한 것으로 유명하다.

결국 1963년도에 들어서 압 박(Ap Bac) 전투에서의 패배는 남베트남군의 사기에 영향을 끼쳤고 정국의 혼란으로 이 계획은 뒷전으로 물러나 1964년 2월부터는 이 계획도 사실상 중지되고 말았다. 엄청난 비용과 시간만 소비하고 얻은 것은 정부에 대한 불신과 적대감뿐이었다. 

[푸른 장미]

수정했습니다. 그래도 안 보이시면 bluros@hanmail.net 으로 연락주십시오.

[이리야스필]

사진 2개빼고는 엑박 ㅠㅠ

[푸른 장미]

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[배달민족]

새마을 운동 남베트남 버전 인가요;;

[카이사르 마그누스]

관료들이 참... 목표치에만 달성하면된다 이 레퍼토리 어디서많이본거같은데