효과성, 경제성과 능률성의 관계
① 능률성(효율성)은 산출에 대한 비용의 관계라는 조직 내의 조건으로 이해되며, 효과성은 조직과 그 효과가 나타나는 환경과의 관계를 나타낸다.(이종수․윤영진 외 공저, 새 행정학) 능률성과 효과성은 병행하는 경향이 있으나 항상 일치되는 것은 아니다. 정책목표의 달성도를 높이는 데는 가능한 한 많은 자원을 투입하는 것이 바람직할 수 있으나 오히려 능률성을 저해할 수 있으며, 역으로 지나치게 능률성에 치중하면 정책목표의 달성도가 낮아질 수도 있다.
② 경제성을 능률성, 즉 최소의 투입을 통한 최대의 산출과 같은 의미로 보기도 하나, 경제성은 투입에 중점을 두는 것으로, 비용의 최소화라는 관점에서 이해될 수 있다. 예를 들어 댐을 건설하는 데 투입되는 제반 비용인 인건비․자재비 등의 비용을 최소로 하면 경제적이라고 이야기를 할 수 있다.
③ 능률성은 경제성과 효과성의 결합으로 효율성과 같은 개념으로 이해된다. 그러나 일반적으로 능률성은 효과성보다 경제성에 중점을 두는 표현으로, 효율성은 경제성보다 효과성에 중점을 두는 표현으로 사용되기도 한다. 또한 능률성은 효과성과 대비되는 경우에는 경제성에 중점을 두는 표현으로 사용되기도 하여 혼란을 야기한다. 효과성은 목표달성의 정도, 즉 주어진 목표의 최대한 달성을 의미하는 것으로 산출 및 결과에 중점을 둔다. 예를 들어 댐을 건설하는 데 있어 비용보다는 댐의 목적인 발전시설, 관개용수의 확보, 홍수의 방지, 관광자원의 개발, 지역경제의 활성화 등이 달성되었다면 효과적이라고 말할 수 있는 것이다.(정철현 저, 최신행정학)
※능률성과 효율성
⑴ 넓은 의미의 능률성은 효율성(효과성＋좁은 의미의 능률성), 생산성과 같다.
⑵ 좁은 의미의 능률성(투입에 대한 산출의 비율)은 효율성과 같다.
⑶ 문제에 따라 상대적으로 접근하여 풀어야 한다.