평생교육사의 역할과 자질

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보통 전문가 혹은 전문성이라 함은 특정인이 담당해야 할 역할과 직무를 수행하는 과정에서 사회적으로 안정된 어느 정도 이상의 자질이나 자격을 갖추고 있느냐에 대한 해답으로부터 출발한다(김진화, 2003). 최근 양질의 평생교육을 실시하기 위해 평생교육 담당자의 역할과 자질함양이 매우 중요한 과제로 부각되면서 평생교육 종사자의 전문성 강화에 대한 사회적 요구가 증가하고 있다. 평생교육사의 직업적 전문성의 구성요소는 기본적으로 세 영역으로 찾아볼 수 있는데 첫째는 평생교육사가 담당해야 할 역할(roles)이 무엇인가이며, 둘째는 평생교육사가 수행해야 할 직무(duty)와 과업(tasks)이 무엇인가이다. 셋째로 평생교육사가 담당해야 할 역할과 주어진 직무를 효과적으로 수행하는 과정에서 기본적으로 필요한 기술(skills)이 무엇인가이다(김진화, 2003).

  평생교육사를 몇 가지 준거에 따라 구분․유형화하면 평생교육사의 구체적인 역할를 도출하는데 많은 도움이 된다. 송병순ㆍ이영호(2000)는 평생교육 지도자의 유형을 여섯 가지로 나누어 제시하였는데 이를 평생교육사의 역할을 중심으로 기술해보면 다음과 같다. 첫째, 조직에서의 기능과 역할에 따라 행정․관리 지도자, 전문 지도자, 활동 지도자로 나누었다. 둘째, 평생교육이 본직이냐 아니냐에 따라 구분하고 있다. 직업적으로 평생교육에 종사하는 사람을 유급 지도자, 상임 지도자, 전임 지도자로 나누었으며, 필요한 시간과 시기에만 평생교육사로서의 역할과 기능을 수행하는 사람을 자원 지도자, 무급 지도자, 비상임 지도자, 정시제 지도자로 나누었다. 셋째, 평생교육 활동에 직접 참여하느냐 간접 참여하느냐에 따라 직접 또는 간접 지도자로 나누고 평생교육 전문 요원, 평생교육 단체의 지도자, 각종 연수를 담당하는 교관이나 강사 등은 직접 지도자로 보고 평생교육 활동에는 직접 참가하지 않고, 다만 평생교육에 간접적으로 참여하는 평생교육 기관에 근무하는 행정직원들을 간접 지도자로 보았다. 넷째, 평생교육 지도자가 어떤 지도성 행위를 하느냐에 따라 전통적 지도자, 카리스마적 지도자, 합법적 지도자, 과업 중심 지도자, 인간관계 중심 지도자로 나누었다. 다섯째, 기관의 설립별에 따라 공공 지도자, 행정 지도자, 민간 지도자로 나누었다.

  평생교육사의 역할에 가장 기준이 되는 것은 바로 평생교육법 상의 평생교육사의역할에 대한 규정이라고 할 수 있다. 평생교육법 제17조 제2항에 의하면 평생교육사의 역할은 ① 평생교육 프로그램에 대한 요구분석, 기획과 관련된 프로그래머, ② 개발된 교육과정을 효율적으로 진행․운영하는 운영자, ③ 교육과정의 효과를 분석하고 평가하는 평가자, ④ 학습자들에게 학습정보를 제공하고 생애개발을 지원하는 상담자, ⑤ 개발된 교육과정을 학습자에게 전달하고 강의하는 교수자로서의 역할을 담당하는 자를 말한다. 기존 사회교육전문요원과 비교했을 때 교수 업무가 추가되었으나 이는 현실적인 면에서 평생교육사의 활용에 대한 한계를 극복하고자 하는 의도가 포함된 것으로 평생교육사의 직무 중 교수자의 역할이 핵심적이라고 보기는 어렵다. 물론 평생교육사 중에는 강의만을 전담하는 전문강사도 있지만, 대부분은 기관의 운영 책임자를 도와 평생교육에 대한 전반적인 업무를 담당 실무자라 볼 수 있다. 그러나 이 조항은 평생교육사가 담당해야 할 직무 및 과업을 지나치게 단편적으로 명시하고 있기 때문에 이로 인해 평생교육사의 역할에 상당한 혼란을 초래하고 있다(김진화, 2003).

  최근까지 제기된 평생교육사의 역할에 대한 학자들의 주장 중에 몇 가지를 제시해보면 Knowles(1989)는 평생교육 담당자의 역할을 자기 주도적 학습촉진자, 프로그램 개발자, 프로그램 디렉터 등의 세 가지 역할로 나누고 있으며 그에 따른 세부 역할을 규정하고 있다. Knowles는 평생교육 담당자의 역할로서 기관을 운영하는 프로그램 디렉터와 프로그램을 개발하는 프로그램 개발자의 역할 외에도 성인들의 자기 주도적 학습을 촉진하는 역할에 큰 비중을 두고 있다. 결국 좋은 프로그램을 만드는 이유나 기관을 효율적으로 운영한다는 것은 바로 학습자들의 학습에 최적의 조건을 제공하고 그를 바탕으로 학습자들의 자기주도적 학습능력을 유도하기 위한 것이라 할 수 있다.

  Kowalski(1988)는 평생교육사의 역할에 대하여 첫째, 프로그램 기획자로서의 역할, 둘째, 상담․자문가로서의 역할, 셋째, 요구분석가로서의 역할, 넷째, 교과과정 개발가로서의 역할, 다섯째, 프로그램 평가자로서의 역할, 여섯째, 관리자로서의 역할 등을 제시하였다.

  박노열(1987)에 의하면  사회교육전문가는 첫째, 인간적 자비심, 둘째, 지역 사회 필요와 주민의 학습 욕구에 대한 민감성, 셋째, 누구하고도 조화를 이룰 수 있는 융통성, 넷째, 사회 교육에 대한 관심과 협조를 이끌어낼 수 있는 정치력, 다섯째, 사회 교육 프로그램의 가치를 판단할 수 있는 철학, 여섯째, 당면 문제를 창조적으로 해결할 수 있는 문제 해결 능력, 일곱째, 사회 교육에 대한 전문 지식 등이 필요하다고 하였다. 이는 평생교육사가 수행해야 하는 역할을 구체적이고 실질적인 실무능력을 규정하기 보다는 관념적 직무역할에 대하여 강조하고 있다.

  남정걸(1995)은 성인 교육 지도자에게 요구되는 역할로는 첫째, 건강, 정력, 성실성, 자신감, 낙관적 기질, 협동심을 가져야 하며, 둘째, 상황에 대한 정확한 인지와 통찰력 및 적응력이 우수해야 하고, 셋째, 참여자의 발달 심리적 특성과 가정ㆍ사회ㆍ문화적 배경을 이해하는 지식과 기능을 갖추어야 하고, 넷째, 집단 사고에 의한 집단 과정을 잘 이끌어 갈 수 있는 능력의 소유자이어야 하며, 다섯째, 현상 유지자가 아니라 변화와 혁신을 촉진하는 자라야 하고, 여섯째, 인간관계를 조정할 수 있는 능력을 갖추어야 한다고 주장하였다.

  반면에 평생교육 담당자의 역할에 대한 기존의 논의가 행정적인 측면에 초점을 맞추었던 반면에 권두승(1999)은 역할의 범위를 확대하여 프로그램 개발자, 교수자, 관리자, 변화촉진자, 협력자의 역할을 수행하는 것이라고 하였다(<표 II-3-1> 참조).

<표 II-3-1> 평생교육 담당자의 역할과 하위 영역별 전문 기술

역할		의미	특징적 기술
프로 그램 개발자	프로그램 기획	프로그램의 개발여부 및 내용에 관한 의사결정. 목표의 확인과 정교화작업	목표형성과 관련된 의사결정능력, 학습집단의 계획수립 과정에의 참여 유인
	요구분석	사회, 실시시관, 그리고 학습자의 요구확인 및 상황분석	각종 요구분석 기법 및 판단 방법
	설계	프로그램 내용 및 방법의 선정과 조직	프로그램의 내용 및 방법 편성기법
	운영 및 평가	프로그램의 전반적인 운영 및 평가	프로그램의 효율적 운영과 관련된 전문기법, 표준화된 평가기겁 등의 숙지
교수자	가르치는 전문가	그 분야의 정보, 개념, 관점을 전달	청취, 수업준비, 자료구성 및 발표, 질문에 대한 답변
	공식적인 권위자	목표설정 및 목표달성을 위한 절차의 설정	구조 및 우수성의 기준 정의, 행위 평가
	사회화의 매개자	수업차원을 넘어서 삶의 목표와 과정을 명확히 제시 이를 위해 학습자들을 준비하게 함	특정가치, 신념, 태도와 관련된 장점과 사회의 요구조건을 명확히 함
	학습 촉진자	학습자 스스로 창의성과 성장을 도모하게 함. 학습의 장애물을 극복하도록 도와 줌	학습자들의 흥미나 기술에 대한 의식을 첨예회시킴. 학습자들이 목표에 도달하고 장애물을 피하기 위해 통찰력이나 문제해결력을 사용하게 함
	이성적 자아 제공자	주어진 분야의 기쁨과 지적 탐구의 가치를 전달함	교육적 자료나 목표가 궁극적으로 가치가 있다는 것을 알려주고 개인적인 신념을 보여줌
	인간주의적 접근	지적 활동과 관련이 있거나 지적활동에 의하여 유지되는 인간 욕구의 전체 영역을 보여줌. 인간으로서 인정받고 학습자를 인정함	눈앞의 과제를 넘어서서 자신의 모습을 명확히 하는 방법으로 자신을 드러냄. 학습자들도 또한 마음을 열 정도로 신뢰성을 보여주고 따뜻하게 해줌
관리자	조직의 발전. 유지	조직의 효율성, 효과성을 제고하기 위한 조직 및 인사관리 역할	의사결정, 조직의 효율성제고를 위한 조직관리기법, 조직활성화 노력
	프로그램  관리. 집행	관련 예산의 편성 및 운영, 홍보 및 광고 전략의 설계 및 활용, 자원의 효율적 집행 등과 관련된 역할 담당	자원의 효율적 운영과 관련된 제반 기법, 홍보관련 전략의 수립 및 집행
변화 축진자	조직구조 풍토개선	변화를 위한 문제의 인식 및 요구 개발, 조직변화를 위한 체계적인 노력	사회 및 조직환경에 대한 정보 분석, 고객반응 수렴, 대안적 방향의 수렴 및 집행
협력자	과업조정 및 통합	학습자, 동료, 지역사회의 인사 등 대내외적인 접촉 및 의견조정과 협력을 유도하기 위한 각종 활동	인간관계 능력 및 갈등조정 능력

자료 : 권두승(1999). 사회교육담당자 효능감 척도 개발과 그 시사점. 한국평생교육학회 사회교육학연구 제5권 제1호, p. 62.

  권대봉(1995)은 평생교육 담당 전문요원은 첫째, 학습된 지식과 정보를 평가하고 나아가 변화된 행동과 태도가 무엇인지를 평가하는 분석가의 역할을 수행하여야 하고, 둘째, 평생교육을 진행함에 있어 프로그램 개발과 교재개발, 수업체제 개발들이 요구되므로 프로그램 개발자의 역할을 수행하여야 하며, 셋째, 기관을 운영하는 것도 중요한 역할이므로 지도자의 역할을 수행하여야 한다고 하였다. 이는 평생교육 담당 전문요원은 학습된 지식과 정보의 평가자, 변화된 행동과 태도에 대한 분석가, 프로그램 개발자, 기관운영의 지도자의 역할을 수행하는 것을 의미한다.

 이상의 연구를 종합해 보면 평생교육사는 평생교육기관에서 종사하는 자로서 어떠한 업무에 하거나, 종사하는 기관의 성격이 어떤지를 구분하지 않고, 직접적인 참여나 간접적으로도 참여할 수 있으며, 상임 비상임을 구분하지 않고 평생교육 업무에 종사하는 자라고 말할 수 있다.

  또한 평생교육사의 역할을 규정함에 있어 법적 기준과 학자들의 주장을 종합하여 제시해 보면 평생교육사는 첫째, 평생교육기관을 효율적으로 운용하기 위한 각종 기획 전문가의 역할을 수행해야 하며, 둘째, 평생교육에 참여하는 학습자의 생애발달에 대한 충분한 이해를 바탕으로 학습자들의 요구에 부응하는 프로그램 개발 전문가의 역할을 수행해야 하며, 셋째, 평생교육에 헌신하고자 하는 태도와 자세를 가지고 프로그램을 직접 운영하는 프로그램 운영자의 역할을 수행해야 하며, 넷째, 만들어진 프로그램이나 기관을 홍보하고 마케팅하는 마케팅 전문가의 역할을 수행해야 하며, 다섯째, 기관에서 발생하는 여러 가지 행정을 처리하는 행정업무자의 역할을 수행해야 하며, 여섯째, 학습자를 상대로 직접 가르치는 교수자의 역할을 수행해야 하며, 일곱째, 학습자들의 학습수준이나 요구에 맞는 교육 프로그램을 연결해주는 학습상담자의 역할을 수행해야 한다고 할 수 있다.