자신감 키우기
이러한 점에서 이번 양해각서는 오바마 행정부의 이란 핵협정(JCPOA)과 바이든 행정부 시절 무산된 협상안보다 실질적으로 상당한 진전을 의미할 수 있다. 기술적 협상 개시 이전에도 이번 양해각서는 트럼프 행정부가 이란을 겨냥한 모든 제재를 철폐하겠다는 정치적 약속을 명시하고 있으며, 이러한 약속이 감독 메커니즘의 적용을 받아야 한다는 점을 인정하고 있다.
그 어떤 미국 행정부도 이처럼 강력한 약속을 한 적이 없으며, 이 양해각서의 표현은 전쟁이 미국과 이란 간의 전략적 균형을 얼마나 심각하게 변화시켰는지뿐만 아니라, 트럼프 대통령이 이전의 어떤 대통령과도 달리 오랫동안 미국의 적대국으로 여겨져 온 국가들과의 변혁적인 외교에 개인적인 관심을 갖고 있다는 사실을 강조합니다. 또한 트럼프 대통령은 이러한 협상을 추진하는 과정에서 정치권 전반과 강력한 로비 단체의 비판을 무시할 수 있는 독보적인 위치에 있을지도 모릅니다. 이는 이란과의 핵 "협정"에 대한 의회의 심사권을 부여하는 INARA와 같은 법률을 양해각서가 위반할 수 있다는 점에 대해 행정부가 별다른 우려를 보이지 않는 데서 드러 납니다.
물론 이란 지도자들은 트럼프를 신뢰하지 않습니다. 그는 핵 협정을 파기하고 최대 압박 제재를 가했으며, 이란과의 협상과 이란에 대한 전쟁 개시 사이에서 두 번이나 입장을 바꾸었습니다. 하지만 이번 양해각서는 이러한 불신을 염두에 두고 작성되었습니다. 이 문서는 미국과 이란 관계의 잠재적 변화를 위한 야심찬 공동 원칙을 수립하고, 이스라엘을 제외한 모든 주요 지역 강대국이 지지하는 일련의 상호 목표를 제시합니다. 이러한 목표를 추구하는 과정에서 양측은 신뢰를 구축하고 포괄적인 합의를 도출하는 데 필요한 까다로운 기술적 협상의 길을 열어줄 수 있는 소극적인 조치를 취해야 합니다. 협상 과정에서 미국은 이란 경제가 계속 어려움을 겪고 있는 상황에서 이란에 대한 협상력을 유지할 것입니다. 트럼프가 이러한 협상력을 효과적으로 사용할 수 있을지는 그와 협상단이 이란 역시 잠재적인 협상력을 갖고 있다는 사실을 인정하는지에 달려 있습니다. 현재 협상에서 양측은 동등한 입장에 있습니다. 양해각서의 문구에서 시사하듯 트럼프가 이란과 상호 이익이 되는 합의를 받아들일 의향이 있다면 외교는 여전히 성공할 가능성이 있습니다.
https://www.bourseandbazaar-substack.org/p/trumps-mou-with-iran-does-not-relinquish
